確山縣農(nóng)業(yè)信貸擔保 助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

駐馬店網(wǎng)訊（記者 張新義 通訊員 王建偉 王保安）近日，記者從確山縣相關(guān)部門獲悉，由于工作開展扎實、取得成效良好，確山縣農(nóng)業(yè)信貸擔保工作取得了河南省農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合排名第二的好成績，受到廳級聯(lián)席會議辦公室通報表揚。

2021年3月8日，確山縣被河南省財政廳、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局等部門確定為全省12個農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點縣。確山縣委、縣政府牢牢把握這次難得的發(fā)展機遇，深刻認識做好農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的重大意義，作為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難題、激發(fā)內(nèi)生活力的重要手段，作為財政撬動金融資本、引導社會資本投向農(nóng)業(yè)的重要工具，抓好落實，轉(zhuǎn)出成效。由于認識到位、部署周密、措施得力，短短三個多月的時間，確山縣此項工作就落地見效，并走在全省前列。

結(jié)合縣域?qū)嶋H，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。確山縣是全國生豬調(diào)出大縣、全國產(chǎn)糧大縣，全國油料生產(chǎn)百強縣，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。國家和河南省板栗、煙葉、中藥材生產(chǎn)基地。“確山板栗”“確山黑豬”“確山夏枯草”“瓦崗紅薯”“留莊大米”5個農(nóng)產(chǎn)品先后被列入國家地理標志保護產(chǎn)品。2020年確山縣被列入“豫西南肉牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群”、被河南省確定為紅薯特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、被批準創(chuàng)建省級“中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、市級“食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”和“優(yōu)質(zhì)稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。確山縣被譽為“小提琴之鄉(xiāng)”，竹溝鎮(zhèn)竹溝村小提琴產(chǎn)業(yè)被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確實為第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

為此，確山縣積極圍繞縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進行認真梳理、科學布局，建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六高”目標和“六化”方向要求，謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)信擔保工作，建立項目庫，吸引金融資本、社會資本和投融資機構(gòu)投資。至目前，已針對性向省級金融投資機構(gòu)推薦重點扶持龍頭企業(yè)10家，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體做大做強，推進產(chǎn)業(yè)一二三融合發(fā)展。

抓緊抓好抓實，健全完善保障體系。為了把這項工作抓緊抓好抓實，確山縣成立了由常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，農(nóng)業(yè)、財政、金融等相關(guān)部門負責人為成員的縣農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組及辦公室，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展日常工作。同時，印發(fā)了《確山縣開展農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（確政辦〔2021〕12號），明確了各部門的工作職責和保障措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化指導服務(wù)，謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立項目庫，會同財政部門細化“雙控”業(yè)務(wù)范圍，參與三級金融服務(wù)體組織建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源開放共享，牽頭探索建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體信用評價體系。財政部門設(shè)立風險補償基金，落實應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、貼息等支持政策。政府金融部門組織建立失信懲戒聯(lián)動機制，協(xié)助做好不良貸款清收等工作，進一步完善金融服務(wù)體系。銀保監(jiān)部門加強對農(nóng)業(yè)信貸政策落實情況的督促指導，提高普惠型農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款風險容忍度。人行確山支行落實相關(guān)政策，配合做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價等工作。全縣形成了部門聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的良好工作局面。

4月2日下午，該縣常務(wù)副縣長張建華主持召開了由縣直各成員單位、各鎮(zhèn)辦、金融部門主要負責人參加的農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動員大會，并對具體工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓。確山縣建立了縣、鎮(zhèn)、村三級金融服務(wù)體系，縣級成立金融服務(wù)中心，13個鎮(zhèn)、街道辦成立金融服務(wù)工作站，202個村（社區(qū)）建立了金融服務(wù)部，形成了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋格局?？h財政還先期安排工作經(jīng)費20萬元，保障試點工作有序推進。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，配合縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)組織，做好信息采集工作。截至目前，13個鎮(zhèn)、街道辦第一輪共完成522戶適度規(guī)模經(jīng)營主體信息采集，并征集到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、市場監(jiān)管等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)。截至5月31日，確山縣新增“政銀擔”類業(yè)務(wù)144 筆6969萬元，較去年同期增長83.88 %。

堅持跟蹤問效，建立風險防控體系。據(jù)了解，此次政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)對象聚焦家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，以農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、性格特征、家庭情況等“軟信息”為依據(jù)進行擔保，擔保門檻低，可以有效破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”問題。同時，政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保費率較低，并要求合作銀行降低貸款利率，可以有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資貴”問題。

對于這樣利民惠企的好事，確山縣在落實的過程中堅持跟蹤問效，建立風險防控體系?？h財政統(tǒng)籌相關(guān)資金，首期設(shè)立規(guī)模1000萬元的農(nóng)業(yè)信貸擔保風險補償金，并建立風險補償金持續(xù)補充機制，確保滿足全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資需求。目前，確山縣已將省農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)扶持的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體納入已設(shè)立的2000萬元企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支持范圍。同時，抽調(diào)縣公安、檢察、司法、法院專業(yè)人員參與農(nóng)業(yè)信貸擔保貸后逾期處置工作。