開辟脫貧新路徑 聚合振興新動(dòng)力

線上線下銷售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

群眾憑勞動(dòng)獲得的積分卡在愛心超市領(lǐng)農(nóng)作物種子。

脫貧戶焦大得領(lǐng)取脫貧光榮證。

工人趕制產(chǎn)品。

汝南縣立馬電動(dòng)車整裝待發(fā)。

記者 閆海峰 通訊員 周紅 肖締

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，汝南縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)決“拔窮根”“摘窮帽”，創(chuàng)新方式，大膽探索，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，把扶貧解困和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，依托河南金雀電子商務(wù)有限公司“金雀愛心購(gòu)”電商平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)建立村級(jí)“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市、電商平臺(tái)和愛心美德超市，重點(diǎn)幫助特困貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，為脫貧攻堅(jiān)提供了成功范本，為鄉(xiāng)村振興注入了新動(dòng)力。

政府搭臺(tái) 企業(yè)唱戲 社會(huì)合力抓建設(shè)

堅(jiān)持超前謀劃。該縣把電商扶貧納入全縣脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作體系，對(duì)全縣電商發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)了《汝南縣大力發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見》和《汝南縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法》，每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方力量參與電商扶貧的積極性。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，該縣同河南金雀電子商務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金雀公司）合作，打造了縣有平臺(tái)、村有超市、戶有網(wǎng)店的電商扶貧體系。

堅(jiān)持政府推動(dòng)。成立了全縣“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市建設(shè)、管理和運(yùn)行工作。按照每村1萬(wàn)元~1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，縣里為各村提供電商改造支持，所購(gòu)電商設(shè)備等物品歸村集體所有。改造升級(jí)后的“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市，成了干部、村民線上愛心購(gòu)物、線下就近提貨的小型便民服務(wù)商店，也成了“一村一品”信息收集和電商進(jìn)農(nóng)村的一個(gè)電商服務(wù)站。

堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)。采取線上線下兩種模式，線上依托各村的農(nóng)民辦事不出村信息化服務(wù)平臺(tái)，為每個(gè)村的特困貧困人口建立一個(gè)村級(jí)網(wǎng)店；線下采用眾籌、扶持等形式，利用農(nóng)民辦事不出村工作站和村文化廣場(chǎng)閑置房屋建設(shè)“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市。前期，金雀公司為每個(gè)村的扶貧超市提供貨架、購(gòu)物一體機(jī)、電腦等設(shè)備，為扶貧超市墊付3000元至5000元的商品作為鋪底。同時(shí)，在平臺(tái)中嵌入金雀扶貧智能扶貧自動(dòng)售貨機(jī)，安裝在對(duì)口幫扶單位和城區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、車站、廣場(chǎng)等人流量較大的地方，每售出一件商品貧困群眾就能受益。

堅(jiān)持社會(huì)共同參與。與黃淮學(xué)院建立了產(chǎn)教融合戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，569名大學(xué)生志愿者分期分批加入金雀公司扶貧超市團(tuán)隊(duì)“以教代幫”，幫助貧困人口注冊(cè)個(gè)人網(wǎng)店，幫教村民使用手機(jī)上網(wǎng)購(gòu)物。駐村第一書記、駐村工作隊(duì)、縣直單位幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)村干部及其親屬、貧困殘疾人的家屬、朋友、鄰居等“以購(gòu)代幫”，到“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市購(gòu)物，參與愛心幫扶活動(dòng)。

政府幫扶 企業(yè)主體 精準(zhǔn)扶持抓管理

由政府和扶貧部門精選幫扶對(duì)象，每村推薦一名責(zé)任心強(qiáng)、有一定電商經(jīng)驗(yàn)的村民或村信息員擔(dān)任超市管理員，各村推薦選擇部分或全部喪失勞動(dòng)能力的因殘因病貧困戶3~5人作為扶持對(duì)象，確定幫扶干部、幫扶學(xué)生（或志愿者）、貧困殘疾人“三結(jié)合”名單，金雀公司委派幫扶責(zé)任人與村支部書記、貧困人簽訂幫扶協(xié)議，約定各方的責(zé)任和義務(wù)。村委組織宣傳發(fā)動(dòng)，金雀公司組織開展電商扶貧知識(shí)掃盲，在超市建立和后期的持續(xù)運(yùn)營(yíng)中，村黨支部書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)與金雀公司對(duì)接，選聘超市管理員以及選擇社會(huì)愛心人士（志愿者）參加“三結(jié)合”等工作；駐村第一書記兼任店長(zhǎng)，指導(dǎo)“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市的日常工作；縣直局委幫扶單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)動(dòng)員本單位人員和社會(huì)愛心人士參與貧困戶網(wǎng)店購(gòu)買或“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市線下購(gòu)物，盡可能地讓貧困戶多掙傭金；村級(jí)責(zé)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，督促檢查各負(fù)責(zé)人各司其職，保證線上線下購(gòu)物各環(huán)節(jié)的通暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)本區(qū)域“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市的建設(shè)運(yùn)行、管理和結(jié)算工作，做好臺(tái)賬建設(shè)；“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市設(shè)置專職服務(wù)人員負(fù)責(zé)調(diào)研和收集困難群眾服務(wù)需求，根據(jù)群眾需求和季節(jié)變化，安排補(bǔ)貨調(diào)貨和項(xiàng)目設(shè)置；金雀公司多渠道組織貨源，提供豐富的物美價(jià)廉商品，增加盈利，為參與愛心購(gòu)物的廣大消費(fèi)者提供充足的選購(gòu)空間。在試點(diǎn)成功后，全縣持續(xù)加大項(xiàng)目推廣力度，印發(fā)了《關(guān)于加快建立“精準(zhǔn)扶貧金雀愛心購(gòu)超市”的通知》，在全縣有貧困人口的267個(gè)行政村全面建立“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管責(zé)任，村級(jí)負(fù)責(zé)人責(zé)任，同時(shí)建立完善考核機(jī)制和考核辦法，考核“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市建立和運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)積極主動(dòng)、經(jīng)營(yíng)成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)施不積極、經(jīng)營(yíng)成效差的給予批評(píng)。制訂出臺(tái)了《汝南縣關(guān)于在貧困戶中推行愛心超市積分券工作的實(shí)施方案》，建立了“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市+金雀扶貧智能扶貧自動(dòng)售貨機(jī)+愛心美德積分換物管理運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，成立“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市運(yùn)營(yíng)期間的全程監(jiān)管。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村作為“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市的管理運(yùn)行主體，按照相關(guān)實(shí)施方案、管理辦法、積分標(biāo)準(zhǔn)做好積分登記和積分卡的發(fā)放。

政府監(jiān)督 企業(yè)盡責(zé) 線上線下增收益

金雀公司采取線上線下聯(lián)動(dòng)收益，按比例分配傭金，實(shí)現(xiàn)貧困戶零成本投入、持久收益。線下，“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市把每村所選幫扶貧困戶列為股東，金雀公司負(fù)責(zé)對(duì)愛心購(gòu)物所獲商品利差按4 4 2的比例進(jìn)行分配，扣除20%電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本外，貧困群眾和超市管理員各得40%，每月將傭金分配收益打入貧困戶銀行賬戶。線上，銷售商品利差按照6 4的比例進(jìn)行傭金分配，幫扶群體參與愛心購(gòu)物所產(chǎn)生的每一筆傭金，通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到貧困人的個(gè)人賬戶上，可直接提現(xiàn)，銷售越多、傭金越多。同時(shí)，實(shí)施積分換物活動(dòng)，圍繞農(nóng)村環(huán)境整治、集體活動(dòng)、文明風(fēng)尚開展愛心超市積分券評(píng)定工作，由駐村扶貧工作隊(duì)牽頭，每周一對(duì)貧困戶進(jìn)行檢查核實(shí)，評(píng)分記分，周五是全縣集中扶貧日，貧困戶憑相關(guān)證件及積分券到愛心超市兌換所需物品。各行政村分別成立愛心積分卡管理工作小組，由村黨支部書記任組長(zhǎng)，每村設(shè)愛心積分卡管理員和監(jiān)督員各一名，管理員負(fù)責(zé)本村愛心積分卡的管理、發(fā)放、登記和日常記分工作，監(jiān)督員負(fù)責(zé)本村愛心積分卡積分監(jiān)管工作，并及時(shí)對(duì)積分情況進(jìn)行公開。

通過(guò)推行“一村一品”政策、一“網(wǎng)”連接廣闊市場(chǎng)，把汝南特色農(nóng)副產(chǎn)品引入“金雀愛心購(gòu)”電商平臺(tái)，延伸了農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈條，“留盆變蛋”“風(fēng)干兔肉”“烤鴨蛋”“馬蹄馓子”“雞肉丸子”等品牌知名度進(jìn)一步提高，銷量持續(xù)上升，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，也為地方品牌走向全國(guó)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

至目前，“金雀愛心購(gòu)”扶貧超市已經(jīng)覆蓋全縣212個(gè)行政村，開設(shè)村級(jí)網(wǎng)店267個(gè)，安裝自動(dòng)扶貧售貨機(jī)182臺(tái)，通過(guò)線上網(wǎng)店、線下超市及金雀扶貧智能自動(dòng)扶貧售貨機(jī)的購(gòu)物交易，實(shí)現(xiàn)全縣281個(gè)村的全覆蓋，幫助803名因殘因病貧困戶足不出戶掙錢，月收入100元~300元，人均年收入在2000元以上，貧困人口可持續(xù)得到穩(wěn)定收益。汝南縣打造的“金雀愛心購(gòu)”電商扶貧新模式，成功化解了“不讓一個(gè)貧困老鄉(xiāng)掉隊(duì)”的難題，對(duì)幫助更多的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、共同步入小康社會(huì)開辟了一條新途徑。

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