駐馬店營商環(huán)境何以“逆襲上游”

駐馬店網(wǎng)訊（記者 滑清泉 張遙駝/文 弓華靜/圖）10月12日，河南省2020年度營商環(huán)境“大考”榜單公布，駐馬店以全省第7位的優(yōu)異成績，較上年度前移7個位次，一舉躍居河南省省轄市營商環(huán)境第一方陣，成為全省前移幅度較大的地市。

10月19日，全省優(yōu)化營商環(huán)境暨“萬人助萬企”推進工作電視電話會議召開，通報了各地市優(yōu)化營商環(huán)境的先進典型做法。我市由市委書記任總指揮長、市政府市長任指揮長，高位推動“萬人助萬企”活動開展和深化商事制度改革、落實事中事后監(jiān)管等創(chuàng)新措施，受到省領(lǐng)導高度點贊。

連日來，圍繞全省營商環(huán)境年度“大考”，駐馬店以較好的位次受到社會各界廣泛熱議，成功出圈。

全市9個縣（含新蔡縣）縣域總體評價綜合排名居全省第2位，各縣均進入全省前50位；

21項指標中，6項指標位居全省領(lǐng)先位次，其中企業(yè)權(quán)益保護居全省第1位，信用環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用均居全省第3位；

……

區(qū)域競爭，千帆競發(fā)，不進則退、慢進亦退。在百舸爭流的城市發(fā)展競爭中，駐馬店營商環(huán)境何以在短短一年時間里實現(xiàn)“逆襲上游”，在“省考”中交出“優(yōu)秀答卷”？

成績的變化，遠比任何書寫更發(fā)人深思；數(shù)字的躍動，是揮灑汗水最生動的注腳。

  “駐馬店速度”:筑就高效便捷“服務(wù)高地”

“有困難、找海關(guān)，海關(guān)有個服務(wù)團。”這是駐馬店作外貿(mào)出口的企業(yè)家最熟悉的口頭禪。

“一關(guān)”運行，貨貿(mào)全球。48秒辦理首單原產(chǎn)地證書業(yè)務(wù)；10分鐘完成出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、報關(guān)企業(yè)備案；1天辦結(jié)加貿(mào)手冊審核事項……圍繞高效惠企、讓企業(yè)有實實在在的獲得感，駐馬店海關(guān)一次次在“力度”“速度”“高度”上自我突破，成為助力企業(yè)走出國門，逐鹿世界、贏得未來的推進劑。

過去一年，駐馬店著眼推動高質(zhì)量發(fā)展全局，把優(yōu)化營商環(huán)境作為大事要事來抓，樹牢“企業(yè)至上、企業(yè)家至上”理念，深入推進“放管服效”改革，結(jié)合“萬人助萬企”“我為群眾辦實事”等活動，加大創(chuàng)新力度，提升服務(wù)效能，強化法治保障，一個充滿活力、富有效率、更加開放的市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境正成為駐馬店開放發(fā)展、招商引資的靚麗標識。

好的營商環(huán)境，一定是市縣步調(diào)協(xié)同、互促共進的發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

在2020年度營商環(huán)境評價中，首次把營商環(huán)境評價范圍擴展到縣域，評價范圍包括17個省轄市、濟源示范區(qū)市級評價對象，104個縣（市）、54個市轄區(qū)（含鄭東新區(qū)）、18個國家級功能區(qū)在內(nèi)的縣級評價對象，充分體現(xiàn)了省委、省政府促進省轄市與縣域營商環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的殷切期待。

“‘首席服務(wù)員’‘掛牌服務(wù)民營企業(yè)’制度，堅持‘廠內(nèi)的事企業(yè)做、廠外的事政府辦’，讓我們深切感受到駐馬店各級黨委政府真心實意服務(wù)企業(yè)的理念和態(tài)度。”平輿縣藍翎環(huán)科總經(jīng)理李偉說。

在駐馬店，覆蓋全市各縣區(qū)的營商環(huán)境考評制度成為服務(wù)企業(yè)的標準指南，各級部門大力倡導金牌“店小二”“急郎中”精神，以企業(yè)評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，寧可政府麻煩，也要讓市場主體和群眾方便，讓服務(wù)對象從政務(wù)服務(wù)中感受到營商環(huán)境的變化。

變化是最真實的答卷，事實是最有力的證明。在2020年度營商環(huán)境評價中，駐馬店9縣（含新蔡縣）在縣域總體評價中綜合排名居全省第2位，各縣均進入全省前50位；其中泌陽縣綜合排名居全省第3位；驛城區(qū)參與全省54個市轄區(qū)評價，居全省第15位。  

實行“社保+銀行+群眾一體化”服務(wù)、利用銀行網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端關(guān)口前移，為小微企業(yè)融資牽線搭橋，打通服務(wù)企業(yè)群眾的最后一公里；

開展雙休日服務(wù)、延時預(yù)約服務(wù)、幫代辦服務(wù)，平均每月開展幫代辦服務(wù)近600次；

設(shè)立“辦不成事”反映窗口，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決非企業(yè)群眾自身原因辦不成的事，破除阻礙群眾辦成事的隱形壁壘；

率先在全省建立首個工程項目審批全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)，完成963個項目在線審批；

“最多跑一次”“零跑動”事項分別由268項、36項增加到2091項、1961項；

開展產(chǎn)業(yè)強市大講堂、企業(yè)家研修研討班，組織重點企業(yè)負責人走進國內(nèi)知名高校，增強企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)造能力；

……

速度與激情，一次次刷新著企業(yè)對駐馬店提升服務(wù)效能決心的認知，感受著市委、市政府加快發(fā)展的恒心和韌勁，釋放著競相發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

  “駐馬店力度”:打造投資興業(yè)“發(fā)展寶地”

審批少、流程優(yōu)、效率高、服務(wù)好，是企業(yè)公認的最佳營商環(huán)境。在駐馬店，這樣的感覺被越來越多的企業(yè)切身感知。

“真是沒想到，5個項目都比預(yù)定施工工期提前了三個月，各部門真心實意為企業(yè)發(fā)展著想。” 駐馬店建輝置業(yè)有限公司建業(yè)薄山府項目負責人對市行政服務(wù)中心創(chuàng)新的分階段審批模式贊嘆不已。

在“多規(guī)合一”“容缺辦理”基礎(chǔ)上，駐馬店在全省率先探索推行分階段審批，破解前期手續(xù)多、辦理時間長難題，同時優(yōu)化審批流程服務(wù)項目建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)，投資審批手續(xù)得以進一步簡化，營商環(huán)境得以進一步優(yōu)化。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。變“政府思維”為“企業(yè)視角”，變被動服務(wù)為主動擔當，站在企業(yè)發(fā)展角度想問題，駐馬店創(chuàng)新舉措數(shù)不勝數(shù)。

“企業(yè)服務(wù)日”、“企業(yè)寧靜日”、領(lǐng)導分包、首席企業(yè)“服務(wù)員”、24小時交辦、督查督辦等“硬核”制度，“無事不擾、有事必服、有求必應(yīng)、有服必快、有服必果”的工作機制讓企業(yè)發(fā)展有歸屬感；

整合32條政務(wù)服務(wù)熱線于12345政務(wù)服務(wù)平臺，完善制定“熱線＋督查”快督快辦機制，搭建起企業(yè)家反映問題、交流意見的聯(lián)絡(luò)“直通車”；

打造了“城市總?cè)肟?rdquo;，建立政府官方門戶APP“咱的駐馬店”，暢通溝通渠道，讓投資者創(chuàng)業(yè)舒心、讓群眾辦事順心；

……多種訴求渠道、全方位服務(wù)模式，廣大企業(yè)家和群眾紛紛反映現(xiàn)在辦事找得到人、說得上話、辦得了事、暖的了心、順得了氣。

“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱形門檻如何打破？

聚焦難點、堵點，駐馬店持續(xù)發(fā)力、勇于攻堅，相繼出臺《駐馬店市營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法》、《關(guān)于政府系統(tǒng)“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法》，著力打造依法辦事的法治環(huán)境，推動“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變，依法平等保護產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，倒逼各級各部門做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，構(gòu)建了真誠互信、清白純潔、良性互動的親清政商關(guān)系。

有了良好的土壤生態(tài)，灑下種子一定能茁壯成長。

總投資70億元的泰普森戶外產(chǎn)業(yè)園、50億元的專用汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、46億元的玉鋒生物科技有限公司大健康生物產(chǎn)業(yè)園、38億元的今麥郎集團遂平食品加工產(chǎn)業(yè)園、35億元的中國平煤神馬集團遂平尼龍產(chǎn)業(yè)園……越來越多企業(yè)家感受投資駐馬店像在家一樣如意、安心，成為企業(yè)投資布局、發(fā)展壯大的“新高地”。

“駐馬店創(chuàng)新”:在高質(zhì)量發(fā)展中贏勝勢

志不求易者成，事不避難者進。

在駐馬店，優(yōu)化營商環(huán)境成為推進高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵之舉，不僅發(fā)揮巨大磁鐵效應(yīng)，吸引行業(yè)龍頭、知名品牌搶灘入駐，還源源不斷爆發(fā)“溢出效應(yīng)”。

深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好，獲國務(wù)院督查激勵和獎勵支持；

“駐馬店市獲評第一批全國法治政府建設(shè)示范市”

“‘咱的駐馬店’APP入選全國地市級十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例”；

“深化‘放管服’改革、實施大員招商和遂平縣推行‘一企三員’服務(wù)制度的典型做法，受到省政府督查表揚”；

“創(chuàng)新掛牌服務(wù)民營企業(yè)做法在全省推廣”；

……

駐馬店以創(chuàng)新務(wù)實的舉措大膽探索、先行先試，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進一步提振廣大企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)新模式走在了全省前列，受到中央、省級充分肯定。

枝葉總關(guān)情，點滴見初心。駐馬店持續(xù)發(fā)力營商環(huán)境，努力讓企業(yè)在搏擊市場經(jīng)濟的大潮中“如魚得水”，讓駐馬店一流營商環(huán)境在高質(zhì)量發(fā)展中贏得勝勢。

“提升企業(yè)滿意度與“萬人助萬企”活動緊密結(jié)合起來，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決用地、用能、資金、環(huán)境指標等問題，切實提升企業(yè)的滿意度和獲得感”；

“啟動2021年度迎評工作調(diào)度，對29項指標，圍繞工作短板逐項制定調(diào)度清單”；

“爭創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市”、“開展優(yōu)化營商環(huán)境工作輔導培訓”

……

營商環(huán)境是易碎品，需要用心呵護。營商環(huán)境只有更優(yōu)、沒有最優(yōu)，駐馬店正以更堅定的決心和更大的魄力，砥礪前行，奮勇爭先，以領(lǐng)導干部的“辛苦指數(shù)”，換來項目的“落地指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”，努力讓一流營商環(huán)境成為駐馬店最亮標識。