堅定不移地鞏固和拓展糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

□ 翁鳴

不久前，糧食安全再次成為全國兩會代表熱烈討論的話題，作為世界人口大國和農(nóng)業(yè)大國，時刻都不能放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，這一成績來之不易，要繼續(xù)鞏固拓展糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

黨中央始終高度重視糧食生產(chǎn)，把糧食安全工作擺在突出的位置。2021年，我國遭遇強降雨等自然災(zāi)害，有的糧食主產(chǎn)省的部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到明顯影響，但是我國取得糧食產(chǎn)量13657億斤，創(chuàng)歷史新高。盡管有些省份因為受災(zāi)推遲了小麥播種，但總體上影響并不大。以小麥主產(chǎn)區(qū)和主要調(diào)出省河南為例，其影響地區(qū)主要是豫北部分縣。據(jù)駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同志介紹和我們實地觀察，這里小麥長勢良好。我們判斷，去年河南小麥秋播推遲時間不長，總體上不會產(chǎn)生影響，當然后續(xù)小麥生長的關(guān)鍵時期，全力做好小麥植保工作很重要。

當前，國際形勢復(fù)雜，是否會影響國內(nèi)糧食進口。實際上，在水稻和小麥高自給率的前提下，我國進口糧食6802萬噸（不計大豆），主要包括飼料糧玉米、大麥和高粱等，以滿足畜牧業(yè)和釀酒業(yè)生產(chǎn)需要。

現(xiàn)階段，我國人民的口糧得到充分保障，這是毋庸置疑的。但這并不意味著我們可以放松糧食生產(chǎn)，事實上國內(nèi)資源條件約束、國際形勢復(fù)雜多變、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等因素，導(dǎo)致了糧食生產(chǎn)和供給的不確定性大大增加，客觀上要求我們更加重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們還有很長一個過程，還需要深入研究和努力解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙和頑癥，包括提高農(nóng)民組織化程度、提高國家支農(nóng)資金的實際效率和高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)等，這些問題實質(zhì)是國家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)，即自上而下地直接服務(wù)“三農(nóng)”的組織機構(gòu)，其主要功能是將黨中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實到農(nóng)村基層，通過制度安排將人財物資源和科技力量聚焦于農(nóng)村基層。通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)支撐體系，實現(xiàn)科學種田、優(yōu)化生產(chǎn)，實現(xiàn)降低成本、提高品質(zhì)、提高效益，在更高層次上確保糧食安全可持續(xù)發(fā)展。

駐馬店是一個農(nóng)業(yè)大市，素有“中原糧倉”之譽稱，其小麥產(chǎn)量占國內(nèi)產(chǎn)量的二十八分之一，承擔著糧食調(diào)出的重任。現(xiàn)在，我們正在積極推進“國際農(nóng)都”建設(shè)規(guī)劃，其主要目標是為河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到引領(lǐng)示范作用。首先，就是落實黨中央的決策部署，確保糧食生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量有新的提高，力爭做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民收入穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們要用高標準、嚴要求審視現(xiàn)有工作，自覺查找不足之處，克服自滿情緒，唯有這樣才能不斷進步，創(chuàng)造新的成就和輝煌。

駐馬店是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)，為確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，必須從多層次多方面做好工作。一是堅決貫徹落實黨中央決策部署，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。二是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是高標準農(nóng)田建設(shè)，包括項目承包方資質(zhì)審核、施工過程監(jiān)理、項目竣工驗收、后期設(shè)施維修等，都要按照標準嚴格把關(guān)。三是加大糧食作物保險力度，降低自然災(zāi)害破壞的負面影響，保護農(nóng)民種糧的積極性。按照中央文件要求，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。只有農(nóng)民愿意種糧、專心種糧，才能確保糧食安全可持續(xù)發(fā)展。四是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，進一步調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性，更多地深入田間地頭服務(wù)農(nóng)民，傳授科學種田技術(shù)，解答生產(chǎn)疑難問題，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性。農(nóng)技人員要做農(nóng)民群眾的知心朋友，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

（作者為中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、駐馬店產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長）

專家點評：糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，走出了一條中國特色糧食安全之路。作為農(nóng)業(yè)大市，駐馬店肩負著保障國家糧食安全的政治責任。作者結(jié)合當前國內(nèi)國際形勢，以廣闊的國際視野、務(wù)實的科學精神，研究并論述了國內(nèi)國際及我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食市場的現(xiàn)狀和問題，并提出我市鞏固和拓展糧食安全基礎(chǔ)的建議。文章立論嚴謹、論述縝密，對于我市加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、推動“中原糧倉”建設(shè)，具有重要的指導(dǎo)意義。

（本期點評專家為黃淮學院天中文化研究院院長、教授郭超）