一個盛會和一座城市的擁抱 ——回憶第一屆“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會”申辦過程(一)

  編者按：鑒于當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢，原定于2021年9月6日至8日舉辦的第二十四屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會決定延期舉辦。全市人民對盛會的召開充滿期待。

　　今年是連續(xù)第24年在駐馬店舉辦這一“國”字號盛會。盛會的舉辦，是一個不斷創(chuàng)新、不斷拓展的過程。從第一屆的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會，到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營）企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會和全國鞋類皮革制品博覽會、全國東西合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會，再到全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會和現(xiàn)在的中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，會議的主題越來越突出、規(guī)模越來越大、層次越來越高、影響越來越廣、品牌越來越響、成效越來越好，已成為中國農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域具有風(fēng)向標(biāo)性的國際會議和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域極具影響力的綜合性5A級展會。

　　盛會的舉辦，更使駐馬店結(jié)出豐碩成果，加快了駐馬店由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，推動實現(xiàn)精彩蝶變。盛會已成為駐馬店的一塊“金字招牌”。

　　知所從來，方明所去。1998年12月4日，第一屆全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會在駐馬店火車站廣場隆重舉行。這是駐馬店歷史上空前的一次經(jīng)貿(mào)盛會，開啟了駐馬店充分利用這個平臺的優(yōu)勢，持續(xù)開展對外開放，深化招商引資，推動大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目落戶天中的新時代新征程。從此，東西合作在天中大地展開了一幅幅波瀾壯闊的歷史畫卷。

　　不忘初心，方得始終。王志法，時任駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局黨組書記、局長，直接參與當(dāng)年的各項辦會工作，是這個重要事件的見證者、親歷者和推動者。在全市上下迎接第二十四屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會召開之際，老人把這段難忘的辦會經(jīng)歷記述出來，以此祝愿我們的盛會、我們的城，譜寫新時代更加出彩的絢麗篇章！

　 王志法

    王志法擔(dān)任駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局黨組書記、局長期間的照片。     

　　駐馬店素有“中原糧倉”“中州油庫”“河南肉庫”“芝麻王國”的美譽，農(nóng)業(yè)是當(dāng)之無愧的“王牌”。正是有了這些“養(yǎng)分”根基，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會才成長為今日的根深葉茂。而我一直從事與農(nóng)有關(guān)的工作，也因此有了一段與盛會的不解之緣。

順勢而謀 搶抓東西合作機遇

　　追根溯源，還要從1996年說起。1996年1月，我從駐馬店地區(qū)行署副秘書長轉(zhuǎn)任地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局黨組書記、局長。

　　當(dāng)時，盡管駐馬店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了長足的發(fā)展，但還存在很多影響和阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的深層次問題。

　　經(jīng)過大量事實驗證，我們得出了一個結(jié)論：要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再上新臺階，必須借助外力，而借力的對象，當(dāng)然首推江、浙等東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

　　志不求易者成，事不避難者進。我們瞄準(zhǔn)了一個難得的機遇——東西合作。

　　當(dāng)時，國家正實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程。地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局抓住這個難得的機遇并馬上付諸行動，帶領(lǐng)縣（市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長，到江、浙等東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，大力開展招商引資活動。

　　無論走到哪里，我們都積極宣傳河南、宣傳駐馬店，樹立河南和駐馬店的良好形象。特別注重宣傳駐馬店東西合作優(yōu)勢多、潛力大、開發(fā)前景廣闊，是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一塊風(fēng)水寶地。我們向企業(yè)負責(zé)人保證：一定為企業(yè)搭好臺、牽好線、服務(wù)好，達到雙贏。

　　除到東南沿海考察之外，我們局領(lǐng)導(dǎo)班子還分別組團參加了西安、連云港、鄭州等地的各種大型招商引資活動，談成了項目，引進了資金，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

　　在對外開放、招商引資工作中，地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局發(fā)動縣、鄉(xiāng)和企業(yè)負責(zé)人利用“走出去、請進來”等各種行之有效的方法，引進資金、技術(shù)、人才，在全地區(qū)范圍內(nèi)掀起高潮，取得了明顯成效。

敢于爭先 兩次進京匯報

　　在東奔西跑招商引資過程中，我們認識到，僅靠全區(qū)各級干部辛辛苦苦招商還不行，局限性太大，必須調(diào)整思路，爭取國家和省里的政策支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展助力。

　　不怕做不成，就怕不敢想。為此，我專門主持召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和少數(shù)科長參加的局務(wù)會議，總結(jié)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的情況，認真分析全國東西合作的形勢，研究全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破性發(fā)展之路，并大膽地提出，向農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局申請，把駐馬店地區(qū)定為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)。經(jīng)過熱烈討論，大家從吃驚到最后一致同意了這個意見。

　　我們向地委、行署領(lǐng)導(dǎo)匯報并得到大力支持后，立即帶領(lǐng)局里相關(guān)人員，以及各縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、局長和少數(shù)廠長等，赴京匯報。

　　時任農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長齊景發(fā)和分管東西合作工作的副局長林定根對我們的設(shè)想給予了充分肯定，并專門召開會議，聽取我們的匯報。

　　齊景發(fā)稱贊我們的建議很好、很有遠見，并表示農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局將會同中國農(nóng)業(yè)銀行總行到駐馬店考察，然后再研究決定。

　　在回來途中，我們又到鄭州向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報了此事。省局領(lǐng)導(dǎo)聽后十分高興，并表態(tài)全力支持駐馬店申報國家東西合作示范區(qū)。

　　回到駐馬店，我們立即向地委、行署領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，領(lǐng)導(dǎo)們也表示一定大力支持。

　　半個月后，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長林定根等和中國農(nóng)業(yè)銀行總行的有關(guān)同志，在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)陪同下，到駐馬店地區(qū)檢查指導(dǎo)工作。

　　考察后，大家一致認為駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作發(fā)展勢頭很好，有些經(jīng)驗值得總結(jié)。林定根特別指出，把駐馬店地區(qū)定為東西合作示范區(qū)，這個想法很大膽、很有遠見，在全國是先例。我們這次考察取得了豐碩果實，了解了駐馬店的先進經(jīng)驗，回去后一定認真向領(lǐng)導(dǎo)匯報，堅定在全國搞地、縣級東西合作示范區(qū)的信心。

　　兩個月后，我們帶著準(zhǔn)備好的材料，第二次去農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局匯報，并把兩個月來的工作進展情況和交辦的幾件大事一一作了詳細說明。林定根等聽了我們的匯報后，認真翻閱了資料，稱贊我們的工作效率很高、效果很好，現(xiàn)在已經(jīng)把駐馬店地區(qū)當(dāng)成東西合作試點來抓了，讓我們回去靜候佳音。

善作善成 國家示范區(qū)申報成功

　　回來后，我們又立即向行署建議，成立了由行署專員任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括我在內(nèi)的地直單位30個主要負責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，我兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高、成員人數(shù)之多前所未有。

　　事不宜遲，我們積極進行示范區(qū)、示范項目的申報工作，爭取國家和省里的資金和政策支持。我們帶領(lǐng)大家跑資金、跑項目、要政策，年底共跑成東西合作項目19個，其中國家級項目12個。我們積極組團參加國家舉辦的各種招商引資活動，簽訂合作項目，引進外資總成交額，超過全區(qū)總額的50%以上。

　　1996年11月，我和行署分管領(lǐng)導(dǎo)，幾個縣的副縣長、局長，參加了在廣西壯族自治區(qū)召開的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)驗交流會。農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)點名讓駐馬店地區(qū)介紹經(jīng)驗，并轉(zhuǎn)發(fā)了我們的經(jīng)驗材料。

　　當(dāng)年12月，農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)駐馬店地區(qū)為國家地區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)。

　　東西合作示范區(qū)申報成功，確立了駐馬店在全國東西合作發(fā)展中的領(lǐng)先地位，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幍昧藱C遇。

蹄疾步穩(wěn) 示范區(qū)建設(shè)強力啟動

　　國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)申報成功，但如何啟動和運作，使得示范區(qū)有力服務(wù)于駐馬店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，進而推動駐馬店整體經(jīng)濟社會發(fā)展，才是重中之重。隨后，一場如火如荼的示范區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

　　時任駐馬店地委書記劉心銘立即給各縣（市）委書記寫信，要求各縣（市）委要緊緊抓住全國東西合作示范區(qū)地位確立的大好機遇，加強組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施、認真規(guī)劃實施。

　　時任行署專員馬萬令主持召開了全區(qū)縣（市長）會議，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作作了安排，要求盡快制訂修改和完善《中共駐馬店地委、駐馬店地區(qū)行署關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)的實施方案》。

　　時任地區(qū)人大工委主任郭懷慶、政協(xié)工委主任歐陽忠寬也都給予了很大的支持。

　　行署設(shè)立了東西合作辦公室，辦公室設(shè)在地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，由我兼任辦公室主任。各縣（市）也都成立了相應(yīng)的機構(gòu)。

　　接下來，我們開始組織人員制訂《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)的實施方案》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的優(yōu)惠政策》《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作年度考核方案和細則》《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范小區(qū)管理辦法》等配套政策，以便使東西合作走向制度化、規(guī)范化。

　　在起草制訂《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)的實施方案》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的優(yōu)惠政策》過程中，我們考慮到既要符合國家政策規(guī)定，又要獨自創(chuàng)新、具有很強的吸引力，讓在外地享受不到的優(yōu)惠政策、條件在駐馬店可以享受到，有些條目是相當(dāng)“大膽”的，也引發(fā)了一場廣泛的大討論。

　　這兩個文件的出臺對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進示范區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了深遠的影響，成為駐馬店地區(qū)的一張王牌。從此，駐馬店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作步入新階段，走向了全國的先進行列。

　　在認真貫徹落實中央和省有關(guān)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作政策的同時，在原來制訂對外開放20條優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，1997年春又制訂了22條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作優(yōu)惠政策。一些縣還根據(jù)自己的情況，出臺了更加優(yōu)惠、更具吸引力的優(yōu)惠政策。

　　在東西合作過程中，全區(qū)多形式、多渠道招商引資，闖出了多元合作的有效路子，包括政府搭臺、企業(yè)唱戲，親友牽線、企業(yè)聯(lián)姻，設(shè)立窗口、收集信息，上掛下聯(lián)、引進技術(shù)，統(tǒng)一組織、外出招商，派出干部、掛職鍛煉，赴省進京、爭取扶持，借力宣傳、以商招商，以誠服人、以情招商等。

　　廣開招商引資的渠道，收益頗豐。全區(qū)1997年底外出招商人數(shù)達1000批（次），全區(qū)10個縣市和東部發(fā)達地區(qū)的20個縣市結(jié)為友好縣市，196個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東部231個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成了合作伙伴，共建成東西合作項目上千個、協(xié)議引進資金25億元、引進人才近5000名、引進設(shè)備2000多套、引進技術(shù)近1500項。 (未完待續(xù))