事關每個人 這份規(guī)劃作出哪些安排？解讀來了

新華社北京1月11日電  題：讓政府“案頭有賬” 群眾“心中有數(shù)”——國新辦發(fā)布會解讀《“十四五”公共服務規(guī)劃》

新華社記者安蓓

1月11日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理、教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人晁桂明、民政部養(yǎng)老服務司負責人李邦華、人力資源社會保障部規(guī)劃財務司負責人常海莉、住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司負責人潘偉、國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長宋莉介紹《“十四五”公共服務規(guī)劃》有關情況，并答記者問。新華社記者 陳曄華 攝

《“十四五”公共服務規(guī)劃》近日經(jīng)國務院批復同意印發(fā)。作為“十四五”時期乃至更長一段時期我國促進公共服務發(fā)展的綜合性、基礎性、指導性文件，規(guī)劃在與人民群眾利益密切相關的住房、教育、養(yǎng)老、育幼等方面作出哪些安排？國務院新聞辦11日舉行的新聞發(fā)布會上，相關部門負責人作出回應。

　系統(tǒng)謀劃9個領域基本和非基本公共服務發(fā)展目標任務

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹，規(guī)劃在落實國家基本公共服務標準、持續(xù)推進均等化發(fā)展目標基礎上，首次將覆蓋面更廣、服務內容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務納入規(guī)劃，提出普惠性發(fā)展方向，并將高品質多樣化生活服務同步納入規(guī)劃范圍，打造公共服務進一步發(fā)展提升的蓄水池。

他說，規(guī)劃將公共服務體系按照基本與非基本分類，以政府在服務供給上的不同權責作為主線，系統(tǒng)謀劃幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障和文體服務保障9個領域基本和非基本公共服務的發(fā)展目標、重點任務和重大舉措，設計了22項指標，其中約束性指標7項，預期性指標15項。

“堅持盡力而為、量力而行的基本原則，確保把有限資源用到廣大人民群眾最急需、最困難、最迫切的領域。”歐曉理說，讓各級人民政府對公共服務“優(yōu)先保什么”“保到什么程度”“案頭有賬”，讓廣大人民群眾對享有的公共服務“心中有數(shù)”。

“十四五”將完成約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務

規(guī)劃明確了住有所居領域的公共服務項目，其中基本公共服務包括公租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造，普惠性非基本公共服務包括保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和住房公積金。

住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司負責人潘偉說，將重點做好四方面工作。

一是加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，擴大保障性租賃住房供給。“十四五”期間，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間），預計可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。

二是針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民住房改善需求，加快形成推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機制。“十四五”期間，將基本完成2000年底前建成、約21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

三是持續(xù)推進農(nóng)村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，對符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全應保盡保。

四是多種手段擴大住房公積金制度覆蓋范圍，讓更多就業(yè)群體享受住房公積金服務。

據(jù)介紹，“十四五”期間，北京、上海、廣州、深圳分別計劃新增保障性租賃住房40萬、47萬、60萬和40萬套（間），均占新增住房供應總量45%左右；40個重點城市新增保障性租賃住房占新增住房供應總量約26%。

研究制定國家基本養(yǎng)老服務清單

民政部養(yǎng)老服務司負責人李邦華說，規(guī)劃從公共服務體系建設的角度，對兜底性養(yǎng)老服務、普惠性養(yǎng)老服務和生活性養(yǎng)老服務進行分類指導。

在兜底性養(yǎng)老服務方面，強調政府承擔供給主要責任，實施特困人員供養(yǎng)服務設施和服務質量達標工程，鼓勵有條件的設施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭老年人提供低償和無償集中托養(yǎng)服務。

在普惠性養(yǎng)老服務方面，強調政府支持增加供給，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動形成15分鐘養(yǎng)老服務圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設施，推進培訓療養(yǎng)資源轉型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務。

在生活性養(yǎng)老服務方面，促進養(yǎng)老服務與相關服務業(yè)融合發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟和社會效益比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。

“研究制定國家基本養(yǎng)老服務清單，加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務發(fā)展和制度設計。”他說。

嚴禁到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長教師

發(fā)展更高質量、更加公平的教育公共服務，是規(guī)劃部署的重點任務之一。

教育部發(fā)展規(guī)劃司負責人晁桂明說，在推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展方面，繼續(xù)實施學前教育發(fā)展提升行動計劃，到2025年，全國學前教育毛入園率達90%以上。

在推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展方面，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，推動建立與常住人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制。

在提升縣域普通高中整體質量方面，嚴格執(zhí)行公民同招和屬地招生，堅決遏制優(yōu)質生源過度流失。嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。

國家衛(wèi)生健康委婦幼健康司司長宋莉說，將進一步增加兒童醫(yī)療保健服務供給，持續(xù)強化兒童疾病防治工作，不斷擴大普惠性托育服務。到2025年，努力實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個。

組織開展人社領域公共服務標準化試點

規(guī)劃提出，組織開展人社領域公共服務標準化試點。人力資源社會保障部規(guī)劃財務司負責人常海莉說，已選取吉林、浙江、湖北、海南、四川、重慶、云南7省（市）先行開展試點工作，試點層級覆蓋省、市、縣三級，試點類型包括綜合試點、專項試點和區(qū)域協(xié)同試點。試點實施周期為一年。

她說，試點圍繞涉及人社領域的18個基本公共服務項目，開展國家標準的落地實施。一是制定事項清單，將18個基本公共服務項目細化為116個具體服務事項。二是細化實施標準，確保人民群眾應享受的服務“應有盡有，承諾必達”，應享受的待遇“應發(fā)盡發(fā)、應保盡保”。三是強化共享協(xié)同。四是動態(tài)調整公開。