強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展理念——代表委員熱議教育

記者 郭建光 閆宏偉

市四屆人大九次會(huì)議、市政協(xié)四屆八次會(huì)議上，來自全市各行各業(yè)的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士等圍繞教育等話題，提出建議、建言獻(xiàn)策。

“雙減”之下加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育

民進(jìn)駐馬店市委認(rèn)為，“雙減”政策的出臺(tái)，為學(xué)生接受勞動(dòng)教育提供了大量課余時(shí)間，要緊抓政策機(jī)遇，切實(shí)開展中小學(xué)生勞動(dòng)教育，為培養(yǎng)強(qiáng)國少年厚植根基。要積極構(gòu)建中小學(xué)勞動(dòng)教育有效銜接、學(xué)校家庭社會(huì)“三位一體”協(xié)同推進(jìn)、德智體美勞“五育”融合發(fā)展的勞動(dòng)教育體系，形成普遍重視勞動(dòng)教育的氛圍。學(xué)校方面要結(jié)合不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)開展勞動(dòng)教育，開足開好中小學(xué)勞動(dòng)教育必修課，明確勞動(dòng)教育課側(cè)重點(diǎn)。同時(shí)，拓展校內(nèi)勞動(dòng)教育實(shí)踐場所，每所中小學(xué)校至少建設(shè)1間勞動(dòng)實(shí)踐教室。

發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)大市的特點(diǎn)和優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)園、國際農(nóng)產(chǎn)品加工園、駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校、科技文化館等建立一批勞動(dòng)教育基地，實(shí)行“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“科技+”等行業(yè)勞動(dòng)實(shí)踐教育基地。家庭方面，要倡導(dǎo)正確的勞動(dòng)價(jià)值觀，大力營造勞動(dòng)光榮的濃厚氛圍，形成做家務(wù)自豪的良好風(fēng)氣。中小學(xué)生家庭勞動(dòng)時(shí)間低年級每周不少于 1小時(shí)，中高年級每周不少于2小時(shí)，每年有針對性地學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)生活技能。師資隊(duì)伍方面，采取多種措施建立專兼職結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍，補(bǔ)充配齊中小學(xué)勞動(dòng)教育必修課教師。除此之外，市、區(qū)兩級中小學(xué)教研機(jī)構(gòu)還將配備勞動(dòng)教育教研員，中小學(xué)將建立勞動(dòng)教育學(xué)科教研組，并聘請勞模、技師、非遺傳承人等對勞動(dòng)教育教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。利用黃淮學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等學(xué)校，開設(shè)勞動(dòng)教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)教育教師。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新勞動(dòng)教育形式，豐富勞動(dòng)教育內(nèi)容。將非遺手工納入勞動(dòng)教育課程，從小培養(yǎng)孩子對于非遺文化的興趣。學(xué)生還可以嘗試挑戰(zhàn)“勞動(dòng)工具改造”或“勞動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)”等任務(wù)，對與勞動(dòng)相關(guān)的工具、材料、方法、工藝等做一些小改進(jìn)，既激發(fā)學(xué)生的勞動(dòng)興趣，又培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力。

厘清各級辦學(xué)主體責(zé)任

市政協(xié)教科衛(wèi)體委建議，要強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展理念，加快實(shí)施基礎(chǔ)教育3年攻堅(jiān)行動(dòng)。力爭在3～5年時(shí)間內(nèi)我市基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)較大的改觀。要厘清各級辦學(xué)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)縣級政府義務(wù)教育辦學(xué)主體責(zé)任，并做到事權(quán)責(zé)權(quán)相統(tǒng)一。建議在中心城區(qū)，市級教育部門主要承擔(dān)高中教育和少數(shù)學(xué)前教育、義務(wù)教育示范性學(xué)校的管理責(zé)任，把現(xiàn)有的多數(shù)市屬初中、小學(xué)和幼兒園交由驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)管理，讓市教育主管部門回歸到統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)服務(wù)、管理監(jiān)督的本來職能上，讓各區(qū)政府（管委會(huì)）切實(shí)擔(dān)負(fù)起義務(wù)教育辦學(xué)的責(zé)任。要落實(shí)好學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任。

要落實(shí)好推動(dòng)教育改革的責(zé)任。加快推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，加快推廣，促進(jìn)縣域內(nèi)教師動(dòng)態(tài)調(diào)配、有序流動(dòng)。深化招生制度改革，加快推動(dòng)普通高中招生錄取分配生政策、房產(chǎn)周期學(xué)位認(rèn)定規(guī)定等改革措施落實(shí)；推行陽光招生，逐步推行義務(wù)教育學(xué)校新生跨學(xué)區(qū)選校、學(xué)校分班電腦派位，推動(dòng)擇校熱、擇班熱等問題解決。創(chuàng)新完善學(xué)校延伸服務(wù)資金保障機(jī)制，制訂托教托育機(jī)構(gòu)具體管理辦法。

 建立校長教師交流輪崗制度

市人大代表、駐馬店市實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長孫群杰認(rèn)為，駐馬店是人口大市，也是教育大市。目前，駐馬店市中小學(xué)校發(fā)展不均衡，既有城鄉(xiāng)之間又有城區(qū)之間。這種情況在中心城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

孫群杰認(rèn)為，中小學(xué)校發(fā)展的不均衡，使大部分農(nóng)村學(xué)校和一部分城市薄弱學(xué)校長期處于生源少、學(xué)位閑置的狀態(tài)，造成大量教育資源的浪費(fèi)。學(xué)校之間發(fā)展不均衡，也造成了擇校熱和城市大班額問題。為解決此問題，他建議建立中小學(xué)校長、教師交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

孫群杰說，學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵在校長，一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校。中小學(xué)校長要實(shí)行任期制，一屆3年~4年。校長在同一所學(xué)校最長兩個(gè)任期，達(dá)到期限必須交流。與此同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校支教、帶教。市教育局、各縣區(qū)教育局要建立校長后備人才庫，注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀教師成長為校長，杜絕把沒有教育教學(xué)經(jīng)歷的人員安排到校長崗位。取消所有中小學(xué)的行政級別，實(shí)行校長職級制。

孫群杰說，校長和教師交流輪崗時(shí)，要打破中心城區(qū)中小學(xué)校分為市直、驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)3家管理不能流動(dòng)的現(xiàn)狀。他認(rèn)為，要讓全市中小學(xué)校發(fā)展均衡，在全市范圍內(nèi)加快推進(jìn)縣管校聘的步伐，使教師由學(xué)校人變成系統(tǒng)人，激發(fā)教育主管部門和各個(gè)中小學(xué)校辦學(xué)的活力，給他們辦學(xué)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)中小學(xué)校長的積極性。所有中小學(xué)校實(shí)行全員聘任制，建立落聘人員培訓(xùn)上崗和退出機(jī)制，在教師隊(duì)伍中弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。