河南災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃公布

《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》發(fā)布 一年基本修復(fù) 三年鞏固提升

□本報(bào)記者 逯彥萃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，近期，國務(wù)院批復(fù)了《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。3月14日，國家發(fā)展改革委公布了總體規(guī)劃，圍繞7大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一年基本修復(fù)、三年鞏固提升的總體目標(biāo)。

據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《總體規(guī)劃》從近期遠(yuǎn)期兩個(gè)方面為河南災(zāi)后恢復(fù)重建工作明確了目標(biāo)任務(wù)。

從近期來看，經(jīng)過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復(fù)，確保2022年安全度汛；基本完成損壞房屋修繕加固和村民自建住房原址重建，確保災(zāi)區(qū)群眾住上安全房放心房；優(yōu)先恢復(fù)重建學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施和交通、能源、通信等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。

從遠(yuǎn)期來看，經(jīng)過三年努力，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平?！犊傮w規(guī)劃》對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)也提出了一系列目標(biāo)，例如重點(diǎn)河流和流域內(nèi)水利設(shè)施防洪泄洪能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市排水防澇體系逐步健全，城市地下空間、軌道交通等應(yīng)對(duì)洪澇風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，防范應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。

《總體規(guī)劃》堅(jiān)持把保障和改善民生作為災(zāi)后重建的基本出發(fā)點(diǎn)，從居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、城市內(nèi)澇治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等7個(gè)方面提出了災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，明確了重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性目標(biāo)。

居民住房方面，在充分尊重群眾意愿的前提下，通過維修加固、原址重建、易地重建、自主購房等方式，確保災(zāi)區(qū)群眾住上安全房放心房。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、適度超前的原則，盡快恢復(fù)水利、交通、能源通信、市政設(shè)施、城市交通和地下空間等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施功能，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

城市內(nèi)澇治理方面，從排水防澇系統(tǒng)恢復(fù)提升、易澇區(qū)域整治、城市內(nèi)外河湖行蓄洪聯(lián)動(dòng)、排水防澇指揮平臺(tái)建設(shè)等四個(gè)方面入手，著力構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。

公共服務(wù)方面，通過防止因?yàn)?zāi)返貧致貧、就業(yè)和社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、文化體育等設(shè)施恢復(fù)重建、文物和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)治理等措施，兜牢民生保障底線。

產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，夯實(shí)災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

生態(tài)環(huán)境方面，加大災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

應(yīng)急管理方面，全面提升災(zāi)害預(yù)警能力、應(yīng)急救援能力，完善應(yīng)急組織體系，增強(qiáng)全民應(yīng)急素質(zhì)。

《總體規(guī)劃》突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，確保符合災(zāi)區(qū)實(shí)際，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)；明確了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《總體規(guī)劃》是指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的綱領(lǐng)性文件。我省將根據(jù)《總體規(guī)劃》編制災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)相關(guān)市、縣級(jí)人民政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案，確保如期完成各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)。

目前，我省重建工作堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，把各項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目化、工程化、清單化、節(jié)點(diǎn)化，恢復(fù)重建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。截至今年1月底，全省累計(jì)開工災(zāi)后重建項(xiàng)目2.6萬多個(gè)，已竣工2.1萬多個(gè)。