市政協(xié)“加大科技研發(fā)投入力度 促進(jìn)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展” 雙月協(xié)商座談會發(fā)言（摘要）

編者按

　 4月1日，市政協(xié)以“加大科技研發(fā)投入力度 促進(jìn)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題召開了今年第一次雙月協(xié)商座談會。市政協(xié)主席陳鋒主持會議，市政府副市長孫繼偉，市政協(xié)副主席王秋霞、鄭玉林、劉艷麗、張銀良、王品磊及秘書長李家平出席會議，部分市政協(xié)委員、專家學(xué)者代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人和市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等參加會議。今日本報(bào)刊登座談會的發(fā)言摘要，敬請關(guān)注?！　?

加大科技研發(fā)投入力度 促進(jìn)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市政協(xié)黨組成員、副主席 張銀良

　　創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，是立足我市市情，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的需要。今年的市政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)定不移實(shí)施興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)市委審定，市政協(xié)以“加大科技研發(fā)投入力度 促進(jìn)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題開展今年第一次雙月協(xié)商。

 一、我市科技研發(fā)投入及制造業(yè)現(xiàn)狀

　　全社會研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，即R&D經(jīng)費(fèi)，是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域核心指標(biāo)之一。整體看，我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況不容樂觀。從2017年～2019年情況看，我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和強(qiáng)度均低于全省平均水平，在全省18個(gè)省轄市中位次比較落后?？v向來看，2019年以來，我市R&D經(jīng)費(fèi)有了較快增長，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，先后出臺了一系列政策文件加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐和保障，創(chuàng)新型企業(yè)增長迅速，創(chuàng)新型平臺不斷建立，創(chuàng)新型人才日益增多，科技開放合作不斷加強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)改造不斷推進(jìn)，我市科技創(chuàng)新工作取得了較好成績。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、興工強(qiáng)市戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我市制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.1%，高于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)；2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.7%，高于全省平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。千億級食品產(chǎn)業(yè)集群也初見雛形。

 二、存在的問題

　　相比全省部分先進(jìn)地市，我市科技研發(fā)投入水平與科技創(chuàng)新能力整體偏弱：一是研發(fā)投入不足。政府資金投入低于全省平均水平，企業(yè)平均研發(fā)投入也僅占銷售收入1%左右，且缺乏穩(wěn)定增長的機(jī)制保障。二是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。我市高等院校、科研機(jī)構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)較少、層次偏低，大部分企業(yè)沒有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家、省級重大科技專項(xiàng)和核心技術(shù)研究的水平不高，基礎(chǔ)研究幾乎完全空白。三是科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)。不少企業(yè)對科技研發(fā)認(rèn)識不足，產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，全社會關(guān)注支持創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃厚。四是科技研發(fā)人才缺乏。我市科技創(chuàng)新平臺偏少，人才引進(jìn)難，留住人才難，企業(yè)科技創(chuàng)新人才特別是高層次、高學(xué)歷的領(lǐng)軍人才缺乏，難以開展高端科技和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。五是科技相關(guān)政策落實(shí)力度不夠。盡管政府出臺了一些優(yōu)惠政策，但執(zhí)行中未完全落實(shí)到位，優(yōu)惠政策未能真正發(fā)揮作用。

三、幾點(diǎn)建議

　　（一）加大政府財(cái)政科技投入力度。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)科技投入要求，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。切實(shí)把財(cái)政科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，在年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中把逐年增長要求落實(shí)到位。二是優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持我市裝備制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵性研究，發(fā)揮突破一點(diǎn)、帶動(dòng)一片的引領(lǐng)作用。三是積極兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政府資金的效能，以政府少量的投資激發(fā)整體企業(yè)科技創(chuàng)新的活力。四是設(shè)立青年科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，為我市引進(jìn)的各類青年科技人才提供支持，使他們真正發(fā)揮作用。

　　（二）大力引導(dǎo)企業(yè)、高校和社會資金加大科研投入力度。一是落實(shí)好各類科研惠企政策，做好企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等工作，有序擴(kuò)大受益企業(yè)范圍，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。二是積極搭建新型科技創(chuàng)新投融資平臺，為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供多樣化的投融資服務(wù)，幫助企業(yè)破解融資難題。三是推動(dòng)黃淮學(xué)院等高校及科研院所逐年增加科技有關(guān)投入，積極發(fā)揮在我市科技創(chuàng)新體系中的重要作用。四是積極引導(dǎo)社會資本、民間資本投入企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，帶動(dòng)社會資源向創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)聚集，形成與創(chuàng)新鏈緊密關(guān)聯(lián)的資金鏈。

　　（三）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。一是重點(diǎn)圍繞裝備制造、化工、生物醫(yī)藥、食品加工等領(lǐng)域，加快布局貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是通過實(shí)施各級科技創(chuàng)新示范專項(xiàng)等途徑，培育一批主業(yè)突出、具有行業(yè)引領(lǐng)能力的科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，搭建我市企業(yè)與國內(nèi)大院大所科技合作橋梁紐帶，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄋ模┘涌焱苿?dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。立足駐馬店農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，著力推進(jìn)“國際農(nóng)都”建設(shè)，發(fā)展提升食品制造產(chǎn)業(yè)鏈。立足我市裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以駐馬店裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，發(fā)展提升汽車零部件、專用車制造產(chǎn)業(yè)；以西平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，發(fā)展提升畜禽機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；以汝南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，發(fā)展提升電動(dòng)車、農(nóng)用三輪車產(chǎn)業(yè)等。依靠高新技術(shù)，改造提升食品加工、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以重大項(xiàng)目引進(jìn)、重點(diǎn)平臺建設(shè)和骨干企業(yè)培育為抓手，以天方藥業(yè)等為依托，發(fā)展現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)鏈；以豫園鍋爐、弘康環(huán)保等為依托，發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈；以品牌建設(shè)為依托，推動(dòng)平輿建筑防水企業(yè)高端化、品牌化、環(huán)保化，發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈等。

　?。ㄎ澹┐罅ε囵B(yǎng)科研人才隊(duì)伍。一是用好人才培養(yǎng)、使用等相關(guān)政策，組織好我市科技創(chuàng)新人才評選，營造人才發(fā)展環(huán)境；積極健全各類創(chuàng)新機(jī)制，為科技創(chuàng)新人才提供施展才華、發(fā)揮作用的舞臺。二是以國家“千人計(jì)劃”、省“中原千人計(jì)劃”實(shí)施為契機(jī)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，培育造就高技能領(lǐng)軍人才和“天中工匠”。三是鼓勵(lì)企業(yè)在薪酬管理上實(shí)行對科研人員傾斜，并依據(jù)科研成果予以重獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新人員和科研活動(dòng)的正向激勵(lì)。

　?。┓e極引進(jìn)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為方向，引進(jìn)一批競爭力強(qiáng)、成長性好、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的科技企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。二是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，真正落實(shí)各項(xiàng)政策措施，簡化部門辦事程序，提升為企業(yè)服務(wù)水平。三是積極采取措施，加快簽約項(xiàng)目落地，如加快中國長城科技集團(tuán)股份有限公司與市政府簽訂“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目落地建設(shè)，借助中國長城技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造集“硬件制造+應(yīng)用示范+軟件生態(tài)”為一體的高端信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)國內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)在駐馬店集聚發(fā)展，提升我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

發(fā)揮企業(yè)科技研發(fā)投入主體作用

市政協(xié)常委、市科技學(xué)校校長 黨 進(jìn)

　　近年來，我市企業(yè)發(fā)揮了科技創(chuàng)新在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，取得了長足進(jìn)步，但也存在企業(yè)科技研發(fā)資金總體投入不足、企業(yè)科技研發(fā)人才嚴(yán)重匱乏、市場機(jī)制和法制不健全、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題。為此建議：

　　一是加大對企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)提高科技研發(fā)費(fèi)用的投入。積極爭取更多國家、省級科技項(xiàng)目落戶駐馬店，引導(dǎo)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　二是加大企業(yè)科研人才招聘和培養(yǎng)，為科技創(chuàng)新提供智力支撐。采用柔性策略和優(yōu)厚條件吸引有專長、高層次科技創(chuàng)新和科技管理人才來駐馬店創(chuàng)業(yè)、工作；引導(dǎo)企業(yè)采用股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)措施更好地留住人才；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立和完善院士專家工作站以及工程研究中心，與高校、科研院所開展合作；重點(diǎn)培養(yǎng)“工人型專家”和技術(shù)創(chuàng)新能手，適時(shí)組織科技創(chuàng)新競賽活動(dòng)。

　　三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通過計(jì)劃引導(dǎo)、政策扶持等措施，建立一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，培育、引進(jìn)和壯大高新技術(shù)企業(yè)；出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策文件，大力推進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　四是支持研發(fā)平臺建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例；支持組建市級工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)載體，對組建國家和省、市級研發(fā)平臺的企業(yè)分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；通過政府設(shè)立啟動(dòng)資金，成立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，吸引專業(yè)性投資公司和國家政策性銀行共同投資；加大科技創(chuàng)業(yè)孵化器、科技園區(qū)建設(shè)力度，為我市科技創(chuàng)新提供載體和平臺。

　　五是增強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促進(jìn)新成果、新技術(shù)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接工程，培育引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，提高全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平；利用專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，對接高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，確保專利申請量保持高增長勢頭，助力我市科技成果和專利的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、孵化。

爭取科技研發(fā)項(xiàng)目 建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

市政協(xié)委員、市發(fā)改委收費(fèi)管理科科長 李 冰

　　我市制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新氛圍不濃。為此建議：

　　一是加大資金支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。建立多元投入機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，落實(shí)科技創(chuàng)新用地、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金等方式，引導(dǎo)資本資源向重點(diǎn)領(lǐng)域聚集。

　　二是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。打造一批國家級、省級高新區(qū)和創(chuàng)新飛地，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)工程技術(shù)研究中心給予科研機(jī)構(gòu)相關(guān)優(yōu)惠政策，設(shè)立企業(yè)自主創(chuàng)新資金，提高自主創(chuàng)新能力。

　　三是注重優(yōu)質(zhì)資源培育，推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。對初步具備上市掛牌條件的企業(yè)，幫助其按上市掛牌要求引入優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，并給予輔導(dǎo)和扶持；篩選有上市潛力的后備企業(yè)，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，幫助企業(yè)對接中介機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者，做好“入門”教育引導(dǎo)，不斷壯大上市后備企業(yè)隊(duì)伍。

　　四是助推科技項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場競爭能力和企業(yè)發(fā)展后勁；以科技招商為渠道引項(xiàng)目，優(yōu)先保障科技含量高的項(xiàng)目入住，并為其提供優(yōu)惠的科技政策和服務(wù)；積極為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研究與開發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)爭取上級經(jīng)費(fèi)支持，爭取政府財(cái)政加大對該類項(xiàng)目的資金支持力度，確保匹配資金足額落實(shí)到位。

　　五是強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度，壯大企業(yè)創(chuàng)新支撐。加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培育使用力度，實(shí)施人才新政，大力引進(jìn)高層次人才和大學(xué)生；積極實(shí)施名校英才入豫計(jì)劃，引進(jìn)科技型人才。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)我市企業(yè)發(fā)展急需的各類人才，改善目前企業(yè)人才短缺、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市政協(xié)委員、市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)科科長 張俊峰

　　目前我市產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)品附加值不高，制約制造業(yè)高端化發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)能力不足，制約制造業(yè)智能化發(fā)展；營商環(huán)境不優(yōu)，人才、資金支撐不足，制約制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。為此建議：

　　一是強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃。要搶抓實(shí)施“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)新工業(yè)革命浪潮中“打造制造業(yè)核心競爭力”的政策導(dǎo)向，全面推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

　　二是明確具體發(fā)展思路。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、智能化和服務(wù)化作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，做好空間布局規(guī)劃，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三是加快數(shù)字化智能制造的推進(jìn)。要持續(xù)聚力“數(shù)字賦能”，加快落實(shí)“企業(yè)上云”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；深入實(shí)施食品、裝備制造、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力培育大數(shù)據(jù)、大健康、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范建設(shè)工程，發(fā)揮“頭羊效應(yīng)”。

　　四是促進(jìn)數(shù)字化智能制造落地。圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、石油化工等行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，開發(fā)規(guī)模化定制、智能制造流程化及遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造生產(chǎn)模式；依托駐馬店主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合創(chuàng)新資源和生產(chǎn)能力，實(shí)施智能制造工程；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關(guān)配套的物流、倉儲等行業(yè)開展智能制造改造，吸引更多先進(jìn)智能制造企業(yè)來駐馬店投資興業(yè)，著力打造“百千億”級梯次發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)于加大企業(yè)研發(fā)投入力度的幾點(diǎn)建議

市政協(xié)委員、駐馬店中集華駿車輛有限公司CFO 張從鵬

　　近年來，我市科技創(chuàng)新強(qiáng)度在省內(nèi)排名不理想，還存在人才短缺、投資引導(dǎo)力度不夠、科技研發(fā)投入不足等問題。為此建議：

　　一是對高精尖技術(shù)人才給予政策傾斜。出臺相關(guān)具體的政策，明確具體的實(shí)施細(xì)則，對引進(jìn)的專業(yè)性技術(shù)人才、高等院校畢業(yè)生分級給予相應(yīng)的政策傾斜。

　　二是開展校企聯(lián)合辦學(xué)。通過政策牽引，鼓勵(lì)專業(yè)性技術(shù)院校辦學(xué)，或開展校企聯(lián)合辦學(xué)，為企業(yè)定向培養(yǎng)自動(dòng)化、智能化設(shè)備操作工和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)人員，為企業(yè)解決產(chǎn)線升級后面臨的人才缺失難題。

　　三是通過研發(fā)課題帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。針對企業(yè)提出的研發(fā)課題給予政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)以課題的形式與高端人才建立互聯(lián)互通，通過不同的科技研發(fā)課題的解決帶動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是加大投資引導(dǎo)力度。對于已實(shí)施綠色化改造且改造實(shí)施后效果達(dá)到管控標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，引導(dǎo)其加大綠色化設(shè)備設(shè)施的投入力度。

　　五是加強(qiáng)督導(dǎo)。通過政策指引和督導(dǎo)，企業(yè)不斷加大自主安全設(shè)備設(shè)施的投入力度，從源頭進(jìn)行安全管控，助力企業(yè)打造自主品牌的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　六是加大招商引資的政策引導(dǎo)。政府職能部門在招商引資過程中，將研發(fā)職能主體的引入作為招商引資的一項(xiàng)關(guān)注指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，使享受到政策紅利的企業(yè)全方面為我市的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市政協(xié)委員、駐馬店廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)有限公司總經(jīng)理 張宏忠

　　近年來，我市制造業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但是面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和市場需求，仍存在自主創(chuàng)新能力不足、科技人才隊(duì)伍供給不足、研發(fā)資金投入不足等問題。為此提出如下建議：

　　一是營造良好環(huán)境。進(jìn)一步深化科技體制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平。

　　二是抓好研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心或技術(shù)聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研對接交流平臺；引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)知名高校、科研院所和國際知名機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流合作，開發(fā)出高技術(shù)含量、高附加值、適銷對路、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

　　三是加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。政府要落實(shí)現(xiàn)行招才引智優(yōu)惠政策，在政策、待遇、科研立項(xiàng)等方面給予支持；引導(dǎo)企業(yè)與知名高校、科研院所深度合作，積極推廣構(gòu)建產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式；堅(jiān)持“一企一策”，幫助企業(yè)引進(jìn)更多優(yōu)秀人才。

　　四是探索多元化科技創(chuàng)新融資方式。加大財(cái)政科技投入力度，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新財(cái)政金融投資體系，建立包括政府補(bǔ)貼、銀行信貸、公開上市等融資機(jī)制。

關(guān)于提升我市農(nóng)機(jī)制造企業(yè)發(fā)展水平的建議

市政協(xié)委員、河南農(nóng)有王農(nóng)業(yè)裝備科技股份有限公司總經(jīng)理 王江濤

　　我市農(nóng)機(jī)制造企業(yè)規(guī)模小、復(fù)合型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)量小、發(fā)展后勁不足。結(jié)合我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀提出建議：

　　一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。一個(gè)企業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展，首先要看這個(gè)企業(yè)是否有持續(xù)研發(fā)能力。一個(gè)企業(yè)的盈利水平，首先要看這個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新水平。建議多開展關(guān)于研發(fā)投入產(chǎn)品創(chuàng)新為主題的專家培訓(xùn)及案例分享活動(dòng)。

　　二是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。作為中小企業(yè)，科技創(chuàng)新力度的不足主要是人才隊(duì)伍的不足。建議市政府拿出專項(xiàng)資金對中小企業(yè)人才引入進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是加大科技創(chuàng)新扶植力度。一些中小企業(yè)不具備或者不知道如何進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和研發(fā)項(xiàng)目歸集，建議科技主管部門多開展相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及幫扶，對具備項(xiàng)目申報(bào)、研發(fā)項(xiàng)目歸集的企業(yè)做好年度謀劃的引導(dǎo)。

加大科技研發(fā)投入 做大做強(qiáng)防水產(chǎn)業(yè)

市政協(xié)委員、藍(lán)翎環(huán)科工程技術(shù)有限公司董事長 李宏偉

　　為加快“十四五”及今后更長時(shí)期防水材料制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下建議：

　　一是構(gòu)筑研發(fā)平臺。依托壩道工程醫(yī)院、院士工作站等科研機(jī)構(gòu)，探索創(chuàng)建政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)“政、產(chǎn)、學(xué)、研”多元協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　二是著力人才培養(yǎng)。以政府為主導(dǎo)，采取支持企業(yè)與中山大學(xué)、鄭州大學(xué)、黃淮學(xué)院等高校開展聯(lián)合辦學(xué)，不斷加大“防水工匠”“科研能人”“小發(fā)明家”等人才培養(yǎng)力度。

　　三是加大資金扶持。建議政府協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由政府擔(dān)保公司為企業(yè)實(shí)施科研開發(fā)提供貸款擔(dān)保；由政府主導(dǎo)，創(chuàng)辦防水產(chǎn)業(yè)金融互助機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)科技研發(fā)提供資金支持。

　　四是增強(qiáng)企業(yè)活力。著眼于服務(wù)和推動(dòng)防水材料制造業(yè)產(chǎn)品銷售，探索建立內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，建議相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會出面協(xié)調(diào)，多舉辦企業(yè)觀摩會、新材料展示會、購銷洽談會等；制定實(shí)施扶持防水材料制造業(yè)發(fā)展的傾斜政策，切實(shí)加大對上市后備企業(yè)的扶持、服務(wù)力度，對近年新上重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行“扶上馬、送一程”，組織人大代表、政協(xié)委員、媒體人士通過到企業(yè)調(diào)研、視察、采訪等方式為企業(yè)發(fā)聲。

關(guān)于全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

中國社會科學(xué)院研究員、駐馬店產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長 翁 鳴

　　駐馬店是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的新型城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在思想創(chuàng)新不夠、創(chuàng)新能力不足、政策落實(shí)力度不夠、工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱等問題。為此建議：

　　一是定期開展創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)。建議科技相關(guān)部門組織舉辦“以科技創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”大講堂等教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高創(chuàng)新意識，增強(qiáng)科技研發(fā)的積極性和主動(dòng)性，使企業(yè)成為科技研發(fā)投入和創(chuàng)新成果運(yùn)用的主體。

　　二是正確評估引進(jìn)人才效果。近年，我市陸續(xù)引進(jìn)博士、碩士等高端人才，但成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)效果不明顯，建議關(guān)注科研成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化（即投入和產(chǎn)出的效果），確保人才引進(jìn)和科研成果轉(zhuǎn)化的真實(shí)效果。

　　三是加強(qiáng)貫徹落實(shí)科技政策。貫徹落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校教師科研創(chuàng)新的積極性，激發(fā)其內(nèi)在的潛力和動(dòng)力，讓科技成果和創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)出來，確?？萍純?yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

　　四是督促合作企業(yè)發(fā)揮作用。給已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的企業(yè)給予資金支持，考核和督查這些合作單位的工作績效，在科技知識普及、創(chuàng)新思想培育、引進(jìn)高科技企業(yè)、技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮作用。

　　五是創(chuàng)辦科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。根據(jù)國家和省里政策，借鑒國內(nèi)先進(jìn)工業(yè)科技園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建議開辦小規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)并有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)業(yè)園（科技特區(qū)），讓有創(chuàng)業(yè)愿望的科技人才有施展才能的機(jī)會和天地，成為吸引全國高技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的“聚寶盆”。