權(quán)威訪談|市場(chǎng)監(jiān)管總局:保市場(chǎng)主體“青山常在”

新華社北京5月8日電  題：保市場(chǎng)主體“青山常在” 促超大市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行——訪市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳

新華社記者趙文君

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，受疫情沖擊的部分中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶遇到新情況、新困難。如何穩(wěn)住市場(chǎng)主體、進(jìn)一步營(yíng)造吸引市場(chǎng)主體投資發(fā)展的“沃土”？如何維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳接受了新華社記者采訪。

　　穩(wěn)定預(yù)期，助1.58億戶市場(chǎng)主體“青山常在”

問(wèn)：今年以來(lái)，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體的情況如何？如何為各類市場(chǎng)主體的健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境？

答：截至4月底，我國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體1.58億戶，仍保持10.5%的較高增速，為保住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)提供了強(qiáng)有力的微觀基礎(chǔ)。

今年1至4月，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，共新設(shè)898.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)0.7%。其中，日均新設(shè)企業(yè)達(dá)2.26萬(wàn)戶，處于歷史較高水平；新設(shè)個(gè)體工商戶623.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)2.9%。

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但今年以來(lái)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量仍保持基本平穩(wěn)，這是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和潛力的一個(gè)集中體現(xiàn)。隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)力，市場(chǎng)主體有望繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。

當(dāng)前，部分市場(chǎng)主體確實(shí)遇到了一些超出預(yù)期的新情況、新困難，但更要看到國(guó)家的支持政策力度在不斷加大，市場(chǎng)主體的自適應(yīng)能力也在不斷增強(qiáng)。關(guān)鍵要落實(shí)好中央政治局會(huì)議關(guān)于穩(wěn)住市場(chǎng)主體的決策部署，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

以今年3月起實(shí)施的市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例為契機(jī)，縱深推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出制度改革，不斷完善企業(yè)開(kāi)辦各項(xiàng)便利化舉措，持續(xù)釋放改革成效，更好發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境改革對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的作用。

高標(biāo)準(zhǔn)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，研究推動(dòng)將更多的企業(yè)登記前置許可改為后置，更加便利企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究起草促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)措施。深入分析各類市場(chǎng)主體，特別是個(gè)體工商戶生存發(fā)展存在的問(wèn)題，積極推動(dòng)更多支持政策盡快出臺(tái)，為今后的發(fā)展留住“青山”。

聚焦社會(huì)關(guān)注度高、企業(yè)反映強(qiáng)烈的政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融等5大領(lǐng)域，查深查透各類違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)推動(dòng)政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體。

　　有力有序，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)持續(xù)改善

問(wèn)：規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如何加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境？

答：隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵所在?！蛾P(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》通過(guò)，構(gòu)建起我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架。市場(chǎng)監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)意見(jiàn)，有力有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)治理，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)持續(xù)改善，提升我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，推動(dòng)形成大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局。增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，督促企業(yè)提升合規(guī)意識(shí)和能力，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

以公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管保障各類市場(chǎng)主體發(fā)展空間。深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，大力清理和廢除妨礙各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的歧視性政策，堅(jiān)決破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性門(mén)檻、地方保護(hù)等影響市場(chǎng)主體活力的行為，有效降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘和制度性成本。截至目前，已累計(jì)清理存量政策措施189萬(wàn)件，廢止修訂妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件3萬(wàn)件，有力維護(hù)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布并實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》及其配套評(píng)估指標(biāo)體系，全面深入推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，既服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局，又符合地方發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，體現(xiàn)了政府擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)發(fā)展的理念。

　　多措并舉，確保市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)、量足價(jià)穩(wěn)

問(wèn)：在國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況下，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如何穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？

答：受國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)和國(guó)際地緣政治沖突等因素影響，我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行受到了大宗商品價(jià)格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、個(gè)別時(shí)段和地域商品價(jià)格有所波動(dòng)等多重壓力。同時(shí)也要看到，我國(guó)工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全、龐大規(guī)模市場(chǎng)主體具有豐富的生產(chǎn)供應(yīng)能力，當(dāng)前遇到的一些問(wèn)題和困難都是階段性的、暫時(shí)的。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)多措并舉，確保市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)、量足價(jià)穩(wěn)。

密切關(guān)注當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行新情況新問(wèn)題，全力維護(hù)價(jià)格秩序、促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)能源資源保供穩(wěn)價(jià)和重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，密切跟蹤能源、化肥、有色金屬等大宗商品和原材料價(jià)格走勢(shì)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)原材料保供穩(wěn)價(jià)專項(xiàng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加大交通物流場(chǎng)所、企業(yè)等價(jià)格監(jiān)管力度。切實(shí)維護(hù)大宗商品市場(chǎng)價(jià)格秩序，防止大宗商品價(jià)格上漲向民生消費(fèi)領(lǐng)域傳導(dǎo)。

聚焦涉疫產(chǎn)品和重點(diǎn)民生商品，加大價(jià)格執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。目前，涉疫省份都已制定發(fā)布規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為提醒告誡書(shū)，有力保障了蔬菜等生活必需品及防疫用品的價(jià)格和市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，解決好人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”。部署開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，密切監(jiān)測(cè)和嚴(yán)肅查處制假售假、侵權(quán)假冒、虛假宣傳、虛假認(rèn)證檢測(cè)等突出問(wèn)題。

針對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，深入組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，全面加強(qiáng)新冠病毒疫苗和防疫用藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全年全域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。