一河一長全覆蓋 萬頃碧流潤天中

記者 陳 誠 通訊員 王春草 韓旭陽

一河一長全覆蓋 萬頃碧流潤天中

——我市河長制五年工作綜述

市委常委、宣傳部部長、副市長、市副總河長劉曉文主持召開全市河長制工作推進會。    

溱頭河：河清岸綠景色新，一路詩歌一路景。    

銅鐘鎮(zhèn)：小微水體美麗嬗變，野鴨戲水愛碧流。    

玉帶河：碧波蕩漾如絲帶，水清岸綠入畫來。    

 通訊員 王春草 韓旭陽 攝影報道    

盛夏時節(jié)，行走在練江河畔，一江清水，兩岸錦繡，俯拾皆景。

駐馬店市是一座因水而生、因水而美的生態(tài)城市。因境內(nèi)河湖眾多，水系跨長江、淮河兩大流域，占盡江河湖泊之利，賦予這片土地水一般的秀美靈動。 “要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”全面推行河長制是以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革作出的重大戰(zhàn)略部署。全面推行河長制，以河長制為牽引實現(xiàn)“河長治”，是推進生態(tài)文明建設的必然要求，也是維護河湖健康生命的治本之策。如何舉全市之力謀劃好、組織好、實施好這項治河工程，考驗著天中人的責任與擔當。 從 2017 年開始，駐馬店市五年磨一劍，堅定不移走綠色發(fā)展道路，認真貫徹落實中央全面推行河長制的重大決策部署，河長制在天中大地落地生根，開花結果。河湖“清四亂”專項整治行動取得重大勝利，河湖水域岸線管理進一步加強，河湖管理信息化水平穩(wěn)步提升，河湖面貌明顯改善，逐步實現(xiàn)了全市河道“水清、河暢、岸綠、景美”的目標，山水相間、藍綠相融的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市愿景必將成真。

時代不會虧待實干者。近年來，駐馬店市河長制工作長期穩(wěn)居全省第一梯隊。2021 年榮獲全國全面推行河湖長制先進集體，2022 年獲得省級河長制四水同治工作優(yōu)秀等級。探索的河長“三個清單”制度，是全省河長制工作的一項創(chuàng)新舉措，受到充分肯定。

頂層設計布局 河長制落地生根  

2018年1月，我市在全省率先出臺“嚴格落實河長制湖長制、加強河道湖泊管理”的硬核措施，全力構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系；2019年7月，駐馬店市增補6名市委常委擔任市級河長；2020年9月，我市出臺文件，將河湖治理的主體責任進一步壓實細化到各縣區(qū)黨委和政府，在守河盡責中護好每一條河流。  

我市境內(nèi)河湖眾多，水系跨淮河、長江兩大流域，其中淮河流域面積占全市水系總面積的89%，全市流域面積30平方公里以上的河流186條，大中小型水庫180多座，河流全部落實了河長。  

為了河長制在全市落地生根，取得實效，市委、市政府科學布局，精準施策，常態(tài)化組織河長定期巡河，傾注了前所未有的人力、物力和財力。市級總河長帶頭履職，率先巡河，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各級河長奔赴各自負責片區(qū)，用腳步丈量河段，用責任守護碧水。今年，我市已開展巡河8.87萬人次（縣級342人次、鄉(xiāng)級8990人次、村級7.93萬人次），營造了常態(tài)化巡河氛圍。  

高位推動治水 生態(tài)環(huán)境大改善  

去年，市委書記、市第一總河長鮑常勇調(diào)研重點水利項目建設時強調(diào)，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，堅持底線思維、系統(tǒng)思維，高度重視水安全風險，切實抓好河湖隱患排查整治，補好災害預警監(jiān)測和防災基礎設施短板，加強防汛減災實戰(zhàn)演練，備足、備齊人力和物資，全面提升防汛減災能力和應急管理水平。  

為嚴格落實水利部與省、市關于河長制工作部署，深刻吸取鄭州“7·20”特大暴雨災害事件經(jīng)驗教訓，我市下發(fā)《駐馬店市河長制辦公室關于開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作的通知》（駐河辦[2022]2號），對全市范圍內(nèi)妨礙河道行洪的突出問題和水利部交辦的405個疑似妨礙河道行洪問題圖斑進行全面排查。經(jīng)過實地核查認定，共排查出妨礙河道行洪問題22個，均建立了清單臺賬。持續(xù)開展一系列集中清理整治行動，全部完成整改，解決了一批阻水嚴重的突出問題，保障了我市河道行洪暢通。  

河湖治理，問題在水里，根子在岸上。市委、市政府高度重視，多次召開全市河長制推進會。去年，市長、巿總河長李躍勇在淮河正陽段岸邊調(diào)研河長制工作時強調(diào)，要搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略機遇，加大巡河督導和執(zhí)法檢查力度，統(tǒng)籌抓好水生態(tài)修復、水環(huán)境治理，持續(xù)推進水清、岸綠、河暢、景美的美麗淮河建設，為加快推動綠色發(fā)展提供堅實水安全支撐。  

我市迅速行動，因地制宜，精準施策，組織全面開展河湖“清四亂”專項整治行動，綜合運用天上遙感、空中監(jiān)測、地面監(jiān)控、河長巡河及上級交辦、輿情反映、群眾舉報等對我市所有河湖管理范圍內(nèi)“四亂”問題進行全面排查認定和清理整治，尤其是對涉嫌違法違規(guī)的岸線利用項目逐項梳理整治，集中解決嚴重阻水、嚴重污染河道、嚴重影響生態(tài)環(huán)境等突出問題，建立河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化工作機制。  

2021年，全市開展河湖“清四亂”共投入人力950人次、機械584臺班次、財力62.953萬元，清理非法占用河道岸線7.2公里、建筑和生活垃圾18001.9噸，拆除違法建筑17898平方米，清除非法林地32.34畝，將我市納入臺賬的“四亂”問題全部銷號。持續(xù)開展清理河湖破堤種植及非法圍墾河湖專項整治行動，對侵占水域岸線、破壞河湖生態(tài)等問題進行全面排查和清理整治。至目前，共清理圍墾河道6561畝、破堤種植6677畝。  

除此之外，我市把嚴厲打擊非法采砂、規(guī)范合法采砂、修復河湖生態(tài)作為重點任務，通過加強督導檢查和聯(lián)合執(zhí)法，積極推進技防措施，全面推行網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進全市河道采砂管理工作。搭建網(wǎng)絡信息化監(jiān)管平臺，在重要河湖、重點河段安裝攝像頭1130處，批復泌陽縣泌陽河采砂規(guī)劃2處，建成機制砂石骨料機械加工企業(yè)6家，年產(chǎn)機制砂5100多萬噸，既滿足了全市砂石需求，又保障了周邊地市供應。同時，開展日常巡查，累計出動人員7887人次，巡查河道長度11880公里，守護了河道生態(tài)健康。  

整治小微水體 鄉(xiāng)村顏值有氣質(zhì)  

山因水而秀，村因水而美。  

為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實守護好碧水藍天，今年2月，我市下發(fā)駐馬店市2022年第一號總河長令《關于持續(xù)深入推進河長制工作的決定》，明確提升小微水體管護水平，在將小微水體納入河長制管理的基礎上，以鄉(xiāng)村振興為契機，依托農(nóng)村人居環(huán)境整治，結合美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村水系連通及綜合整治等項目統(tǒng)籌實施，綜合治理。  

為此，全市各縣區(qū)河長辦高度重視，精準施策，迅速行動，持續(xù)推進河湖水體延伸全覆蓋與農(nóng)村小微水體整治工作，對屬地內(nèi)坑塘等小微水體，全部登記造冊建立臺賬，徹底整改，切實打通治水護水“最后一公里”。  

“過去秸稈、豬牛糞便、生活污水都在里面，蚊蟲到處都是。”正陽縣銅鐘鎮(zhèn)王寨村村民陳得華說。為改善村民生活環(huán)境，從2019年起，該鎮(zhèn)開始對全鎮(zhèn)黑臭水體改造（包括鋪設污水管網(wǎng)）、疏浚清淤、拓寬溝道等。王寨村黨支部書記鄭林介紹：“從源頭控制，老百姓的生活污水不再直接排到溝塘，通過污水處理站出來的水可增加溝塘的蓄水量和“一村一景”相結合，把臭水溝打造成可以供村民休閑娛樂的景觀塘。如今，雨污分流工程、親水步道、村史館相繼建成。村里還在14000平方米的池塘里投放了水生植物及黃河鯉魚，還聘請脫貧戶對溝塘進行保潔，增加其經(jīng)濟收入。”  

王寨村煥然一新不僅提升了美麗鄉(xiāng)村顏值，也讓群眾擁有更多幸福感和獲得感。王寨村的蝶變，僅是我市依托小微水體整治助力鄉(xiāng)村振興的一個縮影。  

至目前，全市排查出存在亂排、亂倒、亂堆、亂占小微坑塘2656處，已全部完成整治。  

探索創(chuàng)新爭優(yōu) 管護質(zhì)效大提升  

在全面推行河長制取得階段性成效的基礎上，我市進一步加強巡河、督導、聯(lián)動、考核常態(tài)化規(guī)范化管理，探索實施河長“三個清單”制度。“三個清單”即任務清單、問題清單、責任清單，是我省河長制工作的一項創(chuàng)新舉措。  

完善問題督辦制度。采取明察暗訪方式開展監(jiān)督檢查，根據(jù)市政府辦公室出臺的《關于嚴格落實河長制湖長制加強河道湖泊管理工作的意見》和《補充意見》的文件精神，我市成立10個督導組，督查重點從大河大湖向中小河流、小微坑塘延伸，對縣級河長湖長和相關部門履職盡責情況做到心中有數(shù)；對工作開展不力、履職盡責不到位的縣區(qū)和河長進行通報批評，并相應扣減縣區(qū)財力，倒查責任,推動落實；對發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈、上級交辦、媒體曝光河湖突出問題，以“一縣一單”形式進行交辦，實行掛牌督辦、跟蹤督導，確保問題徹底整改、責任嚴肅追究。今年，已累計解決案件20件，及時有效地解決了河湖管護中存在的問題。  

深入落實“河長+”機制。為進一步深化河長制工作，壓實河長職責，推動我市河長制從有名有責向有能有效轉(zhuǎn)變，全市全面推行“河長+檢察長”“河長+警長”“河長+護河員”“河長+民間河長”“河長+互聯(lián)網(wǎng)”“河長+網(wǎng)格長”等工作機制，建立健全黨政負責、檢察監(jiān)督、司法保護、行業(yè)監(jiān)管、公眾參與等河湖管理保護機制，并將全面推行“河長+”工作納入河長制年度考核的重要內(nèi)容，推動我市河長制工作再上臺階、再創(chuàng)佳績。  

思深方益遠，謀定而后動。為推進河長制工作落地落實落效，市河長辦建立健全考核獎懲機制，將河長制納入各級政府績效考核體系，將考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)?？己顺煽兿虻谝豢偤娱L、總河長報告并抄送組織部門，對工作成績突出、考核結果排名靠前的縣區(qū)和部門，給予通報表揚，鼓勵有條件的縣區(qū)給予獎補；對履職不力、河湖問題長期得不到解決、年度考核結果不合格的，采取提醒、警示約談、通報批評等方式，嚴肅追責問責。以嚴格的河湖管理常態(tài)化機制，守護造福人民的幸福河湖。  

五年回首，我市河長制工作交出了一份完美的答卷。展望未來，我市將在省委、省政府的堅強領導和市委、市政府的大力支持、指導下，扎實踐行“十六字”治水思路，以更加昂揚奮進的姿態(tài)，順勢而為、迎難而上，持續(xù)將河長制工作向縱深推進，為建設山水相間藍綠相融的現(xiàn)代化城市作出應有的更大貢獻！