抓黨建促脫貧 固基本強(qiáng)保障

記者 劉華山 弓華靜 見習(xí)記者 林 闖

遂平縣和興鎮(zhèn)大牛村黨支部建強(qiáng)基層堡壘。

遂平縣人民醫(yī)院黨員志愿者開展義診咨詢服務(wù)活動(dòng)。

正陽(yáng)縣對(duì)新上任鄉(xiāng)村干部和新選派駐村干部進(jìn)行培訓(xùn)。

正陽(yáng)縣彭橋鄉(xiāng)大劉村種植基地的冬桃喜獲豐收。

遂平縣和興鎮(zhèn)大牛村容大蔬菜基地村民正在采摘金銀花。

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是落實(shí)中央決策部署的重要政治任務(wù)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措。“十三五”以來，我市堅(jiān)持從抓黨建促脫貧攻堅(jiān)入手，抓脫貧攻堅(jiān)從黨建著力，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)、組織和保障作用，推動(dòng)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)、黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)資源、黨建成效轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)成效。

風(fēng)雨洗征程，回眸滿堂春。一組組喜人數(shù)字：全市7個(gè)貧困縣全部摘帽，928個(gè)貧困村全部退出，84萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口清零，消除了絕對(duì)貧困；一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新模式：入選“全球減貧案例”的“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧模式和貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧典型示范案例的花生支柱產(chǎn)業(yè)扶貧模式……

這些數(shù)字和模式的背后講述著一個(gè)個(gè)有溫度的駐馬店故事，也見證著全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用堅(jiān)定信念和務(wù)實(shí)行動(dòng)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的偉大征程。

爭(zhēng)創(chuàng)“好支部”鍛造“主心骨”

“咩咩……”近日，走近遂平縣和興鎮(zhèn)大牛村貧困戶董運(yùn)生家，還沒進(jìn)院，就聽見了羊叫聲。“我家現(xiàn)在養(yǎng)了5只羊、十幾只雞，每年底還享受分紅三四千元，今年收入2萬(wàn)多元沒問題。”董運(yùn)生樂呵呵地說。

時(shí)間回轉(zhuǎn)到2017年，董運(yùn)生一家還在貧困中苦苦掙扎：自己和養(yǎng)女殘疾，無勞動(dòng)能力，僅靠三畝地的產(chǎn)出維持生活。

“好日子是奮斗出來的，貧困并不可怕。”這一年，市委組織部開始結(jié)對(duì)幫扶大牛村，組織無微不至的溫暖幫扶隨之來到董運(yùn)生家里，積極協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為女兒董雪麗做了雙腳矯正手術(shù)，為他們購(gòu)買了5只小羊羔，并辦理了5萬(wàn)元免息貸款。在市委組織部的幫扶和董運(yùn)生的自身努力下，養(yǎng)殖、入股、打工……2019年全家順利脫貧。

董運(yùn)生家的日子由苦到甜的巨大變化，正是全市組織系統(tǒng)強(qiáng)基礎(chǔ)促脫貧的生動(dòng)縮影。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。建好一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村黨支部班子，是做好扶貧工作的組織基礎(chǔ)，也是促進(jìn)貧困村穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

建強(qiáng)村黨支部首要解決軟弱渙散黨組織問題。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，全市組織系統(tǒng)始終把軟弱渙散基層黨組織集中整頓作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要抓手，統(tǒng)籌組織資源、整合組織力量、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)全市各行政村進(jìn)行逐一排查摸底、逐一分析研判，分門別類找準(zhǔn)黨組織“軟、亂、窮、散”等致弱原因，“一村一策”破解。僅2020年，轉(zhuǎn)化升級(jí)90個(gè)軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)貧困村黨組織個(gè)個(gè)過硬，真正實(shí)現(xiàn)了由“后進(jìn)村”向“后勁村”轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。市委組織部堅(jiān)持大抓基層，大抓基礎(chǔ)，選優(yōu)配強(qiáng)村班子，以“四議兩公開”工作法為抓手，健全村（社區(qū)）黨組織主導(dǎo)的決策議事機(jī)制。

順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，推廣“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中建立黨組織620個(gè)，吸收貧困人口就業(yè)1.6萬(wàn)余人，推動(dòng)支部帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，為脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

創(chuàng)新“黨建+普惠金融”模式，通過支部“牽線”、金融“搭臺(tái)”、信用串聯(lián)，引導(dǎo)金融資源優(yōu)化配置扶貧產(chǎn)業(yè)，全市建立村級(jí)金融服務(wù)站2320個(gè)、總量全省第一，幫助6.8萬(wàn)貧困戶增收9000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

強(qiáng)化“主力軍”當(dāng)好“帶頭人”

支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，必須派出“最能打的人”。全市組織系統(tǒng)突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選育管用，著重培養(yǎng)鍛造一批鄉(xiāng)村干部、第一書記、農(nóng)村黨員作為脫貧攻堅(jiān)一線“主力軍”“帶頭人”，持續(xù)增強(qiáng)基層隊(duì)伍的先鋒帶動(dòng)力。

“作為村黨支部書記，帶領(lǐng)群眾脫貧致富是第一要?jiǎng)?wù)。”在接受記者采訪時(shí)，正陽(yáng)縣彭橋鄉(xiāng)大劉村黨支部書記王思杰如是說。

為帶動(dòng)群眾脫貧致富，王思杰率先垂范，開辦養(yǎng)豬場(chǎng)，目前全村年出欄生豬一萬(wàn)多頭，創(chuàng)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元，帶貧24戶。他帶領(lǐng)村黨支部多次召開會(huì)議，研究謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣生物農(nóng)藥，每年帶動(dòng)全村增收百萬(wàn)元。他積極引進(jìn)冬桃新品種，種植300多畝，帶動(dòng)水果、蔬菜、花生、扶貧車間加工等特色種植、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。目前，大劉村人均可支配收入從2014年6000多元提高到2020年近2萬(wàn)元。

把目標(biāo)藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，將美好愿景化為實(shí)景，離不開廣大農(nóng)村黨員干部沖鋒陷陣、克難攻堅(jiān)。為充分調(diào)動(dòng)基層干部積極性，市委組織部建立了村級(jí)黨組織書記縣級(jí)備案、培養(yǎng)提升、后備選儲(chǔ)、正向激勵(lì)“四位一體”管理制度，先后調(diào)整撤換扶貧不勝任、不盡職的村黨組織書記62名，組織舉辦示范培訓(xùn)班434期、培訓(xùn)8159人次，從優(yōu)秀村黨組織書記中考試錄（聘）用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員142名。市財(cái)政每年為市派第一書記每人安排專項(xiàng)扶貧資金20萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，推動(dòng)派駐村增收1.2億元。深入推進(jìn)村級(jí)后備干部“雙培萬(wàn)人”計(jì)劃，全市已儲(chǔ)備黨支部書記后備人選3000余名、“兩委”干部后備人選1.4萬(wàn)余名，為脫貧攻堅(jiān)積蓄強(qiáng)大后勁。

農(nóng)村黨員是脫貧攻堅(jiān)的先鋒骨干，要選好用好。為充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，市委組織部在全市鄉(xiāng)村社區(qū)大力推行黨員積分管理、無職黨員“一編三定”，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在創(chuàng)業(yè)致富、引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作表率，目前全市農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員比例達(dá)65%。特別是在疫情防控中，廣大黨員積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，帶動(dòng)貧困群眾到扶貧車間等實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)12.3萬(wàn)人，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收不斷檔。

事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，難點(diǎn)在人才，潛力和后勁也在人才。全市組織系統(tǒng)堅(jiān)持黨管人才原則，整合和優(yōu)化各類人才資源，出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)“十六條措施”，為“三保障”夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

發(fā)揮能人作用，提升“造血”功能。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，需要大量鄉(xiāng)村能人廣泛參與。全市各級(jí)組織部門積極開展返鄉(xiāng)人員聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，實(shí)施科技特派員選派工作和人才回歸計(jì)劃，幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。累計(jì)服務(wù)農(nóng)村合作組織1045個(gè)，培訓(xùn)貧困群眾5.9萬(wàn)人次，引進(jìn)新品種、新技術(shù)752項(xiàng)，打造了一支支“不走的扶貧工作隊(duì)”。

從致富標(biāo)兵到優(yōu)秀青年農(nóng)民，從縣鄉(xiāng)退下來的機(jī)關(guān)干部到外出務(wù)工經(jīng)商人員……越來越多能帶對(duì)路子、帶好發(fā)展、帶正風(fēng)氣的“主力軍”“帶頭人”被充實(shí)到全市基層黨組織之中，如一粒?；鸱N，點(diǎn)燃群眾脫貧致富的激情。

壯大“村經(jīng)濟(jì)”充盈“錢袋子”

授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。要想徹底改變貧困落后的面貌，僅靠“輸血”扶貧是不夠的，更重要的是要開發(fā)扶貧，“授人以漁”，幫助貧困群眾創(chuàng)造條件，找到致富的路子。

抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧的結(jié)合點(diǎn)，是增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)貧困村由“接受輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變的一劑良方。近年來，市委組織部圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新“支部+合作社”等有效模式，把群眾組織起來，帶著群眾一起干，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由有到優(yōu)、由弱到強(qiáng)。目前，全市所有行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“清零”，年收入10萬(wàn)元以上的758個(gè)、占26.2%，同比提高15.7%，在引領(lǐng)發(fā)展中有效凝聚了群眾。

其中，泌陽(yáng)縣黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社模式，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，相繼探索出“黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社+龍頭企業(yè)+有償服務(wù)+電子商務(wù)”等十種發(fā)展模式，對(duì)內(nèi)盤活村級(jí)各類資產(chǎn)資源、對(duì)外投資服務(wù)各類農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，引資金、上項(xiàng)目、辦實(shí)體，全縣354個(gè)村依托黨群創(chuàng)業(yè)服務(wù)社建起了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，村集體年純收入增加1200萬(wàn)元。正陽(yáng)縣紅旗合作社依托各村黨支部成立分社，負(fù)責(zé)土地托管的組織實(shí)施，直接為農(nóng)民提供耕種、植保、收獲、銷售等服務(wù)，形成了“合作社+村黨支部+農(nóng)民”的“三合一”土地托管模式，推動(dòng)黨建成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

算好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)賬，防止集體資產(chǎn)流失，才能真正做到發(fā)展成果由全體村民共享。為此，市委組織部探索建立了源頭、過程、結(jié)果“三防控”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管制度，明確集體收益支出范圍和程序，為下一步鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

勇立潮頭揚(yáng)風(fēng)帆，再踏層峰辟新天。鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，全市組織系統(tǒng)將持續(xù)強(qiáng)化基層黨建，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為黨的百年華誕獻(xiàn)上優(yōu)異的“黨建答卷”。 （本版圖片為資料圖片）