著力激發(fā)市場主體活力，《市場主體登記管理條例》3月1日正式施行

《市場主體登記管理條例》作為我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，為保護市場主體合法權(quán)益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供了法治保障，標志著商事制度改革邁入了法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段?！稐l例》亮點紛呈，主要有：

一、統(tǒng)一規(guī)定登記主體范圍

《條例》適用于在中國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的各類市場主體，包括公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和他們的分支機構(gòu)、個體工商戶、外國公司分支機構(gòu)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定無需辦理登記的外，未經(jīng)登記，不得以市場主體名義從事經(jīng)營活動。

二、整合市場主體登記備案事項

市場主體的一般登記事項包括名稱，主體類型，經(jīng)營范圍，住所或者主要經(jīng)營場所，注冊資本或者出資額，法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負責人姓名等。此外，不同類型的市場主體還應(yīng)當分別登記其他相關(guān)事項，例如有限責任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、個人獨資企業(yè)的投資人、合伙企業(yè)的合伙人及其承擔責任方式等。

市場主體的備案事項包括：市場主體的章程或者合伙協(xié)議，經(jīng)營期限或者合伙期限，認繳出資數(shù)額，公司董事、監(jiān)事、高級管理人員，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員，參加經(jīng)營的個體工商戶家庭成員姓名，公司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息等事項。

三、厘清登記主體法律責任

《條例》明確了登記機關(guān)對市場主體在登記過程中提供的文件僅負有“形式審查”的義務(wù)，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記。登記提交材料的真實性、合法性和有效性由申請人承擔法律責任。

四、大幅精簡申請材料

申請辦理市場主體登記，應(yīng)當提交下列材料：

1.申請書；

2.申請人資格文件、自然人身份證明；

3.住所或者主要經(jīng)營場所相關(guān)文件；

4.公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）章程或者合伙企業(yè)合伙協(xié)議；

5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他材料。

五、有效提升市場主體登記便利度

《條例》規(guī)定登記機關(guān)應(yīng)當優(yōu)化登記流程，提高登記效率，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度。

登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記；不能當場登記的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以登記；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機關(guān)負責人批準，可以再延長3個工作日。

電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。登記機關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。

申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關(guān)應(yīng)一次性告知申請人需補正的材料。

六、增加簡易注銷程序的規(guī)定

市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

申請簡易注銷，市場主體應(yīng)當公示承諾書及注銷登記申請，公示期為20日。在公示期內(nèi)無相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，可于公示期屆滿20日內(nèi)辦理注銷登記。

個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機關(guān)將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，可以直接辦理注銷登記。

七、首設(shè)歇業(yè)制度企業(yè)可“休眠”

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。市場主體應(yīng)當在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項。市場主體應(yīng)當在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案，登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。市場主體的歇業(yè)期限最長不得超過3年，在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動的視為恢復(fù)營業(yè)。市場主體歇業(yè)期間，可以以法律文書送達地址代替住所或者主要經(jīng)營場所。

八、明確誠信和監(jiān)管要求

市場主體實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負責，并按規(guī)定公示年度報告和登記相關(guān)信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責任人3年內(nèi)不得再次申請登記。登記機關(guān)根據(jù)市場主體信用狀況實施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”方式對登記事項進行監(jiān)督檢查。

（市市場監(jiān)督管理局提供）