返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮壯大“歸雁經(jīng)濟”

　　 記者 熊國森 通訊員 梅文輝

    李橋回族鎮(zhèn)華周生態(tài)莊園學(xué)雷鋒少兒研學(xué)教育基地人流如織。

    “看看有適合我的崗位不？”

    錦坤尚長河果業(yè)梨膏加工車間忙碌不停。

    第一書記直播帶貨。

    麥佳食品有限公司供港蔬菜基地采摘忙。

　　又是一個麥收季，又是一個豐收年。在新蔡縣李橋鎮(zhèn)華周生態(tài)莊園內(nèi)，桃子熟了，車厘子紅了，葡萄看起來更水靈了，各種水果陸續(xù)進入采摘季，新型農(nóng)業(yè)科技無土栽培蔬菜及名貴花木琳瑯滿目……

　　2016年石華周回到家鄉(xiāng)后，成立了麥芽香農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司，帶領(lǐng)全村經(jīng)營農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游民宿康養(yǎng)、食品加工銷售等，流轉(zhuǎn)土地330畝，總投資2600萬元，帶動就業(yè)151人，幫助貧困戶91戶306人脫貧，為周圍村民提供就業(yè)崗位500多個。

　　石華周被國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽稱號、獲縣“貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等榮譽稱號，華周生態(tài)莊園獲“最美生態(tài)園”榮譽稱號。

　 1 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽助力脫貧攻堅

　　近年來，新蔡縣圍繞暢通農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道、改善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境目標，出臺支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策，搭建創(chuàng)業(yè)項目與投資機構(gòu)對接平臺，激活返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的源頭活水，促進優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目轉(zhuǎn)化，營造了良好的能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)環(huán)境，吸引了一批批在外打拼的農(nóng)民工帶著技術(shù)、資金回鄉(xiāng)，在農(nóng)村廣闊天地施展才華。在全縣范圍內(nèi)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正不斷壯大“歸雁經(jīng)濟”。

　　不久前，新蔡縣舉行了以“創(chuàng)業(yè)圓夢想，創(chuàng)新贏未來”為主題的新蔡縣第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽，50個創(chuàng)業(yè)團隊踴躍報名參與，覆蓋農(nóng)業(yè)、文旅、平臺服務(wù)、餐飲、養(yǎng)老等領(lǐng)域，參賽人員既有往屆高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人，也有奮斗在一線的創(chuàng)業(yè)者，項目頗具新蔡地方特色。通過前期兩個月報名、海選、初賽、復(fù)賽、評比，新蔡縣麥芽香農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司、河南仁義蔡都農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等團隊的10個優(yōu)秀項目入圍決賽。

　　“讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在新蔡縣自由流動，在全縣形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，為推動大美新蔡建設(shè)作出積極貢獻。”新蔡縣政府領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)業(yè)者們的創(chuàng)業(yè)激情大加贊賞。

　　新蔡縣2018年成功退出貧困縣，可以說返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)揮了非常重要的作用。

　2高規(guī)格高質(zhì)量構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局

　　新蔡縣是國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，為進一步加強對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2016年11月1日，縣政府研究決定成立新蔡縣推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以縣長為組長、各局委一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織擬訂和審議全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重要政策、措施，協(xié)調(diào)推動全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門相關(guān)政策落實情況和任務(wù)完成情況，開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作評估考核，協(xié)調(diào)解決政策落實中的重點、難點問題。

　　該縣出臺了關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見，提出了總體要求和工作目標，在建立多層次、多樣化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局方面，通過支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家回鄉(xiāng)發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

　　在健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面，通過完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)服務(wù)等健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在完善創(chuàng)業(yè)政策體系方面，通過加大財政支持力度，落實定向減稅和普遍性降費政策，提供創(chuàng)業(yè)場地支持，加大金融支持力度來完善政策體系。在建立創(chuàng)業(yè)保障體系方面，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化示范帶動，強化社會保障，強化考核督導(dǎo)，營造社會氛圍等建立創(chuàng)業(yè)保障體系。

　　拿出專門編制成立了新蔡縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務(wù)中心，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社保關(guān)系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務(wù)。

　　新蔡縣主動圍繞推動創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，根據(jù)“引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進轉(zhuǎn)移”的工作思路，通過開展創(chuàng)業(yè)工作交流會、舉辦項目大賽和各類招聘會等方式來宣傳創(chuàng)業(yè)政策和項目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身創(chuàng)業(yè)實踐；組織創(chuàng)業(yè)能人交流，介紹經(jīng)驗，拓展創(chuàng)業(yè)思路，增強創(chuàng)業(yè)信心。激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺，宣傳創(chuàng)業(yè)先進事跡，樹立模范示范帶頭作用，以點帶面，點面結(jié)合，并給予適當獎勵，以此引導(dǎo)、鼓勵廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

 3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮鋪就鄉(xiāng)村振興路

　　鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興就要有人的回歸。新蔡縣返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園的奮斗目標。

　　2014年以來，新蔡縣加強統(tǒng)籌謀劃，完善扶持政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等人員能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，把新蔡努力打造成為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高地。

　　2017年，新蔡眾星創(chuàng)業(yè)園、新蔡縣汝河人家醬菜加工有限公司、新蔡縣瑩坤薯業(yè)有限公司被河南省推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別認定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目、省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目。河南麥佳食品在河南省農(nóng)民工“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)助力脫貧攻堅”項目大賽成長組榮獲第一名。

　　新蔡眾星創(chuàng)業(yè)園吸納就業(yè)795人，其中吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)257人，吸納貧困家庭勞動力就業(yè)38人；新蔡縣汝河人家醬菜加工有限公司吸納貧困家庭勞動力就業(yè)196人；新蔡縣瑩坤薯業(yè)有限公司吸納貧困家庭勞動力就業(yè)46人。河南恒源制衣有限公司被人社部認定為全國就業(yè)扶貧基地企業(yè)。河南老鱉一特醋有限公司、河南佛潤特種麥類科技開發(fā)有限公司、新蔡縣黃磊生豬養(yǎng)殖有限公司被省廳認定為河南省大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目。新蔡縣古呂鎮(zhèn)西城街社區(qū)、月亮灣街道辦事處黍河社區(qū)被省廳分別認定為河南省第二批、第三批充分就業(yè)社區(qū)。

　　通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建立全縣貧困勞動力信息臺賬，針對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件的貧困家庭勞動力，通過提供招工信息、免費轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、組織大型農(nóng)民工專場招聘會、為貧困家庭縣內(nèi)外務(wù)工人員發(fā)放務(wù)工獎補等措施，實現(xiàn)縣內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批。針對勞動能力較弱或無法外出的留守人員，通過政府購買公益性崗位，扶貧車間招工吸納就業(yè)，合作社用工和本地打零工靈活就業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾通過自己的辛勤勞動實現(xiàn)穩(wěn)定增收，堅定脫貧致富的信心，增強“自我造血”功能，實現(xiàn)了“被動脫貧”向“主動致富”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。

　　2017年以來，在全縣130個貧困村和部分非貧困村已累計建成投產(chǎn)174棟扶貧車間，其中2018年新建11棟，產(chǎn)權(quán)移交村委，用于發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)收益作為村集體經(jīng)濟收入, 招引了一批戶外休閑產(chǎn)品、玩具、服裝、汽車坐墊加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目入駐扶貧車間，吸納6500多人就近就業(yè)。

　　截至目前，新蔡縣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計44070人（其中企業(yè)7201人，個體工商戶34117人，專業(yè)合作社2752人），規(guī)模以上企業(yè)548家，累計帶動就業(yè)40萬人次；建成省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)2個、示范項目4個、助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目4個，被國家十部委命名為結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，被河南省人民政府命名為河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

4 昔日“孔雀東南飛”如今“鳳還巢”

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的開局之年，新蔡縣全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、省人力資源和社會保障廳、市委、市政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，堅持普惠性與扶持性政策兼顧、盤活存量與創(chuàng)造增量并舉、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同、優(yōu)化農(nóng)民結(jié)構(gòu)與提高整體素質(zhì)相結(jié)合的原則，加強統(tǒng)籌謀劃，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)保障，全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營、促進產(chǎn)業(yè)融合，加大農(nóng)村投入、提高生產(chǎn)能力，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　在轟轟烈烈的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大潮中，一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者成為新時代弄潮兒。他們回到家鄉(xiāng)開創(chuàng)新事業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展帶來新思路，注入新能量；他們艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程、坎坷的創(chuàng)業(yè)之路、付出的辛勤汗水、取得的輝煌業(yè)績值得學(xué)習(xí)；他們帶動鄉(xiāng)鄰共同致富、助力脫貧攻堅的做法值得贊譽；他們胸懷故土、建設(shè)發(fā)展家鄉(xiāng)的強烈愿望和不竭動力值得推崇。

　　如今，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，新蔡縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮再次興起，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的星星之火正在點亮廣袤的田野；昔日“孔雀東南飛”,如今“鳳還巢”，農(nóng)民工正在成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代大潮的生力軍。

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