政 府 工 作 報(bào) 告 ——2022年3月2日在駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上

3月2日，市長(zhǎng)李躍勇在駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。

記者 弓華靜 攝

駐馬店市人民政府市長(zhǎng) 李躍勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是極不平凡的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府和市委決策部署，錨定“兩個(gè)確保”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了市四屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值完成3082.8億元，首次突破3000億元大關(guān)，增長(zhǎng)7.2%，增速居全省第五位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8%，全省第五位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，全省第六位；居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.4%，全省第三位；一般公共預(yù)算收入181.6億元，增長(zhǎng)7.9%；一般公共預(yù)算支出604.2億元，全省第六位。納入省“三個(gè)一批”項(xiàng)目288個(gè)；集中開(kāi)工五批802個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資1955.7億元；103個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1462.4億元，占年度任務(wù)的149%，在全省月度綜合排名中均居第一方陣；發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目123個(gè)，爭(zhēng)取資金120億元，居全省前列。

（二）產(chǎn)業(yè)興市取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。加強(qiáng)專(zhuān)精特新企業(yè)培育，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，制造業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。完成工業(yè)增值稅31億元、增長(zhǎng)36.9%，增速居全省第五位。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)27.3%；高成長(zhǎng)性制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，拉動(dòng)全市增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)。與中國(guó)通用、美國(guó)通用戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)突破，知名藥企紛至沓來(lái)，“中國(guó)藥谷”蔚然成勢(shì)。中多鋁鎂、藍(lán)翎環(huán)科、中集華駿鑄造被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)”，恒久機(jī)械、大力天駿等30家企業(yè)被認(rèn)定為“省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)161億斤，全省第二位，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)87萬(wàn)噸、35.5萬(wàn)噸、20.5萬(wàn)噸，保持全省第一、二、三位。水產(chǎn)11萬(wàn)噸，全省第二位。“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核全省第一位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田107萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，全省第一位；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體分別達(dá)21個(gè)，居全省第一、第二位；農(nóng)民合作社2.3萬(wàn)家，全省第二位。中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，“國(guó)際農(nóng)都”破題開(kāi)局，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，加工轉(zhuǎn)化率70%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升。消費(fèi)市場(chǎng)逐漸復(fù)蘇，全域旅游加快推進(jìn)，接待游客3600萬(wàn)人次，綜合收入247億元。全年存款、貸款余額4260億元、2425億元，分別增長(zhǎng)10.4%、8%，新增貸款180.3億元；國(guó)任財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、光大永明人壽保險(xiǎn)落地生金，藍(lán)天燃?xì)庵靼迳鲜校栈萁鹑诜?wù)站全域覆蓋。商品房銷(xiāo)售984.5萬(wàn)平方米，全省第五位。恒興物流、萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品物流園等16個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)展順利。電商交易額862.4億元，增長(zhǎng)16%。三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、齊頭并進(jìn)，駐馬店正成為投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢(mèng)想的樂(lè)土。

（三）發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省率先上線企業(yè)全生命周期審批服務(wù)、率先開(kāi)通營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專(zhuān)線、率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“211”辦結(jié)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全省第七位，商事制度改革受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。用足用好減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)57.7億元，惠及109萬(wàn)戶次。日均新增市場(chǎng)主體196戶，累計(jì)達(dá)43萬(wàn)戶。對(duì)外開(kāi)放成效明顯。駐馬店海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行，駐馬店至寧波舟山港“海鐵聯(lián)運(yùn)”班列運(yùn)輸量創(chuàng)歷史新高。開(kāi)展專(zhuān)題招商19次，簽約億元以上項(xiàng)目512個(gè)，合同總投資3405.9億元；實(shí)際到位省外資金337.3億元，增長(zhǎng)3.3%、全省第四位；成功舉辦第24屆中國(guó)農(nóng)加工投洽會(huì)；完成進(jìn)出口74.2億元，增長(zhǎng)19.7%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，研發(fā)投入總量和投入強(qiáng)度增速均居全省第一位，技術(shù)合同登記額21.8億元，居全省第一方陣。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)90家，評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)396家。新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心11個(gè)、工程技術(shù)研究中心12個(gè)、“中原英才”3名，柔性引進(jìn)院士19名，“院士經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)正陽(yáng)花生、平輿防水、泌陽(yáng)花菇等產(chǎn)業(yè)引發(fā)裂變效應(yīng)，書(shū)寫(xiě)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮活范例。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。中心城區(qū)量質(zhì)并舉。堅(jiān)持強(qiáng)心引領(lǐng)、多極支撐、整體聯(lián)動(dòng)，融合推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和城市創(chuàng)建，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目278個(gè)，完成投資231.8億元。新增停車(chē)位5437個(gè)、綠地220萬(wàn)平方米、集中供熱423萬(wàn)平方米，完成老舊小區(qū)改造3.1萬(wàn)戶、占年度任務(wù)的138%。富強(qiáng)公園一期、中華路立體停車(chē)樓、楊靖宇將軍紀(jì)念館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市?？h域發(fā)展精彩紛呈。6個(gè)縣GDP增速超全市平均水平，4個(gè)縣一般公共預(yù)算收入超過(guò)15億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”全覆蓋，遂平縣成功創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范縣，平輿縣成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，上蔡縣成功創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)交通一體化示范縣，確山縣榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，泌陽(yáng)縣成功創(chuàng)建全省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，扎實(shí)做好后評(píng)估工作，投入銜接資金31.6億元，實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目2208個(gè)，脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收?？茖W(xué)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，改造戶廁15萬(wàn)戶，硬化道路500公里，整治房屋1192座，農(nóng)村集中供水率96%，建成省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村55個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村250個(gè)。城市顏值更高、鄉(xiāng)村底色更靚，駐馬店正以其獨(dú)特魅力屹立于中原大地。

（五）生態(tài)環(huán)境繪就新圖景。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治“散亂污”企業(yè)89家、河湖“四亂”問(wèn)題410個(gè)、坑塘2656個(gè)；全市PM10、PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)均居全省第二位；平輿、泌陽(yáng)縣實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)；14個(gè)國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污染地塊和受污染耕地安全利用率均保持100%，水土保持和“河長(zhǎng)制”考核居全省第一、第二位。持續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)和森林駐馬店建設(shè)，完成造林14.5萬(wàn)畝。修復(fù)遺留礦山751.9公頃，治理生產(chǎn)礦山95.2公頃。天中大地天更藍(lán)、水更清、山更綠。

（六）民生福祉達(dá)到新水平。民生支出484.6億元，占一般公共預(yù)算支出的80.2%。省定民生實(shí)事全部完成，連續(xù)五年受到省政府表彰。疫情防控堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)、因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，堅(jiān)決圈住封死撲滅疫情，牢牢掌握疫情防控主動(dòng)權(quán)。累計(jì)接種疫苗1280萬(wàn)劑次，覆蓋近600萬(wàn)人。就業(yè)和社會(huì)保障扎實(shí)有效。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)15.5萬(wàn)人次，技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分別達(dá)36.5萬(wàn)人、26.1萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，分別完成年度任務(wù)的135%、163%、193%、125%。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)500.7萬(wàn)人、41萬(wàn)人和39.5萬(wàn)人，社保“一卡通”持卡人數(shù)800萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園134所，增加學(xué)位5.6萬(wàn)個(gè)，落實(shí)“雙減”要求，義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功承辦第八屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇和第三屆全國(guó)學(xué)前融合教育論壇。深入開(kāi)展全國(guó)健康城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快實(shí)施市傳染病醫(yī)院、婦幼保健院等38個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，市婦女兒童醫(yī)院建成投用，縣級(jí)人民醫(yī)院全部創(chuàng)成二級(jí)甲等醫(yī)院。成功申報(bào)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)城市，聯(lián)合國(guó)殘疾人生計(jì)保障與改善項(xiàng)目成功實(shí)施。建成規(guī)范化社區(qū)243個(gè)、社區(qū)日間照料中心93個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、行政村農(nóng)民體育工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)工作全省第一。安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、治安防范、信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效，命案發(fā)案數(shù)降至歷史最低，蟬聯(lián)全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市“七連冠”，榮獲“平安中國(guó)建設(shè)示范市”稱(chēng)號(hào)。國(guó)防建設(shè)、人民防空、退役軍人事務(wù)等扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展，氣象、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、援疆等工作取得新成績(jī)。

（七）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。弘揚(yáng)偉大建黨精神，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，深化行政復(fù)議體制改革，依法行政水平不斷提高。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政，辦理人大建議245件、政協(xié)提案287件，辦結(jié)率、滿意率100%。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，市本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”壓減8.5%。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。一年來(lái)，我們櫛風(fēng)沐雨、奮楫篤行，與時(shí)代同頻共振，用奮斗踐行擔(dān)當(dāng)，一路辛勞、一路收獲。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想舉旗定向、指路領(lǐng)航的結(jié)果，是中央和省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向在駐馬店投資興業(yè)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐駐部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵，向所有關(guān)心支持駐馬店建設(shè)發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

賡續(xù)過(guò)往、展望前路，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：需求緊縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在我市不同程度顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多不確定性；發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化能力弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍是突出短板；城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)差距較大，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足；財(cái)政增收面臨較大壓力，收支矛盾突出；一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)等。我們將以“越是艱難越向前”的勇氣直面問(wèn)題，以“不破樓蘭終不還”的決心破解瓶頸，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)解決問(wèn)題，努力用我們的辛苦指數(shù)，換取高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果！

二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)新篇章的重要一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)部署，錨定“兩個(gè)確保”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“593460”發(fā)力方向，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力做大產(chǎn)業(yè)、做好創(chuàng)新、做活金融、做實(shí)項(xiàng)目、做強(qiáng)載體、做優(yōu)環(huán)境，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與GDP同步，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，CPI控制在3%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。

這些指標(biāo)的設(shè)定堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，充分考慮了優(yōu)勢(shì)和潛能、困難和挑戰(zhàn)、規(guī)劃和戰(zhàn)略，作出的科學(xué)研判，有利于引導(dǎo)預(yù)期、凝聚力量、加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持把握優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛能。準(zhǔn)確把握我市資源、生態(tài)、交通等比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)農(nóng)加工投洽會(huì)、中國(guó)（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、“國(guó)際農(nóng)都”“中國(guó)藥谷”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等政策機(jī)遇，充分挖掘和釋放自身潛力，直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中以“快步”確保“同步”。必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)進(jìn)并舉。把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)要求上來(lái)，把工作精力集中到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，把政策舉措聚焦到穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)大局上來(lái)，最大限度調(diào)動(dòng)積極因素，最大程度克服不利影響，全力以赴穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)項(xiàng)目投資、穩(wěn)工業(yè)運(yùn)行、穩(wěn)“三農(nóng)”底盤(pán)、穩(wěn)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)有速度、有效益、有質(zhì)量、高水平的發(fā)展。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，投資、消費(fèi)和進(jìn)出口的關(guān)系，資本、用工和土地的關(guān)系，政府、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，在激活存量、擴(kuò)大增量、優(yōu)化常量、抓好變量上下功夫，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。必須堅(jiān)持發(fā)展為要，爭(zhēng)先進(jìn)位。始終把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，錨定“兩個(gè)確保”和“六個(gè)現(xiàn)代化駐馬店”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，突出“593460”發(fā)力方向，著力揚(yáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)工業(yè)短板、促服務(wù)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)科技支撐、激開(kāi)放活力、增改革動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向著大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)和高又快、上臺(tái)階邁進(jìn)。必須堅(jiān)持底線思維，防范風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)底線思維和斗爭(zhēng)精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范處置；建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、2022年重點(diǎn)工作

奮進(jìn)新征程，發(fā)力新跨越。新的一年，我們將聚焦市委實(shí)施農(nóng)業(yè)“五大行動(dòng)”、工業(yè)“九大集群”發(fā)展、服務(wù)業(yè)“三大計(jì)劃”、科技創(chuàng)新“四項(xiàng)工程”、對(duì)外開(kāi)放“六項(xiàng)舉措”、深化“十項(xiàng)改革”決策部署，高效閉環(huán)抓落實(shí)，善作善成爭(zhēng)一流，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩。

（一）著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。鮮明確立“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以“起步即沖刺、開(kāi)局即決戰(zhàn)”的昂揚(yáng)姿態(tài)，在“抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增動(dòng)能”上精準(zhǔn)發(fā)力，在“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”上營(yíng)造氛圍，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等七大領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)項(xiàng)目1200個(gè)，完成投資3000億元以上。高質(zhì)量推進(jìn)“三個(gè)一批”，力爭(zhēng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)保持全省第一方陣。加力實(shí)施143個(gè)省重點(diǎn)、1003個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資1178億元、3522億元；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金15億元以上、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金100億元以上。抓好泰普森戶外休閑產(chǎn)業(yè)園二期、平煤神馬尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園等595個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)南駐阜高鐵規(guī)劃建設(shè)，加快沈遂高速公路、國(guó)省干線公路升級(jí)改造PPP項(xiàng)目和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保上羅、許信高速公路建成通車(chē)，爭(zhēng)取開(kāi)工確阜、上淮高速公路；加快實(shí)施宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容、洪汝河綜合治理、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、響水潭抽水蓄能、出山店水庫(kù)向三縣供水工程等重大水利項(xiàng)目，完成南水北調(diào)向四縣供水工程；加快平輿通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；做好“青電入豫”配套項(xiàng)目保障工作。堅(jiān)持服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)大局，把項(xiàng)目建設(shè)作為練兵場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、大考場(chǎng)，加強(qiáng)周例會(huì)、月調(diào)度、季觀摩、年考評(píng)獎(jiǎng)懲和各類(lèi)要素保障，以項(xiàng)目建設(shè)的硬考核、硬任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)門(mén)紅、全年紅。

積極擴(kuò)大居民消費(fèi)。加快天中環(huán)球港、建業(yè)總部港、中駿世界城等商業(yè)綜合體建設(shè)，做好皇家驛站、上蔡李斯步行街改造提升，完善社區(qū)商業(yè)配套，打造特色商圈。開(kāi)展節(jié)日促消費(fèi)、發(fā)放電子消費(fèi)券、老字號(hào)評(píng)選、電商直播大賽、名優(yōu)特產(chǎn)品展銷(xiāo)等系列活動(dòng)，穩(wěn)定汽車(chē)、家電、家具等大宗商品消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，培育時(shí)尚消費(fèi)，申建省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。大力發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)和“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。打擊假冒偽劣，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

大力培育市場(chǎng)主體。倍加珍惜市場(chǎng)主體，倍加關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)家，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，促進(jìn)減稅降費(fèi)等惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)、便利，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為，最大限度挖掘降本空間。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建成企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，做好上市后備企業(yè)篩選和培育，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破47萬(wàn)戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上、上市企業(yè)1~2家。

（二）著力實(shí)施科技創(chuàng)新工程

實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，力爭(zhēng)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家、評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)360家，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)20家。開(kāi)展制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)認(rèn)定頭雁企業(yè)3~5家。按照“四有”要求，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，激勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率在50%以上，全市企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%。

實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)工程。落實(shí)廳市會(huì)商合作成果，全面對(duì)接省科學(xué)院、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等平臺(tái)體系，力爭(zhēng)在我市謀篇布局。黃河實(shí)驗(yàn)室駐馬店基地盡快掛牌。規(guī)劃建設(shè)駐馬店市科技園、西北農(nóng)林科技大學(xué)中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化推廣“智慧島”雙創(chuàng)載體。支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭組建聯(lián)合體。抓好國(guó)家調(diào)味品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、夏南牛科技研發(fā)中心、中山大學(xué)河南研究院、壩道工程醫(yī)院、天方藥業(yè)重點(diǎn)藥物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增省級(jí)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。建立跨部門(mén)財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制、面向產(chǎn)業(yè)需求的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)成果與需求高效對(duì)接。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化能力提升行動(dòng)，完善“企業(yè)出題、政府立項(xiàng)”“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研攻關(guān)模式，加強(qiáng)成果獎(jiǎng)勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”主體貫通，促進(jìn)一批科技成果落地轉(zhuǎn)化。

實(shí)施科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工程。建立高端人才舉薦、企業(yè)重點(diǎn)人才需求收集辦理、“人才飛地”、聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家等制度，實(shí)行政校企人才合作、企業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘直通車(chē)，力爭(zhēng)柔性引進(jìn)2名院士，爭(zhēng)取每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)建立博士后流動(dòng)站、中原學(xué)者工作站、院士工作站或院士聯(lián)系點(diǎn)。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（三）著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，聚焦食品、裝備制造、輕紡三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、5G、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建，深入推動(dòng)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，開(kāi)展企業(yè)技改提升行動(dòng)，實(shí)施技改項(xiàng)目300個(gè)，技改投資增長(zhǎng)20%以上；開(kāi)展能效達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育綠色工廠8家，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶灘占先。突出抓好“中國(guó)藥谷”建設(shè)，完成規(guī)劃編制，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持天方藥業(yè)、后羿制藥、鼎復(fù)康藥業(yè)、華中正大等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，加快GE醫(yī)療中原地區(qū)總部基地、醫(yī)藥中間體與原料藥“超級(jí)工廠”、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、招才引智和研發(fā)合作成果，叫響“中國(guó)藥谷”品牌。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”作用，聚焦“九大集群”建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，市縣聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)班推動(dòng)，加快形成、做大做強(qiáng)食品加工千億級(jí)，生物醫(yī)藥500億級(jí)，裝備制造、服裝制鞋300億級(jí)，現(xiàn)代化工、綠色建材200億級(jí)和節(jié)能環(huán)保、戶外休閑、新能源電動(dòng)車(chē)等3個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，梯次構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群體系。做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈“三篇文章”，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，著力打造鏈群完整、生態(tài)完備、特色明顯、效益顯著的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地。

促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。把加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性工程，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快企業(yè)智能化改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提升，新增上云企業(yè)1500家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能工廠2家、智能車(chē)間4個(gè)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展新基建，加快實(shí)施大華工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備智造、5G產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，新增5G基站2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋和重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景按需覆蓋、智能化應(yīng)用場(chǎng)景行業(yè)全覆蓋。

做實(shí)載體平臺(tái)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，精準(zhǔn)銜接國(guó)土空間規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，推行“管委會(huì)+公司”“三化三制”改革，確保6月底前完成改制任務(wù)。加快中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好一期PPP基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園、今麥郎休閑食品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)克明掛面二期等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，新建、盤(pán)活90萬(wàn)平方米以上。

（四）著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快恒興、福和、馬莊、萬(wàn)邦、豐樹(shù)等物流園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家區(qū)域物流樞紐城市。加大招行引金力度，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行1~2家；進(jìn)一步挖掘市金融服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)作用，高質(zhì)量開(kāi)展政金企對(duì)接活動(dòng)，做實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)，優(yōu)化金融生態(tài)，確保銀行金融機(jī)構(gòu)新增貸款在200億元以上，余額存貸比達(dá)60%左右；完善政府性融資擔(dān)保體系，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，完成資本市場(chǎng)融資200億元以上。在科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中介服務(wù)、信用服務(wù)等領(lǐng)域引育一批品牌機(jī)構(gòu)。

提高生活性服務(wù)業(yè)供給水平。做大做優(yōu)商貿(mào)、餐飲、體育、康養(yǎng)、托育、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高發(fā)展活力，擴(kuò)大高品質(zhì)供給。加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)方特熊出沒(méi)旅游度假區(qū)、劉閣古寨項(xiàng)目，加快駐馬店文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宿鴨湖生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)帶、嵖岈山綜合提升、竹溝紅色教育基地建設(shè)，新增A級(jí)旅游景區(qū)2~3家，旅游綜合收入增速高于全省平均水平。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展智慧、創(chuàng)意、共享、綠色等新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、云呼叫中心等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

（五）著力做好鄉(xiāng)村振興大文章

扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田特別是西平、遂平、上蔡高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)6.6萬(wàn)畝，確保糧食面積穩(wěn)定在1900萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上。加強(qiáng)市農(nóng)科院建設(shè)和良種培育，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地10萬(wàn)畝，培育新品種2~3個(gè)。

加快建設(shè)“國(guó)際農(nóng)都”。完成規(guī)劃編制。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，壯大糧食、油料、肉、奶精深加工“四大優(yōu)勢(shì)集群”，調(diào)味品、食用菌“兩大特色集群”，飲料制造、休閑食品制造“兩大高成長(zhǎng)性集群”，叫響“中國(guó)牛城”“中國(guó)菌都”“花生之都”“中原奶都”“中國(guó)漁都”等產(chǎn)業(yè)品牌，著力培育酒業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，提升酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變。以泌陽(yáng)夏南牛、正陽(yáng)花生2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，抓好四級(jí)產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)，加快打造豫東南花生優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在2200億元以上。

大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蔬菜、白芝麻、生豬、中藥材、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展在650萬(wàn)畝以上、優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在500萬(wàn)畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻穩(wěn)定在80萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持“穩(wěn)豬、提牛、強(qiáng)奶、擴(kuò)羊、壯禽”發(fā)展思路，保持肉、蛋、奶產(chǎn)量全省先進(jìn)位次。開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作示范社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)1000家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家。開(kāi)展“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”行動(dòng)，積極發(fā)展休閑、觀光、創(chuàng)意、科技等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。引導(dǎo)具備條件的中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“駐馬店模式”。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效，新建改造農(nóng)村公路200公里以上，完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，完成戶廁改造10萬(wàn)戶，建成省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村55個(gè)，深化提升“四美鄉(xiāng)村”示范村300個(gè)，30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，30%以上庭院達(dá)到“五美庭院”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)村改革和精神文明建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體提升。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，細(xì)化落實(shí)過(guò)渡期各項(xiàng)幫扶政策，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（六）著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，聚焦群眾需求實(shí)施四大類(lèi)271個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資278.3億元。解決好“面子”和“里子”問(wèn)題，加快練江河水環(huán)境整治、市第五污水處理廠建設(shè)和第一、第四污水處理廠擴(kuò)建，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)第六污水處理廠，建成市生活垃圾無(wú)害化處理再生利用項(xiàng)目。完成弱電管網(wǎng)入地32公里，新建改造供水管網(wǎng)9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)11公里，新建集中供熱管網(wǎng)8公里、公共停車(chē)位2000個(gè)。完善提升公園游園，新增綠地150萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。實(shí)施棚戶區(qū)改造5個(gè)、老舊小區(qū)改造94個(gè)，打通6條“斷頭路”。嫘祖大道建成通車(chē)，完成解放大道、驛城大道、老樂(lè)山景觀大道下穿工程。加快市體育館向市民開(kāi)放，市科技館、城市規(guī)劃展示館、青少年活動(dòng)中心布展開(kāi)放，加快市大數(shù)據(jù)中心、新型智慧住建平臺(tái)建設(shè)，繪制城市管理全要素一張圖、智慧城管一張網(wǎng)，打造宜居韌性智能城市。樹(shù)牢“城市經(jīng)營(yíng)、以城養(yǎng)城”理念，市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)平衡、滾動(dòng)發(fā)展。

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展縣域治理“三起來(lái)”和“兩個(gè)健康”示范創(chuàng)建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成、要素集約。支持遂平縣打造全國(guó)領(lǐng)先世界知名的食品名縣，泌陽(yáng)縣打造中國(guó)牛城、中國(guó)菌都，正陽(yáng)縣打造中國(guó)花生之都，西平縣打造全國(guó)最大的畜牧機(jī)械裝備制造基地，汝南縣打造全國(guó)重要的新能源電動(dòng)車(chē)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，新蔡縣打造中原有影響力的特種機(jī)械研發(fā)制造基地，確山縣打造中原綠色建材基地、中國(guó)提琴之鄉(xiāng)，平輿縣打造中國(guó)建筑防水、皮革和戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地，上蔡縣打造中原鞋都，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。

提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。落實(shí)放權(quán)賦能、省財(cái)政直管縣體制改革，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施、韌性城市建設(shè)等補(bǔ)短板工程，進(jìn)一步提升縣城功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心鎮(zhèn)，完善聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)功能，創(chuàng)建特色鎮(zhèn)30個(gè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

保持房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，因城施策、租購(gòu)并舉，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，更好滿足群眾住房需求。充分利用存量住房資源，擴(kuò)大保障性住房供給，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，有效滿足新市民、青年人住房需求。加大問(wèn)題樓盤(pán)化解力度，保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

（七）著力深化改革開(kāi)放

實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞打造“國(guó)際農(nóng)都”“中國(guó)藥谷”“智造之城”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、“專(zhuān)精特新”企業(yè)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，籌備參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、廈門(mén)博覽會(huì)、河南投洽會(huì)等大型展會(huì)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化招商、資本招商、平臺(tái)招商、代理招商，力爭(zhēng)簽約億元以上項(xiàng)目400個(gè)以上，在引進(jìn)50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)際到位境外資金、省外資金、市外資金分別增長(zhǎng)3%、3%、5%以上。

拓展開(kāi)放平臺(tái)空間。高質(zhì)量承辦第25屆中國(guó)農(nóng)加工投洽會(huì)、第41屆中國(guó)國(guó)際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，積極申建保稅物流中心（B型）、農(nóng)業(yè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)駐馬店開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)申建進(jìn)入省第一序列，著力打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)城市、對(duì)外開(kāi)放熱點(diǎn)城市。促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公路物流港無(wú)縫對(duì)接，力爭(zhēng)建成平輿內(nèi)陸港，搭建海陸空立體化交通體系。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀和長(zhǎng)三角城市交流，扎實(shí)開(kāi)展駐馬店名優(yōu)特產(chǎn)進(jìn)北京、廣州、深圳活動(dòng)。積極參與“絲路電商”行動(dòng)，支持企業(yè)“走出去”，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)搶灘布局。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服效”改革，全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，深化全市通辦、跨省通辦，促進(jìn)交房（交地）即交證、“證照分離”改革全覆蓋，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間不超過(guò)60個(gè)工作日。提升市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)體系，優(yōu)化市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、指尖辦”，打造“15分鐘”便民圈。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境以評(píng)促改，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為駐馬店金字招牌。

統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域改革。跟進(jìn)落實(shí)中央、省委、市委改革部署，突出抓好國(guó)資國(guó)企、投融資、放權(quán)賦能、要素市場(chǎng)化配置改革，以及財(cái)稅、金融、供銷(xiāo)、民營(yíng)企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保改出新活力、改出高效率、改出新動(dòng)力，改出駐馬店高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

（八）著力保障和改善民生

繼續(xù)辦好民生實(shí)事。高質(zhì)量完成省定民生實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，做好“加快補(bǔ)齊教育短板、健康駐馬店建設(shè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、練江河全域治理、全民健身補(bǔ)短板、農(nóng)村戶廁改造、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、司法為民服務(wù)、助殘服務(wù)、校園食品安全”等11項(xiàng)市定惠民工程，持續(xù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省定目標(biāo)，污染地塊、受污染耕地安全利用率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水集中處理率達(dá)70%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30%以上。實(shí)施天然氣“入鎮(zhèn)進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、西部山區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、淮河流域生態(tài)保育帶建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，完成造林4萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)35%以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、16~60周歲殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬(wàn)人。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增技能人才18萬(wàn)人以上、高技能人才5.7萬(wàn)人以上，讓人人皆成才、人人能展才，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。健全工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)制度，擴(kuò)大醫(yī)院門(mén)診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。抓好重度殘疾人托養(yǎng)工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，適度提高低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)未成年特困救助對(duì)象至18周歲。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心全覆蓋，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占80%以上。

大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展基礎(chǔ)教育攻堅(jiān)行動(dòng)、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，統(tǒng)籌抓好醫(yī)教結(jié)合、融合教育和特教提升，新建改擴(kuò)建幼兒園53所、義務(wù)教育學(xué)校84所、普通高中16所，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目學(xué)校79所，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍200套，30%以上中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，鞏固提升國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋率，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。高質(zhì)量承辦第九屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇、第四屆全國(guó)學(xué)前融合教育論壇。

加快建設(shè)健康駐馬店。持續(xù)開(kāi)展健康駐馬店行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康城市。深化“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，加快市公共衛(wèi)生臨床中心、市婦幼綜合體、市中醫(yī)院新院區(qū)、3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)升級(jí)。加快市體育公園、中心城區(qū)“15分鐘”健身圈、縣區(qū)社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)，更好滿足群眾健康需求。

傳承創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀文化。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和大別山精神、竹溝精神，高標(biāo)準(zhǔn)打造竹溝特色小鎮(zhèn)、雷崗戰(zhàn)役遺址、鄂豫邊省委舊址紅色品牌，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。深度挖掘重陽(yáng)文化、車(chē)輿文化、梁祝文化、盤(pán)古文化、嫘祖文化、戲曲文化，推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。加快市融媒體中心建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。開(kāi)展“八五”普法，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，建成市域數(shù)據(jù)聯(lián)通工程，鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“三零”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，妥善化解信訪突出問(wèn)題，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。深化“四大”行動(dòng)，“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安駐馬店。

（九）著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

防范化解疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，扎緊“四個(gè)口袋”，強(qiáng)化人、物、環(huán)境同防，完善多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力。

防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清行動(dòng)、非法集資專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，依法打擊金融欺詐、惡意拖欠賬款和逃廢債行為，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演有機(jī)銜接，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善物資儲(chǔ)備、應(yīng)急管理等防災(zāi)減災(zāi)體系，筑牢“里子工程、避險(xiǎn)工程”，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦煤礦、非煤礦山、?；?、燃?xì)?、交通等重點(diǎn)行業(yè)和“九小”場(chǎng)所，加強(qiáng)“拉網(wǎng)式”排查整改，努力提升本質(zhì)安全水平。

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、港澳、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、援疆等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。

（二）攻堅(jiān)克難促發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”“17110”推進(jìn)機(jī)制，加大督查力度，以釘釘子精神落實(shí)好“十大戰(zhàn)略”“593460”等重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)高效完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，各級(jí)政府帶頭“過(guò)緊日子”，把更多資金用于為民惠民。

（三）依法依規(guī)履職責(zé)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則和決策程序，提高政府決策法治化水平。依法加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）廉潔奉公守底線。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)肅整治損害群眾利益問(wèn)題，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，永葆清正廉潔的政治本色。

各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆正逢時(shí)！走好新的趕考之路，我們重任在肩、使命光榮；實(shí)現(xiàn)“六個(gè)現(xiàn)代化駐馬店”，我們惟有奮斗、勇?tīng)?zhēng)一流。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集各方之智、匯各界之力，堅(jiān)定信心、勇毅前行，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奏響“一起向未來(lái)”的最強(qiáng)音，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！