黨旗引領(lǐng)篤定壯闊航程——駐馬店市四次黨代會(huì)以來組織工作高質(zhì)量發(fā)展綜述

記者 劉華山 周由/文 弓華靜/圖

歲序常易，華章日新。時(shí)間在這里標(biāo)注下深刻含義——從2016到2021，極不平凡的五年熔鑄成堅(jiān)實(shí)路基，承載我們邁向現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)新征程。

五年黨旗領(lǐng)航，五年碩果飄香。市四次黨代會(huì)以來的五年，是駐馬店在全國(guó)、全省的影響力、美譽(yù)度大幅提升的五年，也是全市組織工作守正創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)、凱歌頻傳的五年。

這五年，全市組織系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，聚焦搞培訓(xùn)提素質(zhì)、選干部配班子、建隊(duì)伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)的主業(yè)主責(zé)，以建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點(diǎn)，以培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部為導(dǎo)向，以集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才為目標(biāo)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，有效凝聚起廣大基層黨組織、黨員干部人才的磅礴偉力，交出組織工作把握大勢(shì)、集聚優(yōu)勢(shì)、積厚成勢(shì)的時(shí)代答卷，譜寫出以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展的出彩華章。

在這“十四五”開局起步、“兩個(gè)一百年”交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)奮斗目標(biāo)、扛起時(shí)代重任，新的趕考之路上，全市廣大黨員干部正在黨旗引領(lǐng)下奮勇爭(zhēng)先、壯闊前行。

高舉思想旗幟補(bǔ)鈣壯骨  鑄牢堅(jiān)定信仰信念之基

秋高氣爽，風(fēng)輕云淡，新改擴(kuò)建后的楊靖宇將軍紀(jì)念館，迎來了多批前來參觀的黨員干部。

“感受的是震撼，震撼的是革命先烈的艱難困苦、紅色政權(quán)的來之不易；收獲的是堅(jiān)定，堅(jiān)定的是對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心。”紅色故事激蕩心靈，革命精神代代傳承，深入感受楊靖宇將軍的革命事跡后，每個(gè)人都被深深震撼著。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。政治建設(shè)、思想武裝怎么抓？就是要抓根本、抓載體、抓特色。

緊盯學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分運(yùn)用黨校等陣地，扎實(shí)開展“黨課開講啦”等活動(dòng)，運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、駐馬店干部大講堂等載體，推動(dòng)黨員干部學(xué)出信仰、學(xué)出立場(chǎng)、學(xué)出能力，全市遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)持續(xù)居全省第1位。

緊盯黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育這一載體，扎實(shí)組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記視察河南提出的六個(gè)方面重大要求，結(jié)合駐馬店實(shí)際實(shí)施“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，在全省主題教育總結(jié)大會(huì)上受到肯定；扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，做好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)相關(guān)工作，推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，扎實(shí)開展“兩優(yōu)一先”推薦表彰，在全省功勛榮譽(yù)表彰工作培訓(xùn)班上介紹經(jīng)驗(yàn)。

緊盯發(fā)掘用好本土紅色資源這一特色，傳承弘揚(yáng)紅色基因，建好用好楊靖宇將軍紀(jì)念館、竹溝革命紀(jì)念館等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，廣泛開展紅色史料展覽、紅色影視展播、紅色家書誦讀、紅色故事宣講，讓廣大黨員干部更加深刻感悟紅色政權(quán)怎么來的、新中國(guó)怎么來的、今天的幸福生活怎么來的。

加強(qiáng)組織建設(shè)夯基筑壘  凝聚大抓基層基礎(chǔ)之力

這是一個(gè)個(gè)沉甸甸的激勵(lì)和榮譽(yù)——我市重度殘疾人集中托養(yǎng)模式獲評(píng)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)、黨員志愿助殘扶貧模式寫入《破解因殘致貧的中國(guó)方案》。“關(guān)鍵時(shí)刻，干部是咱身邊的暖心人，組織是咱溫馨的避風(fēng)港。”入住托養(yǎng)中心的殘疾群眾由衷地為組織工作點(diǎn)贊。

這樣的激勵(lì)榮譽(yù)、這樣的評(píng)價(jià)贊譽(yù)，也是全市基層黨組織爭(zhēng)相學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿榜樣。

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。 通過持之以恒大抓基層、大抓支部，深化實(shí)施強(qiáng)基固本三年行動(dòng)計(jì)劃，全市各級(jí)基層黨組織政治功能、組織功能、服務(wù)功能不斷提高，基層基礎(chǔ)全面進(jìn)步、全面過硬。

在重大任務(wù)落實(shí)中彰顯組織優(yōu)勢(shì)。去年以來的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全市各級(jí)黨組織和黨員聞令而動(dòng)、迅速行動(dòng)，深化黨建帶群建，筑牢了疫情防控“硬核防線”，防控進(jìn)入常態(tài)化后，第一時(shí)間發(fā)揮基層黨組織和黨員作用助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)；2021年8月，面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，第一時(shí)間激活“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+腳底板”工作機(jī)制，全市選派近6萬名志愿者下沉老舊小區(qū)、自然村等一線戰(zhàn)疫，叫響“紅色代辦、有事找我”黨員志愿服務(wù)品牌。深化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，實(shí)施駐村幫扶等十大專項(xiàng)，在全省組織部長(zhǎng)會(huì)上就抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作典型發(fā)言；創(chuàng)新黨建引領(lǐng)電商扶貧，正陽(yáng)縣發(fā)展農(nóng)村電商做法受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)；創(chuàng)新“黨建+普惠金融”模式，金融惠民7.7萬戶，我市村級(jí)普惠金融服務(wù)站總量全省第一；探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“支部+合作社”模式，集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部“清零”。

在分類別分領(lǐng)域中建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全省率先推行基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)村以黨建引領(lǐng)強(qiáng)基筑壘，評(píng)選295個(gè)紅旗村黨支部，并引入“辦事不出村”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)整軟治弱、補(bǔ)鏈拓面、全面提升；城市以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，創(chuàng)新“四聯(lián)四化”機(jī)制，構(gòu)建“15分鐘黨群服務(wù)圈”，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”，推動(dòng)吹哨報(bào)到、做實(shí)末梢；機(jī)關(guān)以黨建引領(lǐng)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，創(chuàng)新黨建體檢單制度，創(chuàng)建五星黨支部，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奪旗爭(zhēng)星；“兩新”組織以黨建引領(lǐng)打造“紅色引擎”，推動(dòng)組織全覆蓋、工作全覆蓋。

在強(qiáng)頭雁帶群雁中打造過硬隊(duì)伍。全面加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，深化實(shí)施基層黨組織書記整體優(yōu)化提升行動(dòng)、“雙培萬人”計(jì)劃，特別是去年以來，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，試點(diǎn)的正陽(yáng)縣在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流；堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推行黨員分類管理、積分管理、“一編三定”、承諾踐諾，讓每名黨員都成為一面鮮艷的旗幟。

在黨建引領(lǐng)保障中提升治理效能。深化農(nóng)村“四議兩公開”和城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“1+N”治理體系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、“三治”并進(jìn)基層治理新格局。把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策，我市在全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。

完善“五個(gè)體系”選賢任能  鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)之魄

為政之要，惟在得人。今年是換屆之年，換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子任期與“十四五”規(guī)劃高度契合，在換屆中實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，為駐馬店“十四五”邁好第一步、見到新氣象提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，是各級(jí)黨委及組織部門的重大政治責(zé)任。

截至5月20日，全市154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部順利完成換屆選舉；截至8月31日，全市10個(gè)縣區(qū)黨代會(huì)均勝利閉幕；調(diào)查顯示，換屆后縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更優(yōu)、功能更強(qiáng)，繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、圓滿完成。

近年來，我市嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)健全干部工作素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)體系，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。

突出考準(zhǔn)考實(shí)完善知事識(shí)人機(jī)制。完善“年度綜合考核+黨的建設(shè)高質(zhì)量考核+經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量考核”干部考核體系，制定政治素質(zhì)考核考察、制度執(zhí)行力和治理能力考核“兩個(gè)辦法”，探索政治素質(zhì)知事識(shí)人“三看法”，健全無任用調(diào)研制度，建立考核人才庫(kù)，考準(zhǔn)干部德才表現(xiàn)。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》報(bào)道我市在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大斗爭(zhēng)中考察識(shí)別干部做法。

突出事業(yè)為上完善選拔任用機(jī)制。加強(qiáng)干部宏觀管理，自主開發(fā)全市干部信息管理系統(tǒng)，開展領(lǐng)導(dǎo)班子匹配度分析，研究加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重在重大任務(wù)落實(shí)中考察識(shí)別干部，大力選拔使用長(zhǎng)期在基層工作尤其是偏遠(yuǎn)艱苦環(huán)境中取得突出成績(jī)的干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會(huì)在駐馬店召開，駐馬店在全省首家全部實(shí)現(xiàn)政府副職兼任縣區(qū)公安局長(zhǎng)；統(tǒng)籌推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織換屆，做好換屆“后半篇”文章，運(yùn)用“智慧黨建”系統(tǒng)開展新任鄉(xiāng)村干部全員培訓(xùn)；加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，落實(shí)“凡提四必”、廉潔自律“雙簽字”等制度，選人用人風(fēng)氣更加清明清正清新。

突出嚴(yán)管厚愛完善激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化從嚴(yán)管理導(dǎo)向促擔(dān)當(dāng)，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防止“小毛病變成大問題”；落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格抽查核實(shí)，實(shí)行即時(shí)報(bào)告；開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔自律；強(qiáng)化關(guān)愛干部導(dǎo)向促擔(dān)當(dāng)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷干部身心健康“22條措施”，增強(qiáng)干部的歸屬感；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名機(jī)制，激勵(lì)廣大干部知重負(fù)重、實(shí)踐實(shí)干。

突出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)。制定年輕干部隊(duì)伍建設(shè)“16條措施”，推動(dòng)落實(shí)年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo)；實(shí)施優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)源成長(zhǎng)工程，做大做優(yōu)干部“底數(shù)”；加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，扎實(shí)推進(jìn)“墩苗育苗”計(jì)劃。

突出制度規(guī)范加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)做好省考公務(wù)員招考工作，加強(qiáng)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)，采取“線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)+線下結(jié)業(yè)考核”模式，上好入職“第一課”；落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，制定規(guī)范流程，嚴(yán)格依規(guī)審核，持續(xù)釋放改革紅利；堅(jiān)持公務(wù)員工作與干部工作深度融合，建立思想武裝同步提升、調(diào)整配備同步統(tǒng)籌、調(diào)任轉(zhuǎn)任同步審核“三項(xiàng)機(jī)制”，我市在全省公務(wù)員工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

聚焦人才強(qiáng)市挖潛賦能  激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造之智

多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績(jī)。我市以深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革為主線，加快推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力集聚現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)需要的各類人才。

建成院士工作站12個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、國(guó)家博士后科研工作站5個(gè)、實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)院士，帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批人才，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”；引進(jìn)國(guó)內(nèi)“雙一流”高校博士、碩士研究生290人；培養(yǎng)各類專業(yè)技能人才2000余名、天中科技創(chuàng)新人才300人……

市四次黨代會(huì)以來，全市人才隊(duì)伍建設(shè)的成績(jī)單充分說明，這五年，我市人才隊(duì)伍總量迅猛擴(kuò)大、效能加速提升，人才選拔培養(yǎng)機(jī)制持續(xù)深化、水平全面提高，人才服務(wù)改革發(fā)展更加緊密、成效顯著。

“個(gè)人與時(shí)代的命運(yùn)緊密相連。沒有各級(jí)黨委政府對(duì)人才的重視、對(duì)科研的支持，就沒有中國(guó)第一個(gè)肉牛品種夏南牛的誕生，就沒有夏南牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。”作為親歷者和見證者，全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)“最美科技工作者”祁興磊對(duì)此深有感觸。

把準(zhǔn)人才發(fā)展“大方向”。制定《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革推進(jìn)人才強(qiáng)市的實(shí)施意見》，印發(fā)《貫徹落實(shí)實(shí)施意見任務(wù)分工方案》《人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員單位工作職責(zé)》《高層次人才認(rèn)定和分類辦法》等配套規(guī)定，構(gòu)建形成人才工作“1+N”制度體系，為人才工作高質(zhì)量發(fā)展立柱架梁；將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，形成上下協(xié)同、齊抓共管的人才工作格局。

做強(qiáng)人才隊(duì)伍“大盤子”。依托“中國(guó)?河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”，連續(xù)五年開展校園招聘、社會(huì)招聘，大力延攬高層次人才，實(shí)現(xiàn)駐馬店招才引智的歷史突破；聚焦我市農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定引進(jìn)人才需求目錄和“熱力圖”，深化“智匯駐馬店”等七大人才工程，打造長(zhǎng)效化引才聚才的重要平臺(tái)和品牌；深化“名師、名醫(yī)、名家、名匠”人才培養(yǎng)工程，大力選拔培養(yǎng)“本土牌”人才。

優(yōu)化人才服務(wù)“大環(huán)境”。深化拓展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專家、定期走訪慰問專家等工作常態(tài)化，增強(qiáng)專家人才政治認(rèn)同感和向心力；設(shè)立人才專項(xiàng)編制，建立人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，讓人才安身安心安業(yè)；打好環(huán)境、親情、感情“三張牌”，落實(shí)人才醫(yī)療待遇、職稱評(píng)定、生活補(bǔ)貼、子女入學(xué)等政策，著力打造充滿“陽(yáng)光雨露”的全生命周期人才服務(wù)體系，營(yíng)造拴心聚人的良好環(huán)境。

揚(yáng)鞭催馬踏征程，重任千鈞再奮蹄。當(dāng)更宏偉的藍(lán)圖展開，當(dāng)更閃亮的夢(mèng)想召喚，當(dāng)奮斗者勇?lián)厝?，?dāng)前行者鼓足干勁，駐馬店市將深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，錨定“兩個(gè)確保”、聚焦“十大戰(zhàn)略”，奮力助推“十四五”邁好第一步、見到新氣象，為現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。