關(guān)于這次中央環(huán)保督察 有哪些賬該算清楚

本輪中央生態(tài)環(huán)保督察，掀起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一些地方敷衍工作虛報(bào)數(shù)據(jù)、頂著群眾舉報(bào)繼續(xù)違法排污、設(shè)備損壞直接照搬照抄數(shù)據(jù)？對(duì)不起，沒門！

針對(duì)這些問題，新華社記者日前通過新華視點(diǎn)欄目播發(fā)了九篇重磅文章，引起網(wǎng)友熱議。

一起來看看，有哪些環(huán)保“賬”要算清楚↓↓

　　“計(jì)算失誤，請(qǐng)您原諒”：這里有筆糊涂賬

近日，記者跟隨中央環(huán)保督察組在湖南洞庭湖區(qū)調(diào)查化肥減量情況，就遇到了這樣一筆“糊涂賬”。

洞庭湖區(qū)化肥減量行動(dòng)有個(gè)背景：洞庭湖平原是我國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)，化肥所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染是洞庭湖重要污染排放來源。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年11月印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，特別提出到2020年洞庭湖周邊地區(qū)化肥使用量比2015年減少10%以上。

督察組在湖南省統(tǒng)計(jì)局調(diào)閱各地市歷年化肥減量數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了第一個(gè)反常情況：2018年國(guó)家提出10%以上減量目標(biāo)，洞庭湖區(qū)一些縣市2019年環(huán)比一下劇降十幾個(gè)百分點(diǎn)。此前多年，這些地區(qū)化肥使用量保持相對(duì)穩(wěn)定。這其中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)虛假情況？

抓住這條線索，督察組下沉出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)的縣市調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了第二個(gè)反常情況：一路上，督察組在田間地頭訪問幾十位農(nóng)戶，都說這兩年化肥使用并沒有減量，有的還說使用量增加了。這與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的化肥減量趨勢(shì)大相徑庭。

督察組在常德市漢壽縣圍堤湖開展實(shí)地走訪，群眾反映近年來化肥沒有減少，甚至有增加。

數(shù)據(jù)如此反常，令人感到困惑，問題出在哪里？督察組在這些縣市了解化肥減量數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計(jì)上來時(shí)，發(fā)現(xiàn)了更多令人啼笑皆非的情況。

在一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督察組問統(tǒng)計(jì)人員，手頭有沒有歷年上報(bào)的化肥減量報(bào)表，回答說沒有。就在溝通過程中，督察組發(fā)現(xiàn)，辦公桌上就放著一張今年的化肥減量報(bào)表。再一翻，還有兩張前兩年的報(bào)表。更令人費(fèi)解的是，這幾張報(bào)表上幾年的化肥使用量竟然一模一樣，都是31680噸。

在一縣統(tǒng)計(jì)局，督察組問統(tǒng)計(jì)人員，化肥使用量數(shù)據(jù)是怎么收集上來的，回答說電話口頭報(bào)一下、微信里說一聲。統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)稱，化肥使用量這個(gè)數(shù)據(jù)，說實(shí)話，沒有GDP、固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)重要，你們不問，都沒有注意到還有這個(gè)數(shù)據(jù)。

在一縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，督察組問土肥站負(fù)責(zé)人，去年2000多噸的化肥減量是怎樣算出來的，這位負(fù)責(zé)人解釋說水稻雙季稻改一季稻減少種植面積6萬畝，油菜種植面積減少4萬畝，每畝作物減少化肥用量22公斤，合計(jì)減少2200噸。邏輯上沒問題，但督察組一調(diào)閱農(nóng)作物種植面積的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)水稻、油菜的實(shí)際種植面積不降反增了幾萬畝。面對(duì)如此情景，這位負(fù)責(zé)人稱：“計(jì)算失誤，請(qǐng)您原諒。”

在省統(tǒng)計(jì)局，督察組查閱數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)，平臺(tái)上各縣市統(tǒng)計(jì)局什么時(shí)候報(bào)的數(shù)據(jù)、報(bào)了多少、什么時(shí)候修改以及怎樣修改，痕跡一目了然。仔細(xì)一比對(duì)，發(fā)現(xiàn)有的縣市數(shù)據(jù)在平臺(tái)上已然錄入，但此時(shí)該縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)還沒有報(bào)到縣里面。

統(tǒng)計(jì)過程中出現(xiàn)如此種種“早產(chǎn)”“美容”“打架”怪相，化肥減量數(shù)據(jù)自然是一筆“糊涂賬”了，可信度可想而知。

數(shù)據(jù)上“糊涂賬”，來自思想上的“糊涂”。督察組一針見血指出，當(dāng)?shù)貨]有深刻理解化肥減量與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，沒有深刻認(rèn)識(shí)化肥減量對(duì)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義，解決洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)不力，化肥減量工作不嚴(yán)不實(shí)、敷衍了事、浮于表面。

　　雨水池里有筆“蒙混賬”

一條河流，承載著一座城市的記憶。

故鄉(xiāng)的河，滋養(yǎng)了一代又一代人，讓人無限眷戀。然而，記者近日跟隨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入督察一線發(fā)現(xiàn)，一些地方的河流正遭遇嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)鼐用裆钍芷鋽_。

督察組通報(bào)的涉河流污染案例觸目驚心：云南保山主城區(qū)隆陽(yáng)區(qū)每天約4.5萬噸污水直排“母親河”東河；湖南湘潭碼頭大量雨污水、煤炭淋溶水未經(jīng)有效處理直排湘江；廣西崇左大量污水直排左江。

尤為惡劣的是，河南汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污，且自2017年以來，僅僅可查證的群眾舉報(bào)就超29次，但卻“安然無恙”，仍能繼續(xù)違法排污。

督察組決定一探究竟。

督察人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，大型施工機(jī)械正在天瑞焦化廠區(qū)外排水溝渠緊急清理漂著油花的污水和底泥，場(chǎng)面一度混亂不堪，焦油味十分刺鼻。

挖掘機(jī)在清挖污水和黑臭底泥。

明明是雨水排水口，為何會(huì)流出黑色帶有焦油味道的污水？帶著疑問，督察組直奔廠區(qū)內(nèi)的雨水收集池，只見一層油花浮在水面，旁邊的雨水井也露出馬腳。

“這是收集雨水的？”督察組專家開門見山。

“就是雨水。”廠區(qū)工作人員解釋道。

“只是廠區(qū)雨水的話，應(yīng)該沒有這么大的（焦油）味兒，這個(gè)味道從哪里來呢？”

“可能是設(shè)備檢修或者沖洗的水進(jìn)入到這里。”

在督察組專家的追問下，廠區(qū)工作人員開始支支吾吾。

“車間設(shè)備沖洗水怎么能進(jìn)這里呢？應(yīng)該進(jìn)污水處理設(shè)備，感覺這個(gè)味道很重。”

督察人員表示，有大量污水混入雨水系統(tǒng)間接外排。

在質(zhì)疑和事實(shí)面前，廠區(qū)工作人員沒了回應(yīng)。

　　字跡雷同 數(shù)據(jù)照搬：報(bào)表里面有假賬

在天瑞焦化廠區(qū)內(nèi)的焦化廢水處理站，督察人員發(fā)現(xiàn)，超濾反滲透設(shè)備自2014年投運(yùn)以來，累計(jì)運(yùn)行時(shí)間僅有十幾天，中控系統(tǒng)儀表大量損壞未及時(shí)修復(fù)。調(diào)出紙質(zhì)運(yùn)行記錄，上面的字跡雷同，數(shù)據(jù)照搬照抄，落款卻不同。

設(shè)備成了擺設(shè)，記錄公然造假，環(huán)保責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，治污效果可想而知。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)審批要求，天瑞焦化的廢水應(yīng)實(shí)現(xiàn)“零排放”。但督察組聘請(qǐng)焦化行業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料并開展廠區(qū)水平衡測(cè)算后發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化無法實(shí)現(xiàn)“零排放”，初步估算每日外排污水?dāng)?shù)百噸。

這些污水經(jīng)過一片農(nóng)田間的溝渠，蜿蜒流入一個(gè)沒有任何防滲措施的污水坑。這個(gè)坑距當(dāng)?shù)?ldquo;母親河”汝河不足400米。

天瑞焦化廠外排污水流向圖

記者獲得的采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，外排污水COD、氨氮、氰化物的濃度分別超過直接排放標(biāo)準(zhǔn)0.5倍、3.5倍、1.4倍。

采訪中，記者感受到，一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡漠，為應(yīng)對(duì)檢查不惜做假賬。假賬的背后，其實(shí)是對(duì)督察心存僥幸，認(rèn)為“督察就是一陣風(fēng)，又不是天天有。即便督察來了，也不一定會(huì)被抽到，就算被抽中，大不了就整改唄。”

在利益和僥幸心理驅(qū)使下，一些企業(yè)輕易、隨意地卸下了必須承擔(dān)的治污主體責(zé)任，實(shí)屬不該。

　　河長(zhǎng)去哪了：警惕有制無治造成環(huán)保“白賬”

河長(zhǎng)去哪了？隨著采訪不斷深入，這個(gè)困惑也在記者腦海里不斷縈繞。

記者沿多地河道探訪發(fā)現(xiàn)，污水偷排時(shí)有發(fā)生，河流被直排污水后，顏色明顯發(fā)生改變，氣味兒也刺鼻難聞。這些現(xiàn)象通過日常巡查就能發(fā)現(xiàn)并督促解決，但卻屢禁不止、愈演愈烈。

在山西某地，一家養(yǎng)牛場(chǎng)長(zhǎng)期向退水渠內(nèi)偷排養(yǎng)殖廢水。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，退水渠水體黑臭，蚊蠅亂飛。附近污水處理廠的一名工作人員說，多次從采樣的污水中檢測(cè)出養(yǎng)殖廢水，并向“上”反映，但都不了了之。“希望督察組來了，能把問題給解決了。”

養(yǎng)牛場(chǎng)旁邊的退水渠，水體黑臭。

諷刺的是，退水渠旁邊就是河長(zhǎng)公示牌。公示牌上顯示河長(zhǎng)就是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部，并明確提出“河道污水無直排、河底無淤積、河岸無垃圾”等管護(hù)要求。

強(qiáng)烈的反差表明，河長(zhǎng)制在一些地方形同虛設(shè)，有制無治，流于形式。

一名鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)說：“治水護(hù)水的重要性大家都知道，但平時(shí)工作千頭萬緒，一‘忙’起來就有點(diǎn)顧不上了。”

顯然，一些河長(zhǎng)只停留在公示牌上掛掛名，并沒有把責(zé)任放在心里、扛在肩上。表面看起來是敷衍塞責(zé)、懶政怠政，根子上仍是形式主義、官僚主義作祟。

污染在水里，根子在岸上。面對(duì)環(huán)保督察，相關(guān)責(zé)任主體要各司其職，守土盡責(zé)，不能臨時(shí)抱佛腳，更不能有“環(huán)保一陣風(fēng)，躲過就輕松”的僥幸心理。要把功夫下在平時(shí)，扎實(shí)做好污染防控、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)境修復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，守護(hù)綠水青山、守住碧水長(zhǎng)流。

　　只管納稅多不多，不看污染大不大：一些地方只算小賬不算大賬帶來生態(tài)“壞賬”

督察人員透露，群眾不斷舉報(bào)之下，天瑞焦化仍能繼續(xù)違法排污，和當(dāng)?shù)卣囊晃犊v容密不可分。而這背后的根源在于，一些地方政府仍然存在著“只管納稅多不多，不看污染大不大”觀念，只算小賬、不算大賬。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，被通報(bào)的河南天瑞焦化、江西晨飛銅業(yè)、山西平遙煤化、山西聚豐能源等企業(yè)有一個(gè)共同特點(diǎn)，他們都是當(dāng)?shù)丶{稅大戶，長(zhǎng)期以來缺少有效監(jiān)管，盡管當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈，但污染問題總是得不到根本解決。

天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻外排污口

一名基層環(huán)保工作人員告訴記者，在發(fā)展和環(huán)保之間，一些地方更多考慮的是經(jīng)濟(jì)，犧牲的是環(huán)保，“我們夾在中間，工作很難干。”

當(dāng)前，一些地方經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，地方政府視納稅大戶為“錢袋子”，只管納稅多不多，不看污染大不大，對(duì)其違法違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要政治責(zé)任來?yè)?dān)當(dāng)。

地方上的這種只算小賬不算大賬的短視，記者隨中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在廣西賀州、梧州等地督察采石情況時(shí)，也深有體會(huì)。

現(xiàn)場(chǎng)督察之前，督察人員從衛(wèi)星圖片上看到，梧州市岑溪市周邊綠色的山林中，土黃色的礦區(qū)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了企業(yè)允許的采礦范圍。當(dāng)?shù)厥欠翊嬖诖蠓秶傻那闆r？記者隨督察組趕赴岑溪市。

廣西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，岑溪周邊山上林木茂盛、綠意蔥蘢，幾乎是與桂林山水一樣秀美的風(fēng)光。從岑溪市中心往周邊山上眺望，連綿的青山中，土黃色的采石場(chǎng)特別顯眼。這些采石場(chǎng)的產(chǎn)品是岑溪重要的特產(chǎn)之一——花崗巖。

記者隨督察組驅(qū)車前往采石現(xiàn)場(chǎng)，還沒進(jìn)入最核心的地方，就被眼前看到的一幕震驚——整座山已經(jīng)被一塊塊地切掉了一半，采石的作業(yè)面“壁立千仞”，如同一面高墻，落差幾十米甚至上百米，已經(jīng)被削平的山頂上，還有轟鳴的切割機(jī)正在作業(yè)。一些切割好的、巨大的花崗巖石塊就堆在道路兩側(cè)。

在一家采石企業(yè)，面對(duì)督察組的詢問，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示并不存在超范圍采礦的情況。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也底氣十足地表示對(duì)越界開采管控十分嚴(yán)格。

那衛(wèi)星圖片里大面積的黃色是什么？記者隨督察組在現(xiàn)場(chǎng)看到，這些跟礦區(qū)難以區(qū)分的多是企業(yè)丟棄廢土廢石的地方。

原來，當(dāng)?shù)睾芏嗟V山企業(yè)貪圖方便，直接將開采產(chǎn)生的廢土廢石推進(jìn)山谷中。廢土廢石推進(jìn)山谷，方便了企業(yè)，節(jié)約了成本，但很多樹木直接被掩埋。如果遇到暴雨，不僅水土流失嚴(yán)重，甚至可能有造成泥石流、塌方等災(zāi)害的隱患。

督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查9座現(xiàn)有礦山，只有1座按規(guī)范設(shè)置了廢土廢石場(chǎng)，其他均將廢土廢石從開采區(qū)域直接傾倒。30多年來，岑溪市歷史產(chǎn)生的廢土廢石積存總量達(dá)1億多噸。

同時(shí)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，2019年7月，當(dāng)?shù)匾患也傻V企業(yè)發(fā)生了塌方事故，造成人員傷亡。當(dāng)?shù)匾髮?duì)這種“一面墻”野蠻開采的方式進(jìn)行整改。

但企業(yè)都是盡最大可能地利用自己的礦權(quán)，在整改過程中，直接將邊坡等開在了礦區(qū)規(guī)定的范圍之外，再次造成占用林地等問題。

衛(wèi)星圖片的疑問算是找到了答案。但更多的問題其實(shí)如同房間里的大象，一直被忽視——

經(jīng)歷千萬年的時(shí)光，大自然才塑造了當(dāng)?shù)厣搅值莫?dú)特面貌。然而幾年之間，野蠻采礦就能夠?qū)⑦@一幅美麗畫卷完全改寫。這樣的山，開采一座就真的少了一座。本是大家的綠水青山，卻成了少數(shù)人的金山銀山？

采石企業(yè)安全隱患持續(xù)多年，如果不發(fā)生重大傷亡，當(dāng)?shù)厥欠褚恢币暥灰姡?/p>

礦山生態(tài)修復(fù)代價(jià)高昂，政府在其中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？

重視發(fā)展是職責(zé)所在、理所應(yīng)當(dāng)，但不能失去原則和底線，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地方政府不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算生態(tài)賬、社會(huì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬這筆大賬。