一個盛會和一座城市的擁抱 ——回憶第一屆“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會”申辦過程(二)

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會參會人員合影。（資料圖片）

　　王志法

　　1997年下半年，駐馬店東西合作示范區(qū)建設(shè)進入一個新的階段。

　　在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)廣大干部職工共同努力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線全體同志的奮斗、拼搏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，取得了前所未有的輝煌成績，創(chuàng)造了“駐馬店模式”，在全國樹立了學(xué)習(xí)典型。

　　農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為了推廣駐馬店地區(qū)東西合作的先進經(jīng)驗，決定于1997年8月在駐馬店地區(qū)召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

　　這次全國性大型會議人數(shù)之多、范圍之廣、規(guī)格之高是全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線有史以來第一次。這次會議為第一屆全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會在駐馬店召開奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　精益求精 盛會籌備事無巨細

　　一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，能吸引全國各省市來參觀學(xué)習(xí)，這是過去不敢想的事兒。所以全區(qū)人民無不歡欣鼓舞，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工備受感動。

　　為做好盛會宣傳工作，我們協(xié)調(diào)新聞部門在報紙上發(fā)表東西合作系列文章，在電視臺、電臺開辦東西合作專欄，報道東西合作的進展情況、典型經(jīng)驗、優(yōu)惠政策、企業(yè)家介紹、涌現(xiàn)出的典型人和事等有關(guān)事宜，提高廣大干群的思想認識，積極投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的主戰(zhàn)場，在全區(qū)掀起東西合作的高潮，迎接盛會召開。

　　盛會各項籌備工作紛紜復(fù)雜。我們召開各縣市主管領(lǐng)導(dǎo)和局長會議，認真部署準備迎會的各種資料：縣市概括、優(yōu)惠政策、工業(yè)小區(qū)和工廠企業(yè)的建設(shè)情況、名優(yōu)特優(yōu)產(chǎn)品介紹、產(chǎn)品展銷等。要求各縣市認真準備現(xiàn)場參觀的路線，對重點參觀的企業(yè)嚴格把關(guān)等。

　　會務(wù)工作也是千頭萬緒。地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和東西合作辦公室全體同志積極行動起來，各負其責(zé)、分工合作、保質(zhì)保量，按規(guī)定時間完成任務(wù)。行署辦公室又抽調(diào)有關(guān)單位人員參與會議的準備。大會成立會務(wù)組、資料組、后勤組、接待組、安全組、巡回檢查組等。

　　會務(wù)組把地區(qū)、縣市和企業(yè)的各種經(jīng)驗、優(yōu)惠政策等資料的準備擺在了重要位置。大會發(fā)給每個代表、列席人員一個大文件袋，里面裝著滿滿的材料，這才是參會人員想取的“真經(jīng)”。

　　我和辦公室的同志起草了題為《抓住東西合作機遇推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展》的駐馬店地區(qū)行署領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言材料，作為會議主體材料之一，既要讓大家有經(jīng)驗可學(xué)、又要在全國有推廣價值。另外還編印了《合作之光》一書。

　　會上，地委、行署制訂的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)的實施方案、優(yōu)惠政策、示范小區(qū)管理辦法和地區(qū)、縣、鄉(xiāng)和東西合作企業(yè)的經(jīng)驗介紹等備受關(guān)注。有的代表如獲至寶，紛紛帶回去借鑒參考。

　　精彩紛呈 一朝成名天下知

　　經(jīng)過一系列緊鑼密鼓的籌備，1997年8月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在駐馬店隆重召開，會期3天。

　　會議日程安排的比較密集。會議首日為經(jīng)驗交流會，先是農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)講話，再由駐馬店地區(qū)行署領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗，外省市幾個單位也作了典型發(fā)言，然后是召開座談會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作形勢分析會。第二天對駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，上午參觀駐馬店市、遂平縣，下午參觀上蔡縣、平輿縣。第三天組織討論、農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)講話、安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工作。

　　參會人員有農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長、副局長和有關(guān)處室負責(zé)同志，國家有關(guān)部委、經(jīng)貿(mào)委、銀行、經(jīng)濟研究中心、大專院校、科研單位、新聞單位的負責(zé)同志，全國30多個省、市、自治區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長、副局長及有關(guān)處室的負責(zé)同志，重點地市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長、著名企業(yè)家，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及處室負責(zé)同志，各地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長，新聞單位同志，駐馬店地區(qū)各縣市的負責(zé)同志、局長等，共計300余人。

　　整個會議，討論交流氣氛熱烈，參觀考察活動精彩紛呈，會務(wù)組織有條不紊，可以說，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會取得了圓滿成功。

　　對此，農(nóng)業(yè)部和外省市領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價。參會同志對駐馬店的東西合作工作一致反映：駐馬店為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作提供了寶貴經(jīng)驗，樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。在示范區(qū)的實踐中解放思想、大膽探索，闖出了一條成功之路。

　　這次會議為促進駐馬店鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、全區(qū)經(jīng)濟騰飛打下堅實基礎(chǔ)，為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作再次掀起高潮作出了重大貢獻。

　　一朝成名天下知。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會結(jié)束后，從中央到地方的新聞媒體，持續(xù)宣傳報道駐馬店鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的經(jīng)驗、創(chuàng)業(yè)者的人和事，駐馬店成為熱門話題，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線上，學(xué)習(xí)駐馬店已掀起高潮。為此，省外、省內(nèi)的縣、市、鄉(xiāng)和企業(yè)組團到駐馬店參觀學(xué)習(xí)，絡(luò)繹不絕。

　　大膽探索 創(chuàng)造全國典范

　　全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在駐馬店的召開，讓駐馬店的幾個被參觀的縣市成了頗有名氣的典型。我們也更清楚地認識到了樹立典型示范“樣板”的必要性。重點示范小區(qū)和重點企業(yè)就是駐馬店東西合作的樣板和“盆景”，具有典型引領(lǐng)和示范帶動作用，必須重點抓。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部“考慮長遠、著眼當前、統(tǒng)一規(guī)劃、分布到位”的原則，在重點抓好西平環(huán)城和駐馬店市安樓兩個全國東西合作示范的同時，全區(qū)規(guī)劃了20個合作工業(yè)示范小區(qū)，將其納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，做到合理布局。

　　地區(qū)先后出臺了《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范小區(qū)管理辦法》《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作年度考核方案》等一系列文件。示范小區(qū)所在縣市成立了示范小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了示范小區(qū)管理委員會，加強了規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。各示范小區(qū)做到了水、電、路、通信設(shè)施條件完備，很具吸引力，外地客商非常愿意在小區(qū)中落戶。

　　在抓好示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全區(qū)又選擇了30個示范企業(yè)給予重點扶持，為全區(qū)的東西合作起導(dǎo)向和示范作用。其中上蔡縣中密度板材有限公司、駐馬店市五一機械廠10臺噴粉器生產(chǎn)線、西平縣棠河集團公司、平輿縣一休童裝廠、上蔡縣塔橋絨繡廠等都被列入全國東西合作示范項目。

　　1998年，重點抓了全區(qū)20個重點工業(yè)小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將其納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。做到工業(yè)、商業(yè)、文化、住宅等合理布局，建立小區(qū)管理機構(gòu)，保證了水、電、路、通信設(shè)施齊全。同時，對30個示范區(qū)企業(yè)加強了管理，企業(yè)逐步走上規(guī)范化的軌道，提高了經(jīng)濟效益。

　　1998年10月，全省東西合作現(xiàn)場會在平輿縣召開，推廣了平輿縣的經(jīng)驗。這對全省各地、市的東西合作工作推動極大，成果非常明顯。

　　由于全區(qū)廣大干部職工上下齊心，工作力度大，措施得力，使東西合作工作上了一個新臺階。僅1998年一年，全區(qū)新結(jié)友好縣市15個、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個，新上項目615個，國家和省批準大項目7個。

　　時任農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局長姜永濤評價：“駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作是全國的典范。”

　　創(chuàng)新機制 納入地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

　　好風(fēng)憑借力，送我上青云。

　　全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在駐馬店的召開，解放了全區(qū)廣大干群的思想，樹立了駐馬店的形象，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全面發(fā)展。

　　1998年，地委、行署年初工作會議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為重點工作，并采納了地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局提出的“全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為突破口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以東西合作為突破口”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　年初，地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局與各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長簽訂了目標責(zé)任書，把1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項重大任務(wù)，包括年產(chǎn)值、東西合作的幾項硬性指標、安全生產(chǎn)等，采取一攬子的辦法，全部納入目標責(zé)任書內(nèi)。

　　1998年12月，地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局對全區(qū)9縣1市實行推磨式檢查驗收，不搞對口檢查，堅決避免出現(xiàn)數(shù)字不實、互相送人情的狀況，全區(qū)做到七個統(tǒng)一：即統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一檢查方法，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一表格，統(tǒng)一評分標準，統(tǒng)一獎勵加分，統(tǒng)一匯總。

　　年底，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各項主要經(jīng)濟指標完成情況，除地委、行署統(tǒng)一進行表彰外，地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局根據(jù)與各縣市簽訂的目標責(zé)任書規(guī)定的指標完成情況，對各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局評出了綜合獎、單項獎、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長等獎項，除發(fā)文通報全區(qū)外，還給予了經(jīng)濟重獎。

　　為了調(diào)動縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開展東西合作的積極性和主動性，局黨組會研究決定，并征得地委行署主管領(lǐng)導(dǎo)的同意，把《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況》《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作基本情況》和《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)排隊表》印制成冊，以地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的名義印發(fā)各縣市和196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府辦公室及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人手一份，并報地區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每人一份審閱。

　　1998年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)豐收的一年。至1998年底，全區(qū)10個縣市與東部發(fā)達地區(qū)的41個縣市結(jié)為友好縣市，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與東部299個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成了合作伙伴，共建成東西合作項目1398個，引進資金26億元，引進具有中級以上職稱的科技人才8423人，引進技術(shù)2515項，引進設(shè)備6434套。其中有10個大項目被列入國家和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范項目。

　　東西合作的開展，推動了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量迅速增加，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、利潤、上繳稅金都以20%至40%的幅度增長，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。駐馬店地區(qū)受到省委、省政府的表彰，被譽為“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進單位”。

　　(未完待續(xù))