多地陸續(xù)推出普惠性暑期托管班，效果如何？能否滿足需要？

新華社北京7月13日電  題：多地陸續(xù)推出普惠性暑期托管班，效果如何？能否滿足需要？

新華社“新華視點”記者舒靜、吳振東、王自宸

今年的暑假與往年有很大不同——普惠性暑期托管班在全國多地推出。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務的通知》。截至目前，北京、上海、武漢、南京……至少十幾個城市已出臺暑期托管服務政策，有的早已開設(shè)托管班。

暑期托管班漸次落地

一些地方初步“試水”。

2日，北京市教委表示，將正式啟動學生暑期托管服務，具體將由各區(qū)教委組織面向小學一年級至五年級學生的托管服務。很快，北京東城區(qū)有學生家長在微信群收到學校通知。5日，西城區(qū)某學校通知家長，可以報名暑期托管班了：托管服務分兩期，每名學生限報一期；托管時間為早上8點半至下午5點半。

還有一些地方的實踐已開展多年。

7月5日一早，小學生鮑靜軒走進上海徐匯區(qū)的一家托管班，一名大學生給班上的孩子們專門設(shè)計了淺顯易懂的教學卡片。“我記住了鴉片戰(zhàn)爭，這是我還沒學過的知識。”鮑靜軒說。

據(jù)了解，早在2014年，上海就正式創(chuàng)辦小學生愛心暑托班，除2020年因疫情原因停辦外，已累計開辦暑托班2382個，服務小學生超18萬人次。

6日上午，在武漢市武昌區(qū)秦園路社區(qū)青少年暑假社區(qū)托管室，50名小朋友邊聽邊捏，創(chuàng)作著自己喜歡的泥塑。

近年來，武漢市每年都會開設(shè)300多間社區(qū)托管室，每年有近2萬人參加。6月30日啟動報名以來，已有超過9000名小學生報名。首批114間市級托管室已于7月5日正式開放。

教育部通知明確，托管服務堅持自愿不強制。從各地公布的舉措可以看到，托管班主要面向當?shù)匦W生。一些地方還將留守兒童、外來務工人員子女、家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童等，作為優(yōu)先或重點服務對象。

關(guān)于收費，教育部要求堅持公益普惠原則。不少地方提出“公益性”“全部免費”或“不收取費用”，有的則只對家庭經(jīng)濟困難的學生免費。有的地方收取費用，每期從360元到600元不等。

在人員安排上，各地多以招募的志愿者為主。對參與暑期托管服務的教師、管理人員等，也有地方提出在考核、評優(yōu)等方面予以體現(xiàn)。

“這是很好的惠民措施，確實能為家長解決后顧之憂。”北京家長王女士認為，與保姆和校外機構(gòu)相比，學校托管更安全、經(jīng)濟，對于普通工薪階層是個福利。

北京教育科學研究院教育發(fā)展研究中心副研究員唐科莉曾就歐洲國家的托管服務做過相關(guān)調(diào)研。她說，支付得起、優(yōu)質(zhì)的“課后托管服務”有助于兒童的社會、情感、認知發(fā)展及促進社會融合。

　以看護為主，有的地方名額不到1分鐘就被搶光

這幾年暑假，武漢家長華麗都會把兒子送去托管班。她和愛人都要上班，孩子放假后無人照看，培訓機構(gòu)收費較貴，“公益托管室免費又安全，孩子還能學到知識，挺省心的。”

據(jù)武漢市武昌區(qū)秦園路社區(qū)副主任黃靚介紹，今年社區(qū)托管室計劃招生50人，但報名近百人。由于疫情防控要求，加之場地人員有限，不能滿足所有孩子需求，目前只能采取分時分班措施。

上海徐匯區(qū)漕河涇街道團工委副書記王驊說，兩期暑托班共160個名額，自開放線上報名后不到1分鐘就被搶光。家長劉女士說，“天天緊盯公眾號，才幸運‘秒’到了名額。”

一些家長擔心暑托班淪為補習班或作業(yè)班，對此教育部通知要求，要合理安排暑期托管服務內(nèi)容，應以看護為主，開放教室、圖書館、運動場館等資源設(shè)施，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業(yè)輔導等服務，不得組織集體補課、講授新課。

一些地方推出各類舉措。上海今年參與愛心暑托班的單位增加到14家，這些單位會“帶課進班”或“配送課程”，提升知識性和趣味性。

比如，主辦方委托華東師范大學開發(fā)了黨史主題課程；上海市衛(wèi)健委負責“衛(wèi)生健康專題課程”，由青年醫(yī)師講師團、青年醫(yī)護工作者代表“送課進班”。綠化市容、水務、市場監(jiān)管、體育等單位則分別“配送”環(huán)保公益、食品安全、體育培訓等課程。

在場地選擇方面，各地目前主要采用學校承辦、社區(qū)托管、盤活資源等方式。一些地方也將日常托管場所直接轉(zhuǎn)變?yōu)榧倨谕泄艿?，最大限度利用場地?/p>

武漢的托管室主要依托全市各級團組織在社區(qū)建設(shè)的1000余個青少年空間。共青團武昌區(qū)委副書記葉壯說，把托管室建在社區(qū)，主要是考慮離學生家近，接送方便。另外，也有助于拉近與居民的距離。

在秦園路社區(qū)青少年暑假社區(qū)托管室社區(qū)黨群服務中心青少年空間，200多平方米的托管室配有課桌椅、電子鋼琴、投影儀等設(shè)備。黃靚說，平時這里是“4點半學校”，每天有20名學生放學后來寫作業(yè)。到了寒暑假就成了假期托管室。

部分上海家長表示，希望愛心暑托班能更多放在中小學校園內(nèi)。“學校對于封閉式管理最有經(jīng)驗，校園周邊環(huán)境安全性也較高。另外，校園內(nèi)的體育鍛煉、科創(chuàng)、音樂、美術(shù)等器材資源也與學生最為適配，在學校上課，家長是最放心的。”家長周女士說。

還有哪些配套措施需要加強？

辦好托管班，人員、資金等要素至為關(guān)鍵。

此前，有人擔心暑期開班，老師的休息時間和權(quán)益無法更好保障。“老師們?nèi)粘９ぷ鬟_十幾小時，每天5點出門，晚上七八點下班，全靠寒暑假緩口氣。”

在現(xiàn)實操作中，一些地方通過招募志愿者、選派青年社工等方式，來解決師資方面的困難。

“大手牽小手”，是上海小學生愛心暑托班的特色。今年上海招募超過12000名學生志愿者，確保暑托班按師生比1:5配備工作人員。2014年以來，參與的大中學生志愿者已超6萬人。

在漕河涇街道辦學點，上海電力大學大二學生徐暢準備了美術(shù)課程，她很喜歡和小朋友玩，“我以后想做老師，所以先借著暑托班積攢些經(jīng)驗，提前體驗下。”

王驊介紹，漕河涇街道辦學點每班配有5名大學生志愿者、2名高中生志愿者，再由街道統(tǒng)籌選派一名青年社工入駐，形成“5+2+1”師資模式。“暑托班不僅要帶給孩子們快樂，也可以成為大學生、高中生的實踐平臺。”

在經(jīng)費方面，目前有些地方由財政部門核撥課后延時服務經(jīng)費，有些則由市總工會承擔。一些地方在公益看護基礎(chǔ)上，必要費用由家長承擔。

共青團武漢市委員會相關(guān)負責人介紹，目前逐漸形成了“政府主導、社會參與、家庭支持”的資源調(diào)配模式。由政府劃撥專項經(jīng)費，教育、公安、衛(wèi)健等多部門共同參與，共青團具體負責。

上海的愛心暑托班規(guī)定，必要的午餐、保險、活動耗材等費用由學生家長承擔，各辦班點原則上按每人每期600元的標準收費。

有家長提出，目前有些公辦暑托服務內(nèi)容單一。“能組織更多有意義的活動就好了。如果只能待在教室，孩子玩不好，也不能培養(yǎng)興趣愛好，就不想?yún)⒓恿恕?rdquo;另有家長提出，目前托管班招收的學生從6歲到12歲不等，不同年齡段學生的心智水平和課程需求區(qū)別較大，普惠式托管在精準化服務上還有提升空間。

也有專家建議，暑托班不能代替家庭應承擔的教育之責，家長可借助暑托班情況了解孩子興趣所在，科學合理安排暑期學習生活。