認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市五次黨代會(huì)精神加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新泌陽(yáng)

中共泌陽(yáng)縣委書(shū)記 張樹(shù)營(yíng)

市五次黨代會(huì)是在我市開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。泌陽(yáng)縣將緊緊圍繞大會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，著力打造駐馬店副中心城市、中國(guó)牛城、中國(guó)菌都、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家綠色石材生產(chǎn)示范區(qū)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、生態(tài)美、百姓富、開(kāi)放程度高的現(xiàn)代化新泌陽(yáng)。

一、聚焦經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新跨越

一是打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞夏南牛、食用菌產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好提品質(zhì)、擴(kuò)規(guī)模、育龍頭、建園區(qū)、強(qiáng)鏈條文章，重點(diǎn)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)、種群培育擴(kuò)繁、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、企業(yè)上市培育工程，加快引進(jìn)、培育一批數(shù)字型產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家綠色石材生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為載體，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。以商務(wù)中心區(qū)為載體，加快洲業(yè)國(guó)際汽車城、國(guó)際農(nóng)博城、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，縱深推進(jìn)“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域科學(xué)謀劃、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，形成“儲(chǔ)備項(xiàng)目源源不斷、開(kāi)工項(xiàng)目鋪天蓋地、在建項(xiàng)目熱火朝天、竣工項(xiàng)目接二連三”的局面。

二是繪就城市建設(shè)新畫(huà)卷。圍繞建設(shè)駐馬店副中心城市，推進(jìn)“六大功能區(qū)、兩大生態(tài)帶”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)、城、人、文、景“五位一體”融合發(fā)展。抓好城市主色調(diào)規(guī)劃、片區(qū)色調(diào)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、道路地下設(shè)施綜合規(guī)劃、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃的修編完善。實(shí)施泌水河、梁河生態(tài)水系治理工程，打造兩河繞城的濱水風(fēng)光帶。穩(wěn)步推進(jìn)舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市路網(wǎng)貫通工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)巷道改造全覆蓋。堅(jiān)持建管并重，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，提升城市管理水平。

三是激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源。整合縣域內(nèi)科研隊(duì)伍、科研院所，支持中國(guó)食用菌院士工作站、夏南牛國(guó)家級(jí)博士后工作站等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快夏南牛產(chǎn)業(yè)學(xué)院、食用菌產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，完善研發(fā)、轉(zhuǎn)化和服務(wù)體系。加快培育創(chuàng)新主體，完善“政校產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。加大企業(yè)上市培育力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展。大力弘揚(yáng)工匠精神，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才，加快集聚國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專家等高層次人才。

二、聚焦生態(tài)美，著力在推動(dòng)綠色發(fā)展、打造宜居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新跨越

一是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，深入開(kāi)展石材區(qū)綜合治理等十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌做好“四水同治”，持續(xù)打好飲用水水源地保護(hù)等標(biāo)志性戰(zhàn)役，協(xié)同推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。積極開(kāi)展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，分類實(shí)施土壤污染源頭管控，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣，“十四五”期間確保創(chuàng)成全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新示范基地縣。

二是著力培育綠色發(fā)展方式。健全完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、落后產(chǎn)能淘汰、煤炭消費(fèi)總量削減、國(guó)土綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)建綠色高效的產(chǎn)業(yè)體系。

三是健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法及相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)口，加大環(huán)境污染治理和監(jiān)管力度。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以建設(shè)國(guó)家綠色石材園區(qū)為引領(lǐng)，加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

三、聚焦百姓富，著力在改善群眾生活、增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新跨越

一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，以“特、優(yōu)、精”為發(fā)展方向，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活垃圾處理、廁所革命、農(nóng)村“十亂”治理行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，不斷提高泌陽(yáng)鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)“醫(yī)共體”試點(diǎn)縣建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，提升公共服務(wù)能力。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)民主政治，支持人大、政協(xié)依法依章程履職，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，努力形成民主團(tuán)結(jié)、同心同德、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)法治建設(shè)，健全完善法律顧問(wèn)制度，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，抓好“八五”普法。加強(qiáng)平安建設(shè)，常態(tài)化落實(shí)疫情防控措施，健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、聚焦開(kāi)放程度高，著力在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)社會(huì)活力上實(shí)現(xiàn)新跨越

一是大力推進(jìn)開(kāi)放招商。持續(xù)建強(qiáng)招商平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展“百園增效”三年行動(dòng)，深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程。不斷創(chuàng)新招商方式，瞄準(zhǔn)“國(guó)際、國(guó)內(nèi)、民企”三個(gè)500強(qiáng)及大型央企國(guó)企等“頭部企業(yè)”全力推進(jìn)招商。

二是加強(qiáng)區(qū)域合作交流。依托泌陽(yáng)納入《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)和河南“五區(qū)聯(lián)動(dòng)、四路協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。加強(qiáng)與周邊縣市的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)交通一體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接交流，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源，進(jìn)一步建立健全互惠共贏的合作機(jī)制。

三是竭力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和營(yíng)商體制改革，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造尊商愛(ài)商的社會(huì)氛圍，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“身邊好人”“道德模范”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育，著力優(yōu)化文明環(huán)境、法治環(huán)境。