船到中游更奮楫——從中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署看中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心

新華社記者侯雪靜、劉紅霞、何欣榮

“無論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。”日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出。

越是形勢復(fù)雜，越要站穩(wěn)腳跟，保持“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”的沉穩(wěn)和耐心。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)部署，保持戰(zhàn)略定力積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心愈加堅(jiān)定。

穩(wěn)中求進(jìn)：挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力

隆冬清晨，四川劍閣縣“劍門印象”東西部協(xié)作電商中心一派火熱的景象。

來自當(dāng)?shù)?0類特色農(nóng)產(chǎn)品正在打包裝車，一天內(nèi)將運(yùn)往杭州及周邊城市居民的餐桌。通過“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體”，2021年劍閣縣已累計(jì)銷售土特產(chǎn)品6480萬元。這一年，打通物流瓶頸，構(gòu)筑電商平臺，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。

“宏觀政策要穩(wěn)健有效”“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“要繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六保’工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體”……中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)”成為主線，貫穿始終。

今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，為中國經(jīng)濟(jì)錨定高質(zhì)量發(fā)展方向。

“穩(wěn)”的基本面沒有改變——

我國連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國，2020年成為第一大外資流入國；具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。

前三季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長9.8%；1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1207萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)；前11個(gè)月，我國吸收外資突破1萬億元，超過2020年全年總量。

“穩(wěn)”的舉措更加精準(zhǔn)——

“穩(wěn)預(yù)期要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)。積極擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)；推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行振作起來。更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)支持，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆說，要用好投資政策和消費(fèi)政策工具，實(shí)施好即將出臺的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要。

闖關(guān)奪隘：夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

審視中國經(jīng)濟(jì)，既要看“形”，也要觀“勢”；要看到來之不易的成績，也不可輕視新征程上的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱——這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出的三重壓力。

是壓力，也是動力。從高速增長階段到高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)越是承壓越向前，在闖關(guān)奪隘中不斷實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的突破。

聚焦當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們面臨的壓力，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)的部署。

“實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策”“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”……一系列部署既確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，也著力提高政策的針對性、操作性。

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，也是托住就業(yè)基本盤、邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端的重要抓手。

“要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)。”中央經(jīng)濟(jì)工作會議這樣部署。

這是中央部署在地方的生動實(shí)踐——近日，粵港澳大灣區(qū)首個(gè)專精特新產(chǎn)業(yè)園——廣州開發(fā)區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)園正式啟動。航空輪胎動力學(xué)大科學(xué)裝置、百濟(jì)神州生物島創(chuàng)新中心、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等86個(gè)項(xiàng)目同日竣工。

值得一提的是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園雖地處粵港澳大灣區(qū)，卻見證廣州經(jīng)開區(qū)和北京經(jīng)開區(qū)一南一北兩個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)的“牽手”。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，京廣協(xié)同創(chuàng)新中心將助力培養(yǎng)成就一批具有“京腔”和“廣味”的企業(yè)共同成長。

暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)毛細(xì)血管。近期對外發(fā)布的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭到2025年，推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對正確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑作出了精當(dāng)闡述和務(wù)實(shí)部署，為新起點(diǎn)上推動全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展提供指南。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)判斷和部署，我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革蹄疾步穩(wěn)。

搶開新局：苦干實(shí)干中構(gòu)建新發(fā)展格局

冬至，東海之濱的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，一片熱鬧的施工場景。

這里，總投資超過20億元的上海碧博生物CDMO（合同研發(fā)生產(chǎn)）平臺臨港二期項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，計(jì)劃2022年底建成單罐3萬升的大規(guī)模哺乳動物細(xì)胞生產(chǎn)線，填補(bǔ)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化中的空白地帶。

“受益于臨港新片區(qū)的改革創(chuàng)新，我們的一期項(xiàng)目建設(shè)只用了147天，而國際同類項(xiàng)目一般要一年半左右，這樣的速度給了我們很大信心。”碧博生物首席運(yùn)營官李慧說。

既要正視現(xiàn)實(shí)困難，又要把握多重機(jī)遇。2021年收官在即，2022年即將到來，很多部門、很多地方搶抓機(jī)遇謀開局。

——政策精準(zhǔn)發(fā)力。全面降準(zhǔn)之后，人民銀行再次發(fā)布公告，從12月7日起下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。今年四季度發(fā)行的新增地方政府專項(xiàng)債券，將在今年底明年初使用，與明年發(fā)行的專項(xiàng)債形成“1+1>2”疊加效應(yīng)。

——動能加速轉(zhuǎn)換。深圳與中芯國際、恩智浦半導(dǎo)體等企業(yè)簽約，持續(xù)發(fā)力集成電路產(chǎn)業(yè)；重慶出臺專項(xiàng)規(guī)劃，“十四五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模劍指萬億元……

“2022年將是‘吐故納新’的關(guān)鍵之年，疫情的陰霾將逐漸消散，新舊動能將迎來轉(zhuǎn)換，新業(yè)態(tài)、新結(jié)構(gòu)和新增長點(diǎn)有望持續(xù)蓄勢聚力。”中國社科院西部發(fā)展研究中心副研究員俞林說。

——循環(huán)更加暢通。最近召開的中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，提出不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭。

揚(yáng)長板、補(bǔ)短板，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需。堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，中國經(jīng)濟(jì)巨輪穿越風(fēng)浪，向著新的蔚藍(lán)水域穩(wěn)健前進(jìn)。