守護(hù)公平正義 彰顯檢察擔(dān)當(dāng) ——市人民檢察院2021年工作綜述

□ 吳 波 井海燕 龔楠楠 文/圖

被表彰為省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體，平安建設(shè)工作優(yōu)秀單位，精準(zhǔn)幫扶先進(jìn)單位，市直單位模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位，多名檢察干警被評(píng)為好人模范……2021年，市人民檢察院一項(xiàng)項(xiàng)亮點(diǎn)業(yè)績(jī)、一個(gè)個(gè)檢察榜樣，折射出駐馬店檢察人堅(jiān)守公平正義，以忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)踐行著“立檢為公、執(zhí)法為民”的錚錚誓言，在天中大地擦亮了駐馬店檢察這塊閃光招牌。

2022年3月3日，在駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上，市人民檢察院檢察長(zhǎng)吳文立向大會(huì)作工作報(bào)告。

一年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，辦案質(zhì)量、效率、效果持續(xù)優(yōu)化，檢察隊(duì)伍能力作風(fēng)明顯提升，各項(xiàng)檢察工作取得新的發(fā)展和顯著進(jìn)步，為駐馬店高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的司法服務(wù)和保障。

立足檢察職能 服務(wù)發(fā)展大局

為大局服務(wù)、為人民司法，是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)使命。2021年，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，立足檢察職能，緊跟市委、市政府的決策步伐，聚焦駐馬店高質(zhì)量發(fā)展，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，確保檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。圍繞建黨100周年大慶安保維穩(wěn)和十九屆六中全會(huì)的勝利召開(kāi)，全力做好檢察環(huán)節(jié)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

送法進(jìn)校園。

服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境。研究出臺(tái)服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)兩級(jí)檢察院依法履職、主動(dòng)服務(wù)。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合，監(jiān)督清理涉企刑事“掛案”6件。落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對(duì)非公企業(yè)管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員涉嫌犯罪的，依法不批準(zhǔn)逮捕174人、不起訴40人，非羈押訴訟53人，營(yíng)造寬松寬容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)，對(duì)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件由市人民檢察院集中辦理，依法批準(zhǔn)逮捕87人、提起公訴74人。以涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，對(duì)生產(chǎn)銷售假冒高檔白酒類54人依法提起公訴，助力凈化消費(fèi)市場(chǎng)。監(jiān)督糾正涉企民事行政裁判、執(zhí)行不當(dāng)39件，為企業(yè)卸下訴累包袱。河南中大建設(shè)工程有限公司和河南寶鼎建設(shè)工程有限公司申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案，被最高檢評(píng)選為全國(guó)執(zhí)行監(jiān)督典型案例。

干警走進(jìn)醫(yī)院，開(kāi)展侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳活動(dòng)。

強(qiáng)化公共利益保護(hù)。部署開(kāi)展公益訴訟“服務(wù)鄉(xiāng)村振興”“監(jiān)督農(nóng)村亂占耕地建房”“監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)運(yùn)營(yíng)”等10個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，以檢察“辛勤指數(shù)”換來(lái)群眾“幸福指數(shù)”。落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制，督促修復(fù)清理污染水域346畝。開(kāi)展土地執(zhí)法領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)出檢察建議7件。與住建、城管等部門(mén)攜手推進(jìn)窨井蓋治理，順利通過(guò)河南省政府民生實(shí)事年底認(rèn)證考核，保障人民群眾“腳底下”的安全。

踐行司法為民 維護(hù)群眾利益

江山就是人民、人民就是江山。全市檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，努力讓群眾在每個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

市人民檢察院檢察長(zhǎng)吳文立（左二)為申請(qǐng)人發(fā)放司法救助金。

辦好侵犯群眾切身利益案件。堅(jiān)持對(duì)職務(wù)犯罪零容忍，依法決定逮捕貪腐職務(wù)犯罪嫌疑人35人、提起公訴57人，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)切的食藥安全，依法起訴生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪55人，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件37件，保障人民群眾“舌尖上”的安全。抓住人民群眾最難防的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，積極參與打擊利用銀行卡、電話卡進(jìn)行詐騙犯罪的“斷卡”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力保障人民群眾“錢(qián)袋子”安全。推進(jìn)司法救助同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為32名因案返貧被害人及其近親屬發(fā)放司法救助金120萬(wàn)元。

確保群眾信訪件件有回復(fù)。堅(jiān)持辦信就是辦案，就是保民生、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理群眾信訪和申訴案件要求，執(zhí)行“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”規(guī)定，兩級(jí)院信訪總量同比下降30%。開(kāi)展重復(fù)信訪積案集中清理，化解96件。以公開(kāi)聽(tīng)證促矛盾化解，組織公開(kāi)聽(tīng)證115件，通過(guò)“檢察開(kāi)庭”法治公開(kāi)課，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。

強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)。認(rèn)真貫徹新修訂《未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法》，開(kāi)展“檢愛(ài)同行、共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，用司法保護(hù)協(xié)同做實(shí)全社會(huì)共同保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)268場(chǎng)次。督促開(kāi)展教職員工入職查詢287人次，嚴(yán)把密切接觸未成年人行業(yè)“準(zhǔn)入關(guān)”。加強(qiáng)校園普法宣傳，選派員額檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，開(kāi)展法治宣講158場(chǎng)次。

聚焦檢察主業(yè) 堅(jiān)守公平正義

在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案。市人民檢察院深耕主業(yè)，持續(xù)推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面發(fā)展，更好為大局服務(wù)、為人民司法。

刑事檢察優(yōu)化有力。強(qiáng)化刑事立案、偵查、審判和執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案17件、撤案40件；糾正漏捕182人，糾正漏訴126人，依法改變偵查機(jī)關(guān)定性不準(zhǔn)442件783人。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判依法提出抗訴15件，法院采納7件。倒查30年來(lái)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件18731件，依法監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行173件，辦理罪犯申訴案件42件，針對(duì)刑罰變更執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，市人民檢察院分別向?qū)徟袡C(jī)關(guān)和監(jiān)獄發(fā)出檢察建議并督促整改，共同守護(hù)“大墻內(nèi)”的公平正義。杜某某、張某某貸款詐騙案，涉及存量貸款7.2億元，查處難度大。市人民檢察院提級(jí)辦理后，辦案檢察官?gòu)馁J款資料、資金去向、銀行流水、資產(chǎn)評(píng)估等方面提出補(bǔ)查意見(jiàn)43條，經(jīng)偵查人員深入調(diào)查，卷宗材料從最初移送時(shí)的9冊(cè)補(bǔ)充到起訴時(shí)的88冊(cè)，目前該案已開(kāi)庭審理。

民事檢察強(qiáng)化有效。全面貫徹民法典，緊盯損害社會(huì)公共利益、程序違法、裁判顯失公平、執(zhí)行難等問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。辦理民事生效裁判監(jiān)督案件267件，提請(qǐng)省人民檢察院抗訴20件，提出再審檢察建議20件。堅(jiān)持監(jiān)督糾錯(cuò)與維護(hù)裁判權(quán)威并重，并做好釋法說(shuō)理、服判息訴工作。提出審判程序違法檢察建議30件，執(zhí)行活動(dòng)違法檢察建議164件。組織開(kāi)展民事裁判終本執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，審查案件1834件，發(fā)出檢察建議171件。

行政檢察實(shí)化有為。積極發(fā)揮行政檢察職能作用，依法加強(qiáng)行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判、行政機(jī)關(guān)依法行政。辦理行政裁判結(jié)果監(jiān)督案件15件，提請(qǐng)河南省人民檢察院抗訴2件。對(duì)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)中的違法情形提出檢察建議69件被全部采納。推進(jìn)行政爭(zhēng)議化解，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議7件。

公益訴訟檢察深化有度。公益訴訟意義重大，與群眾利益緊密相連，該院加大公益訴訟案件辦理力度，讓公益訴訟成為保護(hù)公共利益的利器。落實(shí)公益訴訟“4+5”法定責(zé)任，當(dāng)好市委、市政府的法治助手。立案辦理公益訴訟案件308件，被監(jiān)督單位在訴前階段整改到位197件，起訴27件。通過(guò)公益訴訟督促保護(hù)、收回國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán)益1.9億元，督促挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地190畝。市人民檢察院辦理的侯某某銷售假口罩民事公益訴訟案獲法院判決支持，確定公益損害賠償款14.9萬(wàn)元交由駐馬店市紅十字會(huì)，專門(mén)用于公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益事項(xiàng)支出，其做法受到省人民檢察院肯定。

強(qiáng)化固本強(qiáng)基 鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

隊(duì)伍硬，事業(yè)興。全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“五個(gè)過(guò)硬”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)牢強(qiáng)基導(dǎo)向，以自我革命精神打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍，夯實(shí)了檢察事業(yè)發(fā)展根基。

市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參觀駐檢文化苑。

加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。牢記檢察機(jī)關(guān)是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。牢記抓好黨建是最大政績(jī)，建強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織，充分發(fā)揮基層黨支部和黨員在檢察工作高質(zhì)量發(fā)展、疫情防控、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。牢記“兩個(gè)維護(hù)”是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保中央和省委、市委的重大決策部署在檢察系統(tǒng)落地落實(shí)。

鞏固檢察履職能力建設(shè)。常態(tài)化組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、案例學(xué)習(xí)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)干中砥礪工匠精神。堅(jiān)持雙月業(yè)務(wù)講評(píng)，對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)單位及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推進(jìn)專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮檢察委員會(huì)業(yè)務(wù)決策作用和“黑惡案件檢察組”“疑難案件指導(dǎo)組”的統(tǒng)一把關(guān)作用，確保案件質(zhì)量。開(kāi)展推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展“十大抓手”評(píng)比，發(fā)揮好典型示范引領(lǐng)作用。

加大基層檢察院和員額檢察官的管理監(jiān)督力度。全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全考評(píng)體系，用好考評(píng)指揮棒。堅(jiān)持基層院檢察長(zhǎng)和市人民檢察院中層正職年終述職述廉雙向互評(píng)，在相互借鑒中共同提高。深化文明單位和平安建設(shè)優(yōu)秀單位系統(tǒng)創(chuàng)建，市、縣兩級(jí)11個(gè)檢察院全部為省級(jí)以上文明單位，市級(jí)平安建設(shè)優(yōu)秀單位6個(gè)。

黨史學(xué)習(xí)教育專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。

深化黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“四個(gè)經(jīng)常”、落實(shí)“四個(gè)從嚴(yán)”，常態(tài)化開(kāi)展以案促改，時(shí)刻繃緊廉潔從檢之弦。認(rèn)真整改河南省審計(jì)委員會(huì)審計(jì)和市委巡察“回頭看”反饋問(wèn)題，在推進(jìn)問(wèn)題解決中完善制度、鞏固提高。狠抓“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，筑牢防止干預(yù)司法的“防火墻”。

大力弘揚(yáng)英模精神。營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、崇尚先進(jìn)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型的良好氛圍，開(kāi)展英模教育15次，選樹(shù)英模38人，形成的駐馬店檢察系統(tǒng)“好人群體”被多家媒體報(bào)道。在車流中救助倒地受傷群眾的驛城區(qū)人民檢察院干警呂如曉，被評(píng)為2021年下半年“駐馬店好人”。在暴雨中勇救涉水觸電倒地群眾的泌陽(yáng)縣人民檢察院干警程軍偉，被評(píng)為“2021年度駐馬店市第二屆見(jiàn)義勇為模范”，受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)親切接見(jiàn)。

歷史的畫(huà)卷在砥礪前行中展開(kāi)，精彩的華章在不斷奮斗里書(shū)寫(xiě)。站在新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，全市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力為平安駐馬店、法治駐馬店建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。