8年來，習近平始終牽掛這件事

新華社記者 郭宇靖、吉寧

【學習進行時】隨著奧運圣火緩緩熄滅，北京冬奧會的帷幕徐徐落下，北京成為世界首個“雙奧之城”。北京冬奧會所屬的北京、延慶、張家口三大賽區(qū)通力合作，是京津冀協(xié)同發(fā)展的完美注腳。京津冀協(xié)同發(fā)展，習近平總書記始終牽掛于心。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

2022年2月20日晚，第二十四屆冬季奧林匹克運動會閉幕式在國家體育場隆重舉行。這是國家主席習近平同國際奧委會主席巴赫在主席臺上向大家揮手致意。新華社記者 李學仁 攝

京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。

8年前，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。

8年來，在北京冬奧會和冬殘奧會的籌辦過程中，在疏解非首都功能的過程中，在激活京津冀區(qū)域發(fā)展?jié)撃艿倪^程中……習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。

奧運盛會與京津冀協(xié)同發(fā)展同頻共振

“這是一屆真正無與倫比的冬奧會，我們歡迎中國成為冰雪運動大國。”國際奧委會主席巴赫在北京冬奧會閉幕式致辭中說。中國給全世界奉獻了一場精彩絕倫的奧運盛會。

辦好北京冬奧會、冬殘奧會，是中國向國際社會作出的莊嚴承諾。習近平總書記對于籌辦工作非常關(guān)心，多次實地考察籌備情況。

2022年1月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京考察2022年冬奧會、冬殘奧會籌辦備賽工作。這是4日上午，習近平在國家速滑館考察。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

北京攜手張家口籌辦北京冬奧會的7年，與京津冀協(xié)同發(fā)展同頻共振、同生共舞。從申辦、籌辦到舉辦，北京、延慶、張家口三個賽區(qū)從各自比較優(yōu)勢出發(fā)，凝聚辦奧合力，加強協(xié)調(diào)配合，保障了冬奧會的如期舉辦和平穩(wěn)運行。

如何通過舉辦北京冬奧會，為京津冀協(xié)同發(fā)展爭取更多機會，這是總書記一直在思考的問題。

2016年3月18日，習近平總書記在中南海主持召開會議，專題聽取北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作情況匯報時強調(diào)，要把籌辦冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，下大氣力推動體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，推動交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展先行先試，重點突破，以點帶面，為全面實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略起到引領(lǐng)作用。

京張高鐵通車運營、京禮高速全線通車……交通協(xié)同發(fā)展，不僅滿足了奧運保障需求，也為區(qū)域發(fā)展提供了有力支撐；張北柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程正式投運，讓北京冬奧場館在奧運史上首次100%清潔能源供電成為現(xiàn)實，推動能源的互聯(lián)互通實現(xiàn)新的進展；北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，冬奧會期間，蔚藍的天空將運動員在冰雪賽場上的表現(xiàn)襯托得更加精彩紛呈，區(qū)域生態(tài)保護協(xié)同更強。

圖為2020年10月6日，一列復(fù)興號高鐵列車穿過京張高鐵居庸關(guān)隧道。新華社記者 鞠煥宗 攝

北京2022年冬奧會的舉辦，強化了京津冀協(xié)同發(fā)展之勢，蓄積了京津冀協(xié)同發(fā)展之能，彰顯了京津冀協(xié)同發(fā)展之效。

把握時代大趨勢的歷史性舉措

京津冀協(xié)同發(fā)展，習近平始終親自謀劃、親自部署。

2013年5月，他在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，習近平總書記在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

此后，習近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強調(diào)解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源，同時天津、河北要實現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。

2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時指出，北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

國家大事，規(guī)劃先行。

2015年4月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議強調(diào)，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破。

2016年3月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報時強調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。

京津冀協(xié)同發(fā)展，習近平總書記深謀遠慮。

這是2021年7月1日拍攝的京雄城際鐵路雄安站（無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝

2017年2月23日上午，習近平總書記專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。2017年4月1日，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

千年大計、國家大事。五年來，一批批重大項目全面推進，一個個標志性工程投入使用，雄安如雨后春筍般拔節(jié)生長，日新月異，悄然崛起。2021年雄安新區(qū)全年完成投資超過1400億元。2022年雄安新區(qū)顯雛形、出形象的目標已經(jīng)明確，安排重點項目超232個，總投資超7000億元，年度計劃投資超2000億元。

協(xié)同發(fā)展蓄動能 8年耕耘結(jié)碩果

8年來，京津冀協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域已結(jié)出累累碩果：

三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”2000多公里，津保城際、京承高鐵等建成通車，京唐、京濱、津興等一批鐵路加快建設(shè)，“軌道上的京津冀”加速奔跑。2021年，京津冀地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達到79.2%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至38微克/立方米，同比下降約15.6%。8年來，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)累計9000余家……

這是津石高速公路石家莊段與新元高速公路互通立交橋。新華社記者 楊世堯 攝

隨著北京非首都功能疏解相關(guān)方案印發(fā)，疏解工作總體安排以及“十四五”時期高校、醫(yī)院、央企總部3個領(lǐng)域重點疏解任務(wù)明確。戶籍、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、中央預(yù)算內(nèi)投資、住房保障等政策陸續(xù)出臺，疏解激勵約束政策體系已初步形成。

2021年起，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，一批“十四五”期間的標桿性項目為深入實施中長期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

習近平總書記強調(diào)，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。要更加講究方式方法，堅持嚴控增量和疏解存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，穩(wěn)妥有序推進實施……要立足北京“四個中心”功能定位，不斷優(yōu)化提升首都核心功能。

遵循總書記的指示，由“聚集資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”，北京“四個中心”首都功能進一步強化，城市步入國際一流的和諧宜居之都發(fā)展快車道。

2014年以來，北京市累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000個……北京經(jīng)濟社會正在發(fā)生蝶變。

有序推進北京非首都功能疏解，空間布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升；雄安新區(qū)建設(shè)熱火朝天、北京城市副中心城市框架全面拉開；重點領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等不斷取得新突破；一批重大改革創(chuàng)新舉措落地，協(xié)同發(fā)展體制機制日趨完善；民生領(lǐng)域補短板強弱項，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高……8年來，京津冀協(xié)同發(fā)展始終保持良好狀態(tài)，不斷謀劃發(fā)展的歷史新篇章。

展望未來，京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開創(chuàng)新的輝煌。