凝心聚力抓發(fā)展 奮發(fā)有為譜新篇

中共汝南縣委書記 李衛(wèi)明

市五次黨代會是在全市上下開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。大會全面總結(jié)了過去五年全市的工作，科學(xué)擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，向全市上下發(fā)出“全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店”的動員令。汝南縣把深入學(xué)習(xí)貫徹市五次黨代會精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要位置，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣、生態(tài)美縣和人民群眾的幸福家園，為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店貢獻(xiàn)汝南力量。

一、堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)。以建鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為著力點(diǎn)，確定以新能源低速電動汽車、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、皮革制鞋和N個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“4＋N”產(chǎn)業(yè)體系，編制“4＋N”產(chǎn)業(yè)圖譜，開展專題招商，形成“招來一家企業(yè)，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力把汝南打造成為全國重要的新能源電動車研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。以工業(yè)項(xiàng)目為突破點(diǎn)，滾動落實(shí)“三個(gè)一批”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色園區(qū)建設(shè)科學(xué)謀劃、合理布局，對項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期服務(wù)。以建設(shè)省級先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善發(fā)展規(guī)劃，深化管理體制改革，開展“百園增效”行動，抓好功能升級和體系配套。

二、堅(jiān)定不移實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展新形象

高起點(diǎn)做好城市規(guī)劃。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩軸拓展、五區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)城融合”的縣城空間布局，推動新老城區(qū)聯(lián)動建設(shè)。堅(jiān)持以新區(qū)開發(fā)帶動老城改造更新，打造“城在綠中、水在城中、城綠水交融”的新城區(qū)。加快實(shí)施城市更新行動，重點(diǎn)實(shí)施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造，推進(jìn)老舊街道、城市公共停車場等改造提升，推動城市雙修，規(guī)劃完善老城區(qū)水系，增加綠地面積，提高老城區(qū)舒適度。持續(xù)深入開展全國文明城市提名城市等創(chuàng)建活動，全面提升城市管理水平。

三、堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新支撐

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)，探索新形勢下發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的有效形式，建立一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。著力提升農(nóng)村住房、道路、電網(wǎng)、通信、飲水安全保障水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，有序推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，加快項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)政策。

四、堅(jiān)定不移實(shí)施文旅名縣戰(zhàn)略，提升高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)力

充分發(fā)揮“古城名寺水生態(tài)”的比較優(yōu)勢，引進(jìn)知名文旅企業(yè)，實(shí)施“文化＋”行動，塑造文旅品牌。完善規(guī)劃布局，構(gòu)建“一城一都四區(qū)”文旅發(fā)展格局，形成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)以中國漁都為核心的宿鴨湖休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。打造“水上環(huán)游汝南”“夜游汝南”精品線路，建設(shè)智慧型多功能景觀文化廊橋。擦亮“中國梁祝之鄉(xiāng)”品牌，做好金鋪鎮(zhèn)“范張雞黍”文化遺址遺跡保護(hù)，爭創(chuàng)中國誠信之鄉(xiāng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，形成景區(qū)帶動、景鎮(zhèn)聯(lián)動、農(nóng)游互動的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展局面。加快培育文旅消費(fèi)，積極發(fā)展康養(yǎng)、文化、體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅商融合發(fā)展。

五、堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新動能

建設(shè)開放高地。建立完善開放招商的體制機(jī)制，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。打好招商引資組合拳，推動“政策招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)招商隊(duì)伍，調(diào)動全社會參與招商引資的積極性，鎖定重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化招商。優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“萬人助萬企”活動，持續(xù)開展“千人評百崗”活動，縣級干部帶頭躬身入局。

六、堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)美縣建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建“一湖、兩環(huán)、三屏、多廊”的區(qū)域生態(tài)安全格局。加強(qiáng)宿鴨湖生態(tài)保護(hù)性開發(fā)，加強(qiáng)宿鴨湖生態(tài)濕地保護(hù)，推進(jìn)宿鴨湖清淤擴(kuò)容工程實(shí)施，加快宿鴨湖生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，構(gòu)建完善豐富的水系和濱水空間。構(gòu)建覆蓋全域的森林生態(tài)體系，持續(xù)開展國土綠化提速行動，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃提升新城區(qū)綠化品質(zhì)。加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，嚴(yán)控土壤污染。深入開展“雙控”行動，嚴(yán)控違規(guī)新上“兩高”項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭等行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

七、堅(jiān)定不移持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

堅(jiān)持以改革激發(fā)活力，縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，做大做強(qiáng)縣級投融資平臺，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善鼓勵研發(fā)投入的政策體系，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。堅(jiān)持以效能推動落實(shí)。落實(shí)“17110”推進(jìn)機(jī)制，健全閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。

八、堅(jiān)定不移打造人民群眾幸福家園，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

全力抓好省市縣定民生實(shí)事辦理，提升群眾幸福指數(shù)。完善社會保障體系，發(fā)展壯大社會事業(yè)，營造文明和諧環(huán)境，全面推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高食品藥品安全保障水平，加強(qiáng)綜合防范各類災(zāi)害能力。妥善化解棚改項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，標(biāo)本兼治，依法化解。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

九、堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石

深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，推動基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，開展基層黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，拓展基層黨組織綜合服務(wù)功能，探索完善村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理體制機(jī)制。健全黨建引領(lǐng)、“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，探索社區(qū)黨建新模式。加強(qiáng)對基層干部的激勵關(guān)懷，把減負(fù)增能作為基層治理的重要抓手，鼓勵基層創(chuàng)新探索。樹好干的導(dǎo)向，增強(qiáng)干的能力，濃厚嚴(yán)的氛圍，不斷豐富知識儲備、提高專業(yè)能力，深入開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)凈化政治生態(tài)。