河南省多措并舉暢通村黨支部書記晉升錄用渠道

2019、2020年度共有

363名村（社區(qū)）黨組織書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員

477名村（社區(qū)）黨組織書記被聘用為事業(yè)單位工作人員

10月30日、31日，河南省2021年從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄（聘）用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員筆試、面試相繼舉行，1160名基層黨組織“領(lǐng)頭雁”經(jīng)過層層選拔、推薦參加了考試。

“考的都是基層工作的實操實務(wù)，只要平常踏踏實實干，具備一定的實際應(yīng)對能力，就不難。”永城市黃口鎮(zhèn)閆王莊村黨支部書記田雪立從考場出來倍感輕松，他是省第十一次黨代會代表，這次報考的職位是鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員。得知有6名村支書黨代表參加了此次招錄，他說，“感謝組織為我們提供了寶貴機會，拓寬了晉升渠道，打破了成長天花板。”

鄉(xiāng)村振興，離不開一支熱愛基層、熟悉基層、扎根基層的干部隊伍。省委書記樓陽生對村干部隊伍建設(shè)高度重視，省委常委會研究通過《關(guān)于進(jìn)一步暢通村（社區(qū)）黨組織書記晉升錄用渠道的若干意見》，更加注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，不斷拓寬基層干部成長空間。

暢通渠道，村干部真成“干部”了

蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)杜寨村，一個發(fā)展哈密瓜種植的美麗村莊。在村支書李永建帶領(lǐng)下，全村建起占地50畝的哈密瓜育苗基地、1100平方米的分揀車間、70噸的保鮮冷庫和6100平方米的玻璃溫室，年產(chǎn)值達(dá)1800余萬元。村子富了，李永建本人也通過考試，成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。“這讓我們相信，只要肯干、實干，就會有出路。”李永建感慨。

近年來，蘭考縣先后有4名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍，選拔了11名致富帶富能力強的村支書掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（副主任）。在今年5月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，還有一名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，他的名字叫代玉建。

優(yōu)秀村支書在蘭考有多受待見？代玉建對兩件事印象深刻：一是縣里開表彰大會，讓受表彰的村支書戴著大紅花坐在第一排，縣級干部靠后坐；二是制定村支書待遇相關(guān)政策時，縣委領(lǐng)導(dǎo)找村支書們當(dāng)面聊、反復(fù)聊，商量著辦。

讓干事業(yè)的人說真話真情，才能真正把政策制定到他們心里去。在蘭考，借鑒當(dāng)年焦裕祿書記的做法，從2016年開始，城市和農(nóng)村分別圍繞四項重點工作，每半年開展一次“四面紅旗村（社區(qū)）”評選，目前已有228個村（社區(qū)）獲得339面“紅旗”。“對評選出的‘四面紅旗村（社區(qū)）’，我們從精神鼓舞、物質(zhì)獎勵和政治激勵三個層面，為村干部注入能量劑、增添動力源。”蘭考縣委組織部副部長任慧敏說。

在爭“紅旗”的基礎(chǔ)上，再造“明星”。9月30日，記者跟隨“明星黨組織書記”評選考察組來到三義寨鄉(xiāng)白云山村，村黨支部書記陳保超興致勃勃地帶著大家參觀萬畝西紅柿大棚基地、“一宅變四園”的美麗鄉(xiāng)村，評委們從基層黨建、鞏固脫貧攻堅成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，按照評分細(xì)則一項一項對照考核打分。

“要是能評上‘明星黨組織書記’，待遇又能往上長一截兒，子女在縣里入學(xué)，還能有一次自主擇校的機會！”陳保超說。按照規(guī)定，蘭考對評為四星、三星、二星、一星村（社區(qū)）黨組織書記的，不僅提高工作報酬、繳納養(yǎng)老保險，還給予購房優(yōu)惠、解決子女就學(xué)難題，在每年的招錄考試中還給予獎勵加分。

以黨建為引擎，蘭考發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)步伐也不斷加速，截至2020年年底，該縣已實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”清零，其中年收入5萬元以上村達(dá)到445個，占比98%。“聽完省黨代會報告，更加堅定了我踏踏實實在基層干工作的決心，回去后要走在前、作表率，拉高標(biāo)準(zhǔn)讓老百姓過得更好。”省第十一次黨代會代表、開封市順河回族區(qū)宋門街道汴東社區(qū)黨委書記楊勝楠對未來充滿信心。

待遇留人，這個村支書工資比縣長還高

最近，在新鄉(xiāng)市村支書群體中，有一個消息不脛而走——長垣市蒲西街道云寨村黨支部書記云振勝一個月拿到了7160元工資，比縣長還高！

原來，這個村本就是基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、平安建設(shè)“五星支部”，每評上一“星”，村黨支部書記工作報酬標(biāo)準(zhǔn)每月上調(diào)300元；去年起，該市又開始推行鄉(xiāng)村振興“星級村”評比，并進(jìn)行績效累計獎勵。還要加上省定基本報酬，即村黨支部書記報酬不低于上年度農(nóng)民可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)。

“農(nóng)民身份、進(jìn)步空間小、保障偏低，導(dǎo)致農(nóng)村留不住優(yōu)秀人才的問題比較突出。”新鄉(xiāng)市委組織部負(fù)責(zé)人說，“我們就是要適應(yīng)新時代要求，從創(chuàng)制入手，變補貼制為工資制，變半工半農(nóng)為專職化，讓大家多勞多得，干和不干大不一樣，從根子上激活農(nóng)村干部隊伍活力。”

“以前剛當(dāng)支書時候是兼職拿補貼，一個月才幾百塊錢，現(xiàn)在是專職領(lǐng)工資，一個月好幾千，干勁兒更足了。”衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)仁里屯村黨支部書記梁亮告訴記者。

十多年前，村里幾位老黨員跑了幾百公里路，請梁亮回村當(dāng)支書，那時村莊還是個軟弱渙散村。他組織種植大戶到山東滕州學(xué)習(xí)土豆種植技術(shù)，很快新技術(shù)在村里得到了全面推廣，還申請了無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品等有關(guān)認(rèn)證。“有事找亮子”成了全村人的共識。

今年5月?lián)Q屆中，梁亮進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，成為唐莊鎮(zhèn)黨委委員、組織委員，從打理一個村變?yōu)榱斯芾?2個村。“不僅當(dāng)上了公務(wù)員，還離我的榜樣吳金印同志更近了，給了我更多扎根農(nóng)村的底氣。”梁亮面龐黝黑，一臉自信。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，“落實村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長機制”。如今在新鄉(xiāng)市，不僅是村黨組織書記，村里其他干部的待遇也有了一定提升。近兩年，該市從優(yōu)秀村黨組織書記中錄（聘）用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員50余名，推薦860余名優(yōu)秀村黨組織書記作為縣級以上“兩代表一委員”人選，大家的心氣兒更足了，干事更拼了。

此外，獲嘉縣積極探索從優(yōu)秀村黨組織書記中選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大兼職副主席，進(jìn)一步暢通了年齡稍大一些村支書的上升渠道，極大助力鄉(xiāng)村基層治理能力新提升。獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū)標(biāo)識園需征地30畝，其中涉及8戶村民的責(zé)任田，經(jīng)多次登門做工作說不通?？捍彐?zhèn)人大兼職副主席崔立功主動請纓，多方協(xié)調(diào)，從其中一戶突破，帶動其余7戶與村委會簽訂了征地協(xié)議，確保了項目建設(shè)順利進(jìn)行。

目前，新鄉(xiāng)市還廣泛開展了鄉(xiāng)村干部“導(dǎo)師幫帶制”試點工作，充分發(fā)揮吳金印、趙化錄等老書記“傳幫帶”作用，為年輕書記成長鋪設(shè)“快速通道”。

多措并舉，激勵在一線擔(dān)當(dāng)作為

漯河市從改變村干部管理模式入手，實行村干部“專職化、專業(yè)化、專門化”管理新機制；南陽市一部分享受副科級待遇的優(yōu)秀村黨支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不占用編制；許昌市探索實施優(yōu)秀村黨組織書記“補源固基”工程，選拔5名優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長……

近三年來，我省堅持激勵性和導(dǎo)向性相結(jié)合、“進(jìn)班子”和“轉(zhuǎn)身份”相結(jié)合、“跳一跳”和“夠得著”相結(jié)合，每年從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中招錄一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)編制人員，2019、2020年度共有363名村（社區(qū)）黨組織書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員，477名村（社區(qū)）黨組織書記被聘用為事業(yè)單位工作人員。

全省各地出實招、出硬招讓村干部有奔頭、干勁足，讓干得好的村干部有地位、有榮譽，這種“以建優(yōu)隊伍為突破、以完善機制為保障”的基層組織工作創(chuàng)新，成為讓黨中央頂層設(shè)計在農(nóng)村基層落地生根的生動實踐，也成為河南實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強大引擎。

省委、省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步暢通村（社區(qū)）黨組織書記晉升錄用渠道的若干意見》，進(jìn)一步打破村（社區(qū)）黨組織書記入口天花板、待遇天花板、晉升天花板，激勵他們在鄉(xiāng)村振興和基層治理一線銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為、競相出彩。

選拔更多元，進(jìn)一步暢通考試錄（聘）用渠道。定期從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中專項招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)公務(wù)員，定期從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中專項招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員，被錄聘用人員繼續(xù)擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記至少5年。

上升更順暢，進(jìn)一步暢通職務(wù)晉升渠道。換屆時選拔優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，擇優(yōu)選拔考錄為公務(wù)員的村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，常態(tài)化選拔優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先提拔在村任黨組織書記的機關(guān)事業(yè)單位工作人員。

晉升更有力，進(jìn)一步暢通職級晉升渠道。優(yōu)先晉升考錄為公務(wù)員和招聘為事業(yè)單位工作人員的村（社區(qū)）黨組織書記職級（職員等級），優(yōu)先晉升在村任黨組織書記的機關(guān)事業(yè)單位工作人員的職級（職員等級）。

扎根基層干事創(chuàng)業(yè)，他們還有哪些期許？不少村支書在采訪中表示，希望能更科學(xué)有效開展平時考核工作，注重把群眾滿不滿意作為一把標(biāo)尺，讓考核指揮棒更精準(zhǔn)有力。新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村黨支部書記、省優(yōu)秀黨務(wù)工作者陳來勝有個心愿：“優(yōu)秀年輕人被選上去了，也希望有更多年輕人愿意下來。鄉(xiāng)村要振興，年輕人才是活力所在，也代表著未來。”

事實上，一系列政策已開始影響帶動更多有為青年投身基層、施展才干。“前不久還聽見兩個小伙伴在談?wù)?，要去村里?dāng)村干部，可以干事創(chuàng)業(yè)，還可以考公務(wù)員。”去年年底剛換屆上任的“90后”村支書孟祥君說。在我們身邊，就有不少有知識、有本事、有情懷的年輕人紛紛報名到村（社區(qū)）擔(dān)任黨支部書記，給基層發(fā)展注入了一股股新鮮血液。

省第十一次黨代會報告提出，加強基層干部隊伍選育、能力培訓(xùn)、教育管理，暢通村、社區(qū)黨組織書記選拔使用渠道。“今年專項招錄工作就有突破點，比如將職級晉升作為激勵手段，激勵措施既關(guān)注‘本土?xí)?rsquo;也關(guān)注‘下派書記’等。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將深入貫徹落實省黨代會精神，持續(xù)加強優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記的培養(yǎng)，把暢通村（社區(qū)）黨組織書記晉升、錄用渠道作為抓基層黨建的重要內(nèi)容，抓好組織實施，堅持優(yōu)中選優(yōu)，確保好事辦好，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚。（記者 王大慶 劉嬋）