政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2021年2月27日在駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

駐馬店市人民政府市長 朱是西

2月27日，市長朱是西在駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。 記者 譚嘯 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

剛剛過去的一年，面對國內(nèi)國際復(fù)雜形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成市四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省第一方陣：生產(chǎn)總值增長3.6%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，均為全省第一；一般公共預(yù)算收入增長6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長-2.6%，均為全省第二；居民人均可支配收入增長4.5%，全省第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，全省第六。一年來，重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立“三項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，落實(shí)“五早”“八項(xiàng)管理”“四防四反”措施，推廣“中西醫(yī)協(xié)同”機(jī)制，僅用1個(gè)月左右，就有效遏制了疫情蔓延態(tài)勢，139名確診病例全部治愈，實(shí)現(xiàn)“預(yù)檢零失誤、患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染、境外零輸入”，成為全國確診患者超百例中首個(gè)全部治愈地級(jí)市。我們堅(jiān)持大局為重、勇于擔(dān)當(dāng)，白衣為甲、逆行出征，支援湖北抗疫一線，以生命履使命，用摯愛護(hù)蒼生?？挂呔戎谓?jīng)驗(yàn)萬里連線飛援南美洲，為全球抗疫貢獻(xiàn)了駐馬店智慧。我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、統(tǒng)籌兼顧，疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進(jìn)，優(yōu)先保障防疫物資、生活必需品供應(yīng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在全省前列。我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化疫情防控扎實(shí)有效，自去年2月18日以來，無新增病例。在這場驚心動(dòng)魄的大戰(zhàn)面前，全市上下堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號(hào)令，發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，不畏艱險(xiǎn)，以堅(jiān)定果敢應(yīng)對歷史大考，以眾人力量扛起如山重任，打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，千萬天中人民風(fēng)雨同舟、守望相助，共同構(gòu)筑起守護(hù)生命的“銅墻鐵壁”，充分彰顯了駐馬店力量與擔(dān)當(dāng)。

（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)勝利收官。聚焦“兩不愁三保障”，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全年投入財(cái)政扶貧資金19.94億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目4470個(gè)，帶動(dòng)全社會(huì)投入35.2億元，一鼓作氣實(shí)現(xiàn)剩余2.59萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，圓滿完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以扎實(shí)成效兌現(xiàn)了對人民的承諾。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全年P(guān)M10、PM2.5平均濃度分別為71微克/立方米、45微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)280天，均居全省第二，優(yōu)良天數(shù)占比76.7%。三項(xiàng)指標(biāo)分別同比下降17.4%、13.5%，增長26%，實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。9個(gè)國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，Ⅴ（5）類及劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除。大氣、水環(huán)境質(zhì)量，是我市有監(jiān)測記錄以來的最好水平。污染地塊和污染耕地安全利用率100%。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。全市無新增隱性債務(wù)和其他形式違規(guī)違法舉債，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解，非正常金融經(jīng)營機(jī)構(gòu)有序退出市場，金融風(fēng)險(xiǎn)防控全面加強(qiáng)。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。市場活力持續(xù)增強(qiáng)。全面落實(shí)國家助企紓困政策，出臺(tái)“應(yīng)對疫情39條”等系列措施，應(yīng)減必減、應(yīng)免必免，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，全年減稅降費(fèi)23億元，減免企業(yè)各類生產(chǎn)及社會(huì)保障類支出15.3億元，惠及市場主體5.1萬戶次。全市市場主體達(dá)39萬戶，新增3.6萬戶，增長10%。投資拉動(dòng)成效明顯。搶抓抗疫特別國債發(fā)行、擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資機(jī)遇，全年?duì)幦№?xiàng)目173個(gè)，總投資47.3億元；發(fā)行專項(xiàng)債券114.8億元，全省第五。95個(gè)省重點(diǎn)、1469個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成投資1250億元、5868億元，占年度計(jì)劃的141.5%、142.7%，全省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合考評(píng)第三。青電入豫、“一園兩館”、豫南LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心、馬莊鐵路物流園等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成。鵬輝鋰電池產(chǎn)業(yè)園、駝峰防水科技、中花糧油等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建成5G基站2092個(gè)，超額完成省定任務(wù)。南駐阜高鐵列入省“十四五”規(guī)劃。消費(fèi)市場穩(wěn)定復(fù)蘇。成功舉辦駐馬店文旅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、商品交易會(huì)、家電消費(fèi)節(jié)、餐飲名店評(píng)選等系列活動(dòng)，組織近3000場次農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，發(fā)放近7000萬元電子消費(fèi)券，有力激發(fā)居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)形成消費(fèi)回補(bǔ)熱潮。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。制造業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。“雙百工程”完成投資964.9億元，占年度計(jì)劃139%。在諸多不利因素影響下，我市制造業(yè)企業(yè)逆勢上升，25個(gè)重點(diǎn)培育高成長性工業(yè)企業(yè)，11個(gè)主營業(yè)務(wù)收入增速超50%。確山恒久機(jī)械出口增長5倍，利稅增長2倍；平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)30億元，增長50%；全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤，分別增長4.2%、8.6%。永強(qiáng)戶外國際產(chǎn)業(yè)園建成達(dá)產(chǎn)，金玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園開工興建。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值，分別占規(guī)上工業(yè)的30%、24%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入32.8億元，增長11.6%，順利晉升“三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。“三大改造”扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠1家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)智能工廠3家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云率”達(dá)100%。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。上蔡“國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”成功獲批。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田74.7萬畝。全年糧食總產(chǎn)162億斤，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)68.9萬噸、34.8萬噸、14.5萬噸，居全省第一、二、三位，泌陽恒都肉牛產(chǎn)值達(dá)50億元，增長12%，伊利規(guī)模化示范性牧場落地開工。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1710家，重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)410家，其中國家級(jí)6家、省級(jí)80家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率65%，年產(chǎn)值近1900億元。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)341個(gè)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個(gè)，全省第一；省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體21個(gè)，全省第二。農(nóng)村居民人均可支配收入1.4萬元，增長6.5%。2020國際花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在正陽召開，第十五屆中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)在泌陽召開，2020年首屆水域生態(tài)牧場建設(shè)論壇、全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議在我市召開?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建成服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”10.1平方公里，創(chuàng)建星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”5個(gè)。組建市城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)，均獲得AA+信用等級(jí)，產(chǎn)投集團(tuán)成為我省唯一全金融牌照國有企業(yè)。光大銀行、鼎和財(cái)險(xiǎn)、中信保誠壽險(xiǎn)落地生金。“正陽花生”期貨上市，藍(lán)天燃?xì)馍辖凰靼迳鲜?，上市融資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年存款、貸款余額為3860億元、2245億元，分別增長12.4%、16.7%，余額貸存比達(dá)到58.2%，貸款增速居全省第三。全域旅游加快推進(jìn)，全年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入，增幅均高于全省平均水平。新建商品房銷售面積1287萬平方米，居全省第二。恒興物流獲得國家級(jí)5A物流園區(qū)、全國物流行業(yè)先進(jìn)集體稱號(hào)，福和物流、豐樹物流、萬邦物流、馬莊鐵路物流園進(jìn)展順利，富士康準(zhǔn)時(shí)達(dá)供應(yīng)鏈物流園成功簽約，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流配送體系基本形成。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)，入駐電商企業(yè)5000多家。

（五）城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。功能更加完善。中心城區(qū)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目280個(gè)，完成投資208.7億元。“四改一拆”成效顯著，完成883.6萬平方米，超年度計(jì)劃5.1%；實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目182個(gè)，惠及1.8萬戶；完成6條道路升級(jí)改造；建成公園、游園6個(gè)。六大功能片區(qū)開發(fā)完成投資320.5億元，練江湖大橋建成通車；開源大道、重陽大道西延，開源大道、交通路下穿京廣鐵路、駿馬河及駿馬路改造提升全部完成，示范區(qū)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目全面啟動(dòng)。各縣實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目382個(gè)，完成投資368億元，完成道路升級(jí)改造102條、棚戶區(qū)改造1.3萬戶、公園游園41個(gè)。城市創(chuàng)建再創(chuàng)佳績，成功蟬聯(lián)全國文明城市，國家衛(wèi)生城市通過省級(jí)復(fù)審，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、省“公交優(yōu)先”示范市，入選全省首批“新型智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)市。9個(gè)縣城全部成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。平輿成功創(chuàng)建全國文明城市，泌陽、西平獲全國文明城市提名，上蔡、汝南、新蔡、確山成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，遂平、正陽獲省級(jí)文明城市提名。城市更加宜居。中心城區(qū)實(shí)施公園游園綠地項(xiàng)目46個(gè)。置地公園、南海公園升級(jí)改造完成，皇家驛站二期、人民公園、練江河公園、富強(qiáng)公園加快建設(shè)，西水東引、連通補(bǔ)源、小清河灌溉調(diào)節(jié)加快推進(jìn)，“七帶五連四濕地”的水系功能逐步凸顯。綠廊、綠帶、綠網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)全面提速，文明大道、興業(yè)大道、開源大道等廊道綠化基本完成，中心城區(qū)新增綠地面積225萬平方米。市民中心（“一站式”行政服務(wù)大廳）全新亮相，辦事效率持續(xù)提升。30個(gè)城市書屋建成投用，深受市民歡迎。中心城區(qū)15分鐘健身圈初步形成，有效滿足人民群眾健身需求。中心城區(qū)新增停車位3242個(gè)；新增供熱面積426.3萬平方米，增長223%。完成26條道路弱電入地、29條道路雨污分流。城市精細(xì)化管理水平不斷提高。鄉(xiāng)村更加美麗。加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治，完成戶廁改造14萬戶。新建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村268個(gè)、“千萬工程”示范村70個(gè)。行政村公共照明全覆蓋，83.5%的行政村綠化普及。新建“四好”農(nóng)村公路500公里，農(nóng)村公路“通村入組”提前一年完成。天然氣管道延伸至94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村生活污水處理率35%，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系逐步完善。

（六）發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革深入推進(jìn)，全省首個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行，完成963個(gè)項(xiàng)目在線審批。在全省率先打造“秒批”模式、實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。“最多跑一次”“零跑動(dòng)”事項(xiàng)分別由268項(xiàng)、36項(xiàng)增加到2091項(xiàng)、1961項(xiàng)。不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至2個(gè)工作日，中心城區(qū)自來水、燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。投資在線平臺(tái)完成項(xiàng)目申報(bào)6688個(gè)。掛牌服務(wù)民營企業(yè)做法在全省推廣。開通優(yōu)化營商環(huán)境專線，企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧靜日等制度有效落實(shí)。12345政務(wù)服務(wù)熱線受理51萬次，運(yùn)行評(píng)價(jià)排名全國第七。“咱的駐馬店”APP入選全國“地市級(jí)十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。我市深化“放管服”改革、實(shí)施大員招商和遂平縣推行“一企三員”服務(wù)制度的典型做法，受到省政府督查表揚(yáng)。對外開放成效明顯。全市人民熱切期盼的駐馬店海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，結(jié)束了我市外貿(mào)企業(yè)“異地報(bào)關(guān)”歷史。成功舉辦第二十三屆中國農(nóng)加工投洽會(huì)。依托農(nóng)加工投洽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“雙平臺(tái)”，堅(jiān)持大員招商、精準(zhǔn)招商，全年派出招商小分隊(duì)651支，開展專項(xiàng)招商32次?？朔咔椴焕绊懀?ldquo;面對面”為“屏對屏”，在全省率先舉行網(wǎng)上集中簽約儀式。全年簽約億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目394個(gè)，總投資2415.9億元，紫晶存儲(chǔ)、舞金機(jī)器人、乾憬科技等高新技術(shù)企業(yè)，牧原、華強(qiáng)方特、筑友等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶我市。進(jìn)出口超千萬元企業(yè)69家。實(shí)際到位省外資金326.9億元，增長3.5%，增幅全省第一；完成進(jìn)出口62億元，增長25.7%，增幅全省第三。科技支撐能力不斷提升。新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省市級(jí)工程技術(shù)研究中心109個(gè)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個(gè)；新認(rèn)定省級(jí)眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)星創(chuàng)天地5個(gè)、中原學(xué)者工作站2個(gè)；中山大學(xué)河南研究院揭牌成立。2人分別入選國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新主體培育成果顯著，入庫國家科技型中小企業(yè)265家，增幅全省第三；技術(shù)合同登記額增量增幅，均居全省第一。

（七）民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，出臺(tái)“穩(wěn)就業(yè)30條”等一系列政策，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系作用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)分別完成全年目標(biāo)的125%、143%、147%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.85%，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會(huì)在平輿召開。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)，均超額完成年度任務(wù)。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.6%、10.4%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。11件省定民生實(shí)事、12件市定惠民工程全部完成。全面完成“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建任務(wù)。新建、改擴(kuò)建幼兒園88所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校71所、中小學(xué)73所、高中16所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍876套。市中心醫(yī)院卒中中心綠道建設(shè)達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平，一鍵啟動(dòng)模式在全國推廣，卒中中心能力建設(shè)和胸痛中心質(zhì)量控制工作位居全國20強(qiáng)。市中醫(yī)院成功申報(bào)國家級(jí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。市第二人民醫(yī)院在全國三級(jí)公立醫(yī)院績效考核中，名列?？漆t(yī)院全國第七、全省第一?？h級(jí)人民醫(yī)院全部通過“二甲”評(píng)審。中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、市第三、第七人民醫(yī)院開工，市中心醫(yī)院婦女兒童醫(yī)院主體建成。成功舉辦第三屆中國農(nóng)民電影節(jié)、第七屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇、第十四屆中國心理學(xué)家大會(huì)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)?；鶎用芗m紛化解“根系延伸”工作法在全國推廣，公安整體績效全省第二，群眾滿意度全省第一，電動(dòng)車掛牌綜合整治、公安放管服改革得到省政府肯定，三個(gè)縣區(qū)“毒品問題關(guān)注地區(qū)”摘帽清零。掃黑除惡、食品安全、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、市場監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。成功創(chuàng)建全省唯一的全國法治政府建設(shè)示范市，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”，全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市“六連冠”。國防建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障工作全面加強(qiáng)。第七次人口普查取得階段性成果。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展。氣象、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、援疆工作取得新成績。

我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議283件、政協(xié)提案295件，辦結(jié)率、滿意率近100%，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升，行動(dòng)迅速、善抓落實(shí)、勇爭一流、廉政為民的工作氛圍日益濃厚。

各位代表！越是艱難越向前，狹路相逢勇者勝！2020年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力艱苦卓絕，取得的成績好于預(yù)期，為“十三五”勝利收官劃上圓滿句號(hào)。五年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，辦成了一些強(qiáng)支撐、惠民生的大事實(shí)事，取得了令人振奮的優(yōu)異成績。有形的變化很精彩，無形的變化更深刻?；赝?ldquo;十三五”奮斗歷程，我們以實(shí)干篤定前行、用拼搏勇爭一流，以汗水澆灌收獲、用奮斗贏得尊重，高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，打造全國一流地級(jí)市取得階段性成效，駐馬店正以更加雄偉的身姿挺立在中原大地。

五年來，我們昂揚(yáng)奮進(jìn)，綜合實(shí)力大幅躍升。2020年生產(chǎn)總值達(dá)2859億元，年均增長7.3%，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值跨越4萬元大關(guān)，達(dá)到4.1萬元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.9%，高于全省1.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資年均增長11.6%，高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額996.2億元，年均增長8.9%，高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入超170億元，年均增長12.1%，高于全省4.3個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年遞增。城市形象更加挺拔，一舉創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市，形成了“敢于爭先、團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)、善作善成”的創(chuàng)文精神，實(shí)現(xiàn)了多年來看似不能實(shí)現(xiàn)的夢想。城市品牌、生產(chǎn)總值雙雙躋身全國百強(qiáng)，躍居全國三線城市第46位，成績令人刮目相看，持續(xù)刷新人們對駐馬店的認(rèn)知。城市品質(zhì)不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.1%，較“十二五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目2000多個(gè)、完成投資1000多億元，建成區(qū)面積近100平方公里。引領(lǐng)城市發(fā)展的“龍頭”項(xiàng)目遙相呼應(yīng)，形成了東有中國漁都、南有皇家驛站、西有會(huì)展中心、北有人民公園的渾厚格局，城市面貌華麗嬗變，知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。無數(shù)身在天中、家在天中、心在天中的駐馬店人，都發(fā)自內(nèi)心地為家鄉(xiāng)的巨大變化喝彩！

五年來，我們埋頭苦干，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從22.2：41.3：36.5調(diào)整到19.2：38.5：42.3，第三產(chǎn)業(yè)比重提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。“百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育工程”成效顯著，戶外休閑、小提琴等特色產(chǎn)業(yè)從無到有、異軍突起，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、錦上添花。年主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)40家，培育了食品千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)500億級(jí)、7個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。牢牢扛穩(wěn)糧食安全重任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田838萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率99%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長10.2%；建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)58個(gè)；十三香、今麥郎、恒都肉牛、克明面業(yè)等代表駐馬店的產(chǎn)業(yè)名片做大做強(qiáng)，駐馬店成為名副其實(shí)的食品工廠、國人廚房。金融業(yè)增加值、資本市場融資規(guī)模均為“十二五”時(shí)期的2倍。全域旅游大幕開啟，華強(qiáng)方特、中國漁都等一批現(xiàn)代文旅項(xiàng)目落子興建，全市接待海內(nèi)外游客人數(shù)、旅游綜合收入，較“十二五”末分別增長106.1%和171.6%?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速增長，道路運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)產(chǎn)值，較“十二五”末分別增長11.2%、13.8%。

五年來，我們硬核奮戰(zhàn)，三大攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳。全市投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金85.5億元，帶動(dòng)全社會(huì)投入扶貧資金179.5億元，7個(gè)貧困縣全部摘帽、928個(gè)貧困村全部出列、84萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，全省脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)價(jià)連續(xù)三年位居前列。貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧模式，榮獲全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，共同入選“全球減貧案例”；花生支柱產(chǎn)業(yè)扶貧模式，連續(xù)三年入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型示范案例；在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，我市以及在我市駐村幫扶的中直、省直共8家單位榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)，8人被授予“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，總數(shù)全省第一，我市是獲得先進(jìn)集體稱號(hào)的全國15個(gè)地級(jí)市之一，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對駐馬店脫貧攻堅(jiān)工作的高度肯定和充分認(rèn)可。污染防治扎實(shí)推進(jìn)，PM10、PM2.5平均濃度較“十二五”末分別下降44%、39%，優(yōu)良水質(zhì)比例上升88.9%，土壤安全有效保障，環(huán)境質(zhì)量改善率居全省前列。金融、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有力防控，守住了不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

五年來，我們培元固本，支撐體系骨壯筋強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資年均增長11.6%。11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積135.2平方公里，入駐企業(yè)1892家，較“十二五”末分別提高19.6%，15.6%?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資5759億元。周駐南、息邢高速建成通車，12條組團(tuán)連通工程基本建成，上羅高速、許信高速、平輿通用機(jī)場加快建設(shè)。綜合交通里程達(dá)2.2萬公里，路網(wǎng)密度較“十二五”末提高12.8%。淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)等一批重大水利工程扎實(shí)推進(jìn)，宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程開創(chuàng)國內(nèi)先河。青電入豫“龍首”工程-駐馬店特高壓±800千伏換流站和1000千伏變電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。以“院士經(jīng)濟(jì)”為引擎，“正陽花生”品牌產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“雙百億”，平輿防水、泌陽花菇日益壯大。獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)；國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家；有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)176家，是“十二五”末的6.7倍。市、縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五年來，我們勵(lì)志進(jìn)取，改革開放揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)便民服務(wù)體系建成投用。市場主體達(dá)39萬戶，是“十二五”末的2倍。國企改革三年攻堅(jiān)如期完成，農(nóng)村、金融、衛(wèi)生、科技、執(zhí)法等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。開放平臺(tái)建設(shè)取得突破，中國農(nóng)加工投洽會(huì)效果不斷提升，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園獲批開建。開放招商成果明顯，累計(jì)到位市外資金3154.8億元，為“十二五”時(shí)期的1.7倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額198.4億元，年均增長17.3%。開放發(fā)展成為駐馬店的新標(biāo)志，駐馬店的“朋友圈”引流吸粉，影響擴(kuò)大，新理念、新業(yè)態(tài)、新模式在天中大地不斷涌現(xiàn)。

五年來，我們著力惠民，民生福祉與日俱增。民生支出占同期一般公共預(yù)算支出的80%以上。居民人均可支配收入突破2萬元大關(guān)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)220萬人。累計(jì)投入26.6億元改善中小學(xué)辦學(xué)條件，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”通過國家驗(yàn)收；義務(wù)教育超大班額基本消除。全市學(xué)位總數(shù)167.6萬個(gè)，較“十二五”末增長7.6%；黃淮學(xué)院獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。職教園區(qū)入駐7所院校，師生達(dá)4萬多人。全國健康城市和健康細(xì)胞工程創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力全面提升，人均預(yù)期壽命達(dá)78.3歲，較“十二五”末提高3.4歲；醫(yī)療衛(wèi)生資源顯著增長，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)，較“十二五”末提高40.5%、45.7%、60.5%。人均城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)74元，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。完成2.7萬戶重度殘疾人家庭無障礙改造，建檔立卡重度殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)改造全覆蓋，我市榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)市。出生人口素質(zhì)與結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)治理效能不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

各位代表！五年風(fēng)雨兼程，五年碩果累累?；仡櫸迥甑膴^斗歷程，我們櫛風(fēng)沐雨，踔厲奮發(fā)，每一點(diǎn)收獲都浸透著汗水，每一份成績都凝聚著心血，每一次進(jìn)步都蘊(yùn)含著拼搏！這些成績的取得，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，黨中央國務(wù)院、省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及社會(huì)各界人士和人民團(tuán)體，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向全市廣大企業(yè)家、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐駐部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心和支持駐馬店建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝！

各位代表！前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是形勢向好，越要如履薄冰，居安思危。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜多變。站在新的起點(diǎn)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然存在一些不容忽視的短板和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，人均財(cái)力低，發(fā)展質(zhì)量不高；民營企業(yè)招人留才難，創(chuàng)新研發(fā)能力弱；城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱；企業(yè)融資難、融資貴問題依然沒有大的突破；教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障還有短板，公共服務(wù)水平有待提升；營商環(huán)境有待優(yōu)化；部分機(jī)關(guān)工作人員懶政、怠政、不作為問題依然存在等。對此，我們將以更大決心、更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民新期待！

二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)市委四屆十二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市政府編制了《駐馬店市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會(huì)審議。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中搶抓機(jī)遇、奮勇爭先，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升創(chuàng)新能力，奮力打造區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、“國際農(nóng)都”，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，全力打造全國一流地級(jí)市，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化駐馬店開好局、起好步，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，搶抓大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，聚焦建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化旅游強(qiáng)市、開放強(qiáng)市，打造美麗駐馬店、平安駐馬店，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)目標(biāo)，綜合考慮我市發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢環(huán)境，“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)邁出重大步伐，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速略高于生產(chǎn)總值增速，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)體系形成新優(yōu)勢?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市地位更加穩(wěn)固，培育形成食品加工、裝備制造、輕紡服裝等3個(gè)以上千億級(jí)、10個(gè)以上百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，建設(shè)“國際農(nóng)都”“智造之城”“中國漁都”和中國高端專用車基地、農(nóng)產(chǎn)品加工及冷藏基地、新型建筑材料基地、戶外休閑用品基地、電動(dòng)自行車基地、生物醫(yī)藥基地、能源化工基地、防水材料基地、畜牧機(jī)械制造基地，全力打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城”。

創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。人才強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新體系更加完善，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅高于全省平均水平，一批國家和省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)落地建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，聚才育才用才環(huán)境大幅改善，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，中西部創(chuàng)新高地加快形成。

城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，區(qū)域中心城市建設(shè)明顯加快，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢明顯，“一中心五組團(tuán)一帶六極”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，支撐高質(zhì)量跨越發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)基本形成。鄉(xiāng)村振興取得重大突破，打造縣域經(jīng)濟(jì)特色強(qiáng)縣、示范縣，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省前列。

改革開放邁出新步伐。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快構(gòu)建，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展。駐馬店保稅物流中心（B型）全面建成投用，多層次、高能級(jí)開放平臺(tái)體系更為健全，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，招商引資再上新臺(tái)階，國際交流合作更加深入廣泛，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。綠水青山就是金山銀山理念深入踐行，生態(tài)強(qiáng)市加快建設(shè)，生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，森林駐馬店基本建成。

文化繁榮展現(xiàn)新景象。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，主流思想引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)、正能量進(jìn)一步弘揚(yáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚力大幅提升，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，文化強(qiáng)市建設(shè)取得新成效，天中文化影響力顯著增強(qiáng)。

民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育強(qiáng)市建設(shè)深入推進(jìn)，健康駐馬店建設(shè)邁向更高水平，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾生活品質(zhì)顯著提升。

治理效能得到新提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加完善，人民民主更加健全，法治駐馬店、平安駐馬店建設(shè)深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

圍繞“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》提出了九項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)、十四項(xiàng)重點(diǎn)工作，這是市委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，也是做好政府工作的重要遵循，凝聚著各方智慧，承載著人民期盼。征途漫漫，惟有奮斗。我們將秉持以人民為中心的發(fā)展思想，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，咬定目標(biāo)不放松，快馬加鞭向前沖，堅(jiān)定同群眾想在一起、干在一起，夙夜在公、勤勉工作，用我們的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)，用我們的智慧和汗水鑄就駐馬店新的輝煌！

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店的關(guān)鍵之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)，進(jìn)出口總體穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在160億斤以上。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）堅(jiān)定不移實(shí)施興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

賦能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“九基地”建設(shè)，服務(wù)企業(yè)開展闖市場、提質(zhì)量、提效益“一闖兩提”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)不僅抓產(chǎn)出，更要闖市場，不僅會(huì)造產(chǎn)品，更要會(huì)賣產(chǎn)品，不僅抓技術(shù)改造，更要抓產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量，寧可傷筋動(dòng)骨，也要脫胎換骨。加快高端專用汽車基地建設(shè)，發(fā)展壯大中集華駿、廣大鴻遠(yuǎn)、大力天駿等現(xiàn)有企業(yè)，積極引進(jìn)整車生產(chǎn)企業(yè)、零部件配套企業(yè)，提升專用車制造現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引龍頭、育品牌、提效益、壯規(guī)模，打造全國農(nóng)產(chǎn)品加工及冷藏基地，讓更多駐馬店食品走上餐桌、健康國人。實(shí)施100強(qiáng)民營企業(yè)培育行動(dòng)、100優(yōu)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，深化“三大改造”，推動(dòng)戶外休閑用品、紡織服裝、電動(dòng)自行車、生物醫(yī)藥、能源化工、建筑防水、畜牧機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、賦能提升，確保完成改造項(xiàng)目300個(gè)，企業(yè)技改投資增長20%以上，新增“企業(yè)上云”600家，培育省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)5家、綠色工廠5家。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股份制改造，形成具有較強(qiáng)市場競爭力、行業(yè)影響力的“民營企業(yè)集群”，新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對接省重點(diǎn)發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦5G、新能源汽車、現(xiàn)代生物和生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)制定發(fā)展方案，引進(jìn)頭部企業(yè)，盡快形成規(guī)模。深入實(shí)施高成長性工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，重點(diǎn)扶持30家高成長性企業(yè)發(fā)展；抓好中多鋁鎂、藍(lán)翎環(huán)科、惠強(qiáng)新材料等176家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)乾憬科技、長城科技、紫晶存儲(chǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上。實(shí)施5G賦能計(jì)劃，建成市5G+12345智慧聯(lián)動(dòng)調(diào)度中心、5G基站3000個(gè)、應(yīng)用示范場景20個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

堅(jiān)持鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展。實(shí)施“鏈長”責(zé)任制，梳理制造業(yè)現(xiàn)狀，建立重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)清單”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈圖、區(qū)域分布圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖“四圖作業(yè)”。立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)集聚能級(jí)，堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)方案、四個(gè)清單、一套班子、一抓到底”，開展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程，在補(bǔ)鏈中補(bǔ)出新功能，在延鏈中延出附加值，在強(qiáng)鏈中強(qiáng)出競爭力，壯大集群規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，新培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、“鏈主”式企業(yè)10家以上。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。完成新一輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編。突出抓好11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、5G智慧產(chǎn)業(yè)園“11+2”載體平臺(tái)建設(shè)。制定高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)實(shí)施意見，圍繞工業(yè)用地全周期管理，建立企業(yè)履約評(píng)價(jià)、常態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，著力提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益，力爭畝均投資230萬元、畝均稅收15萬元。開展“百園增效、低效退出、盤活存量”三年行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)分級(jí)分類管理，建立支持鼓勵(lì)類、改造提升類、低效退出類“企業(yè)庫”，加大低效企業(yè)改造提升力度，整治盤活低效閑散用地、閑置廠房、閑置設(shè)備，加快清退畝均投資、畝均稅收、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，倒逼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、提質(zhì)增效，力爭所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“晉檔升級(jí)”，積極爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

（二）多措并舉驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”，全力融入雙循環(huán)新發(fā)展格局

實(shí)施“項(xiàng)目投資提效年”行動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目抓投資、投資提強(qiáng)度、建設(shè)提速度。大力實(shí)施“9166”工程，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、“兩新一重”、民生和社會(huì)事業(yè)等9大領(lǐng)域，抓好1600個(gè)、年度投資6000億元以上的重大項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大投資、引領(lǐng)大發(fā)展。抓好昊華駿化升級(jí)改造、中天金駿特種車、鵬輝綠色動(dòng)力電池、今麥郎休閑食品產(chǎn)業(yè)園、西平畜禽科創(chuàng)孵化園、正陽醫(yī)療耗材產(chǎn)業(yè)園、富威生物化工、中駿世界城、天元國際交易總部港等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資主力軍作用。加快平輿通用機(jī)場、上羅高速、許信高速、嫘祖大道建設(shè)；啟動(dòng)南駐阜高鐵、沈遂高速、G107東移改建項(xiàng)目；規(guī)劃研究沿淮高鐵、南駐周商城際鐵路、駐馬店西站-嵖岈山空軌建設(shè)。完成宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容主體工程、南水北調(diào)中線向四縣供水工程，加快實(shí)施洪汝河治理、淮河向上游通航、薄山水庫向正陽供水工程，做好燕山水庫向遂平引水、出山店水庫向正陽和平輿供水項(xiàng)目前期工作。加快駐馬店-武漢1000千伏特高壓交流輸變電工程、市縣鄉(xiāng)天然氣干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立“項(xiàng)目長”工作制和“四庫”調(diào)度平臺(tái)，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理。持續(xù)改善投資環(huán)境，發(fā)揮各類基金撬動(dòng)作用，落實(shí)民間投資平等市場主體待遇，激發(fā)全社會(huì)投資活力。

實(shí)施“招商引資突破年”行動(dòng)。用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，緊盯央企開展“登門”招商。對華潤、通用、中化、國電等已在我市投資的央企，積極爭取擴(kuò)大投資，實(shí)施“三大改造”、延鏈補(bǔ)鏈、上新項(xiàng)目。聚焦長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)、優(yōu)秀上市企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、大員招商、“飛地”招商，創(chuàng)新開展資本招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房招商、“技術(shù)+資本+項(xiàng)目”招商，加快“兩網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，高質(zhì)量承辦第二十四屆中國農(nóng)加工投洽會(huì)，舉辦“迎盛會(huì)大招商”“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”招商活動(dòng)，對重點(diǎn)招商項(xiàng)目，實(shí)行一名分包領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套保障機(jī)制“三個(gè)一”工作法。完善“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“要素跟著項(xiàng)目走”“不見面審批”機(jī)制，修訂招商引資投資促進(jìn)考核獎(jiǎng)懲辦法，不僅招二產(chǎn)，也要招三產(chǎn)，不僅重招商，更要重服商，力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)10個(gè)以上、億元以上項(xiàng)目400個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目90個(gè)、30億元以上項(xiàng)目10個(gè)，全市實(shí)際到位省外資金增長3%以上。

實(shí)施“消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)年”行動(dòng)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢，從供給側(cè)、消費(fèi)側(cè)雙向發(fā)力，從“載體、主體、業(yè)態(tài)、生態(tài)”四方面著手，以新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新消費(fèi)，著力打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。突出消費(fèi)載體提質(zhì)，加快傳統(tǒng)商業(yè)載體智能化改造、數(shù)字化賦能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)升級(jí)，支持皇家驛站、上蔡李斯步行街創(chuàng)建省級(jí)商業(yè)步行街；實(shí)施連鎖化、品牌化便利店培育工程，打造一刻鐘“便民消費(fèi)圈”；大力引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)，扶持本地企業(yè)壯大，支持“老字號(hào)”傳承創(chuàng)新發(fā)展；完善市縣鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。突出消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)，大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、在線消費(fèi)、無接觸式消費(fèi)，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)；開展美食示范店評(píng)選，培育一批特色“網(wǎng)紅店”“打卡地”，打造中原美食城。突出消費(fèi)生態(tài)涵養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維構(gòu)建新型消費(fèi)生態(tài)圈，以消費(fèi)引領(lǐng)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)；千方百計(jì)拓寬居民收入渠道，讓群眾愿消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi)。

實(shí)施“對外開放提升年”行動(dòng)。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，加強(qiáng)與周邊區(qū)域合作，促進(jìn)內(nèi)需與外需、進(jìn)口與出口、引進(jìn)外資與對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極申建中國（駐馬店）農(nóng)業(yè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、駐馬店保稅物流中心（B型）。啟動(dòng)明港機(jī)場臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)平輿戶外休閑家居、西平紡織服裝“國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”，上蔡制鞋、確山小提琴、泌陽食用菌、西平畜牧機(jī)械、正陽節(jié)慶禮品“省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”，打造農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)機(jī)交易市場。建立全球提琴網(wǎng)等產(chǎn)品銷售平臺(tái)和貿(mào)易服務(wù)體系。建立外貿(mào)企業(yè)“白名單”，支持河南恒都、天方藥業(yè)、白云紙業(yè)、億健食品等企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)業(yè)務(wù)，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）持之以恒深化改革創(chuàng)新，全力激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)能

提升科技創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)科研院所、高等院校、知名企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與知名院校合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，新認(rèn)定省市級(jí)工程技術(shù)研究中心30家以上。鼓勵(lì)企業(yè)在北上深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚高端人才，探索實(shí)行“企業(yè)注冊在駐馬店、工作在北上深”招商引才模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”培育機(jī)制，推行“科技創(chuàng)新券”，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20家、國家科技型中小企業(yè)260家以上。落實(shí)“科技小巨人”成長行動(dòng)計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，培育“瞪羚”企業(yè)13家、“雛鷹”企業(yè)18家。

構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才評(píng)選和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、成效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，完善人才評(píng)價(jià)、科研組織、收益分配機(jī)制，支持科研人員按規(guī)定在高校、科研院所、民營企業(yè)“雙向兼職”，打通科研人員邁向企業(yè)家的通道，支持專家變身企業(yè)家。加大政府對企業(yè)引進(jìn)人才的補(bǔ)貼力度，讓更多人才脫穎而出。繼續(xù)實(shí)行“天中英才通”，建設(shè)人才服務(wù)站、人才社區(qū)，建好人才公寓、“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園，保障好人才配偶子女就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，評(píng)選“天中創(chuàng)新人才”“天中企業(yè)家”“天中工匠”，讓更多人才“智匯駐馬店”。

促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化才能創(chuàng)造價(jià)值、推動(dòng)發(fā)展。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，讓貢獻(xiàn)大者收入高。建立科技資源統(tǒng)籌服務(wù)“云平臺(tái)”，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，力爭取得一批重大標(biāo)志性成果。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，“揭榜掛帥”攻關(guān)，努力破解一批“卡脖子”問題，實(shí)施科技創(chuàng)新示范專項(xiàng)3個(gè)，完成技術(shù)合同成交額8億元，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果10個(gè)以上，形成更多具有核心競爭力的“駐馬店智造”。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新全社會(huì)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，修訂科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)化金融支持創(chuàng)新體系，全社會(huì)研發(fā)投入增長20%以上。加快國企改革，促進(jìn)市管功能類企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，支持市城投集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)沖刺AAA級(jí)；推動(dòng)產(chǎn)投集團(tuán)“1+N”子公司AA級(jí)信用評(píng)級(jí)；鼓勵(lì)縣區(qū)國有公司發(fā)展壯大，力爭每個(gè)縣區(qū)完成1家AA級(jí)信用評(píng)級(jí)任務(wù)。深化財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任劃分改革，探索財(cái)政資金“支精效”改革，完善全過程預(yù)算績效管理體系，建立“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”的市縣（區(qū)）財(cái)政關(guān)系。落實(shí)戶籍制度改革，放開城市落戶，加速農(nóng)村人口市民化。推進(jìn)要素市場化配置改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生、文化、殯葬、行政執(zhí)法、開發(fā)區(qū)體制等領(lǐng)域改革，營造更加寬松有序的發(fā)展環(huán)境。

（四）毫不放松發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力滿足多樣化消費(fèi)需求

加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。開展金融服務(wù)“百千萬”企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建立政金企+項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)、職能部門和金融機(jī)構(gòu)互派掛職、高效辦貸機(jī)制，推廣確山普惠金融試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)支持力度，千方百計(jì)縮小存貸差，減少資金外流，確保全市新增貸款投放200億元以上、貸存比60%以上。規(guī)劃建設(shè)駐馬店基金小鎮(zhèn)，引進(jìn)各類基金、證券、投資公司等金融機(jī)構(gòu)入駐。整合市金融服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)，打造涵蓋“企業(yè)融資需求、銀行產(chǎn)品發(fā)布、政府監(jiān)控服務(wù)、銀企智能撮合”等功能的“金企通”。加大上市后備企業(yè)培育力度，搶抓注冊制改革機(jī)遇，力爭每個(gè)縣區(qū)2-3家企業(yè)多板塊上市掛牌。壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立信用擔(dān)保基金，完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系。開展金融生態(tài)示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)金企雙向評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。

打造物流樞紐城市。以建設(shè)區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市為引領(lǐng)，積極對接中歐班列、新鄭機(jī)場、明港機(jī)場、寧波港、舟山港、青島港，推進(jìn)“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)、端到端“一站式”物流服務(wù)。整合提升現(xiàn)有物流企業(yè)，繁榮發(fā)展冷鏈、快遞、電商、航空等現(xiàn)代物流，抓好馬莊鐵路物流園、恒興物流、福和物流、豐樹物流園、準(zhǔn)時(shí)達(dá)智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)基層供銷社、公交、村郵、快遞“四站合一”，完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全國“快遞進(jìn)村”試點(diǎn)城市建設(shè)工作。統(tǒng)籌傳統(tǒng)商貿(mào)、電子商務(wù)，建立“農(nóng)產(chǎn)品冷藏投資平臺(tái)”“物流信息平臺(tái)”“物流設(shè)備租賃平臺(tái)”，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流、冷藏物流、“第四方物流”，做大有交易增值、加工增值、儲(chǔ)存增值的物流，打造全國農(nóng)產(chǎn)品冷藏基地。

推動(dòng)文旅業(yè)做大做強(qiáng)。立足“一心一帶四組團(tuán)”全域旅游格局，爭創(chuàng)國家文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，圍繞“吃住行游購?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇”，著力提升景區(qū)硬件建設(shè)和軟件服務(wù)水平，著力推出一批山水游、紅色游、文化游、鄉(xiāng)村游、休閑游精品線路、精品景區(qū)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍，講好駐馬店故事。加快皇家驛站、中國漁都、關(guān)王廟豫劇小鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、體育文化綜合體、方特熊出沒旅游度假區(qū)、宿鴨湖生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、上蔡李斯文化園、嵖岈山生態(tài)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快竹溝紅色教育基地及紅色特色小鎮(zhèn)、雷崗紀(jì)念館建設(shè)，楊靖宇將軍紀(jì)念館建成開館，規(guī)劃建設(shè)竹溝干部學(xué)院。承辦好嵖岈山國際山地馬拉松賽。支持有條件的縣區(qū)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)、文旅消費(fèi)示范區(qū)，力爭全市新增A級(jí)旅游景區(qū)2家，接待游客人數(shù)、旅游綜合收入增速高于全省平均水平。

促進(jìn)健康養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化、生育政策優(yōu)化新形勢，完善健康養(yǎng)老、托育業(yè)發(fā)展政策措施。加快駐馬店中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、西平嫘祖頤養(yǎng)文旅項(xiàng)目、確山康養(yǎng)綜合體建設(shè)；在每個(gè)縣區(qū)選擇1-2家醫(yī)療單位開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、建立1-2家示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)保健、普惠托育，大力引進(jìn)知名養(yǎng)老托育企業(yè)，擴(kuò)大多元主體、多種服務(wù)供給，構(gòu)建“一老一小”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾享受更高品質(zhì)生活。

（五）聚心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)“國際農(nóng)都”建設(shè)。打造“國際農(nóng)都”是省委省政府對駐馬店的最新定位，是我省推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。我們搶抓機(jī)遇，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、市場競爭力高、農(nóng)民收入高，布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化”“六高六化”為方向，以打造“糧食生產(chǎn)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)機(jī)交易中心、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流中心”“四區(qū)四中心”為目標(biāo)，以國際化視野、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和系統(tǒng)化思維、工業(yè)化理念，以中國農(nóng)加工投洽會(huì)、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園“雙輪”驅(qū)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“國際農(nóng)都”規(guī)劃建設(shè)，力爭3-5年“國際農(nóng)都”建設(shè)取得重大階段性成果。

扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，落實(shí)“米袋子”責(zé)任制，建立“田長制”，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田107萬畝，采取市場化運(yùn)作模式，推動(dòng)西平13萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“升級(jí)版”暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)建設(shè)，確保全市糧食種植面積穩(wěn)定在1900萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上，打造新時(shí)期國家糧食安全生產(chǎn)核心區(qū)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，與高等院校、科研院所合作，開展新品種選育，推廣小麥、玉米、花生等優(yōu)良新品種，在打好“種業(yè)翻身仗”中勇當(dāng)先鋒。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蔬菜、白芝麻、生豬、肉牛奶牛、肉羊、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品“十大優(yōu)勢特色產(chǎn)品”生產(chǎn)基地，著力培育“十大優(yōu)勢特色產(chǎn)品”龍頭企業(yè)，更好滿足群眾“米袋子”“菜籃子”“奶罐子”“肉盤子”需求。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)奶源基地、社會(huì)化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)70萬噸、33萬噸、15萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%；實(shí)現(xiàn)“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”全覆蓋。依托正陽、汝南花生種植，爭創(chuàng)全國“豫東南花生特色產(chǎn)業(yè)集群”。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社各1000家以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”深度融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展市級(jí)專項(xiàng)資金，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造糧食、油料、肉類、乳業(yè)加工“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”，調(diào)味品、食用菌“兩大特色產(chǎn)業(yè)集群”，飲料、休閑食品制造“兩大高成長性產(chǎn)業(yè)集群”，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70%以上，產(chǎn)值突破2000億元，叫響“中國漁都、中國牛城、中原奶都、花生之都”等特色品牌。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)支持土地“三權(quán)分置”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多分享增值收益。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力弘揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保政策體系和工作機(jī)制有效銜接、平穩(wěn)過渡。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)“兩個(gè)更好”重大要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)抓好糧食提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提級(jí)、環(huán)境提標(biāo)、治理提效、文化提振、人才提優(yōu)、改革提速、收入提升“八項(xiàng)任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)“五大振興”。發(fā)揮黃淮學(xué)院大別山革命老區(qū)振興發(fā)展研究院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等人才高地、高端智庫作用，賦能鄉(xiāng)村振興、大別山革命老區(qū)振興。積極申報(bào)“國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)。理順園區(qū)管理體制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，加快金玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園、五得利面業(yè)、萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、一期PPP項(xiàng)目、人才公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；吳房路、豐華路、汝寧大道建成通車，綜合服務(wù)中心主體完工；設(shè)立食品加工設(shè)備“云平臺(tái)”，建立食品加工設(shè)備租賃、維修、服務(wù)中心；高起點(diǎn)專題招商，引進(jìn)5個(gè)以上國內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐。抓好上蔡國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，正陽花生、泌陽夏南牛2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，平輿白芝麻、遂平優(yōu)質(zhì)小麥、汝南番茄、確山中藥材等7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)特色風(fēng)貌，優(yōu)化村莊布局，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。制定農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里，行政村通客車100%，農(nóng)村集中供水率93.5%，“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”天然氣開戶數(shù)不低于2萬戶。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成戶廁改造15萬戶，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村250個(gè)。加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設(shè)美麗和諧鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民群眾在一點(diǎn)一滴中感知變化、感受幸福。

（六）堅(jiān)持不懈推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力提升城市綜合競爭力

提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，按照“精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長”的理念，深入實(shí)施“百城建設(shè)提質(zhì)工程推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民宜業(yè)宜居，讓我們的城市更有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、片區(qū)開發(fā)、封閉運(yùn)行”原則，開展城市更新行動(dòng)，加快六大功能片區(qū)開發(fā)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四改一拆”，改造老舊小區(qū)50個(gè)，建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目8個(gè)，力爭拆遷1000萬平方米；升級(jí)改造主次干道4條、打通斷頭路8條，解放路下穿京廣鐵路建成通車；加快外聯(lián)道路及水系景觀等70個(gè)綠化項(xiàng)目建設(shè)，人民公園、富強(qiáng)公園、練江河公園、燒山湖運(yùn)動(dòng)公園、植物園建成開園；實(shí)施薛莊河、五里河北支流河道治理和駿馬河防滲除漏工程，開工建設(shè)中心城區(qū)水系連通及循環(huán)工程；啟動(dòng)建設(shè)市第六污水處理廠，完成中心城區(qū)雨污分流、弱電入地、窨井蓋更新，新建公共停車位5000個(gè)，新增純電動(dòng)公交車100臺(tái)；加快市檔案館新館建設(shè)，完成市圖書館擴(kuò)建，青少年宮、科技館、城市規(guī)劃展覽館開館運(yùn)營；新建改造集中供熱管網(wǎng)10公里，新增供熱面積400萬平方米。實(shí)施城市管理品質(zhì)提升行動(dòng)，構(gòu)建法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)“四位一體”精細(xì)化管理體系；推行垃圾分類，加快環(huán)衛(wèi)車智能化改造，建立“全社會(huì)參與、全鏈條暢通、全方位覆蓋”的垃圾分類體系，加強(qiáng)交通秩序、背街小巷、集貿(mào)市場、建筑立面、廣告招牌、施工圍擋整治，打造城市整潔“升級(jí)版”；強(qiáng)化物業(yè)管理，開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，實(shí)行“紅黑名單”制度，提升物業(yè)服務(wù)水平和業(yè)主滿意度；實(shí)施城市管理“賦能”工程，建設(shè)新型智慧城市運(yùn)行管理中心，建立“經(jīng)濟(jì)實(shí)用、數(shù)據(jù)聯(lián)通、功能完備”的智慧城管系統(tǒng)；實(shí)行城市管理“月評(píng)價(jià)”制度，召開城市治理圓桌論壇，調(diào)動(dòng)市民參與積極性，形成共建共治共享格局；深入開展城市創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)全國健康城市、國家食品安全示范城市、智慧城市創(chuàng)建，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)更高層級(jí)的全國文明城市，確保成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家公交都市，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。各縣圍繞“公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效”，謀劃實(shí)施一批城建項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)化短板，打造宜居宜業(yè)美麗新縣城。

繁榮發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。依托各區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，在“差異定位、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、特色致勝”中，形成協(xié)同發(fā)展新局面。驛城區(qū)圍繞發(fā)揮主力軍作用，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生活性服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)，打造宜居宜業(yè)宜游“新驛城”；城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)圍繞建設(shè)生態(tài)新城，重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國際知名會(huì)展項(xiàng)目、會(huì)展企業(yè)、會(huì)展人才，形成新的增長極；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞推進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展5G、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)城融合“樣板區(qū)”；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)圍繞扛起工業(yè)“半壁江山”責(zé)任，重點(diǎn)發(fā)展電子玻璃、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)。繁榮商業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，傾力打造“五大商圈”，即中部傳統(tǒng)優(yōu)勢商圈、東部體驗(yàn)消費(fèi)商圈、西部健康休閑商圈、南部文旅創(chuàng)意商圈、北部科教服務(wù)商圈。建設(shè)中心城區(qū)與遂平、確山、汝南緊密相連的產(chǎn)業(yè)軸、交通軸、生態(tài)軸、半小時(shí)“經(jīng)濟(jì)圈”。做好城市經(jīng)營文章，發(fā)揮中心城區(qū)“頭雁效應(yīng)”。

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，深入落實(shí)縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，為構(gòu)建“一中心五組團(tuán)一帶六極”發(fā)展格局提供強(qiáng)力支撐。突出制造業(yè)強(qiáng)縣，爭創(chuàng)全省縣域治理“三起來”示范縣；遂平作為省優(yōu)化開發(fā)縣，積極推動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)，突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)，與中心城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展；西平、上蔡、汝南、平輿、新蔡、正陽、確山、泌陽作為省重點(diǎn)發(fā)展縣，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展能級(jí)。突出縣城龍頭帶頭，實(shí)施宜居宜業(yè)縣城優(yōu)化工程，統(tǒng)籌新城區(qū)開發(fā)擴(kuò)容、老城區(qū)有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能完善，促進(jìn)餐飲、旅游、教衛(wèi)、文娛、展會(huì)、購物“六大消費(fèi)”，完善景點(diǎn)、街區(qū)、商圈、學(xué)校、樓宇、交通、市政“七大載體”，實(shí)現(xiàn)人氣集聚、消費(fèi)活躍、綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，探索建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)融合特色小城鎮(zhèn)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)田園類、現(xiàn)代服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新型小城市，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，構(gòu)建以“縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地”的縣域發(fā)展體系。

（七）刀刃向內(nèi)深化“放管服”改革，全力打造一流營商環(huán)境

切實(shí)提高政務(wù)效率。簡政放權(quán)、依法授權(quán)，放出活力、管出公平、服出效能。充分發(fā)揮市民中心作用，真正做到凡批（服）必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)、授必到位，真正實(shí)現(xiàn)“一條龍辦理、一站式服務(wù)、一次能辦妥”。推行開辦企業(yè)并聯(lián)審批、“一表服務(wù)”、掌上可辦，開辦事項(xiàng)全部納入“咱的駐馬店”APP，真正實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)1日辦結(jié)。深化“證照分離”改革，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照“一城通用”，該減的一定減到位，該放的一定放到位，該備案的決不能再審批，能告知承諾辦理的決不能再設(shè)置前置條件，實(shí)現(xiàn)“持照即可經(jīng)營”。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域評(píng)估制度，把節(jié)能評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等必要審批事項(xiàng)，全部納入?yún)^(qū)域評(píng)估，實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)估評(píng)審結(jié)果共享。按照“三減一造兩提升”要求，簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，一家牽頭、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決做到項(xiàng)目從立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收，到接入公共服務(wù)設(shè)施，審批時(shí)間不超過90個(gè)工作日；企業(yè)獲得電力、用水、用氣時(shí)間1日辦結(jié)。擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)功能，建立不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，形成“聯(lián)動(dòng)辦、不見面辦理”新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記當(dāng)日辦結(jié)，存量房轉(zhuǎn)移登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日辦結(jié)。

創(chuàng)優(yōu)服務(wù)企業(yè)平臺(tái)。開展“一件事一次辦”改革，圍繞企業(yè)群眾辦成“一件事”需求，制定“一件事”動(dòng)態(tài)管理清單，在“咱的駐馬店”APP開設(shè)企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)項(xiàng)目審批、跨境貿(mào)易、水電氣網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝、金融服務(wù)、企業(yè)用工、企業(yè)用地等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“觸手可及、瞬間可辦、一網(wǎng)通辦、一次辦妥”。開通“惠企通”服務(wù)平臺(tái)，建立國家、省、市涉企政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，開展政策互動(dòng)咨詢、在線辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)兌現(xiàn)”。加快數(shù)字政府建設(shè)，整合各類服務(wù)平臺(tái)，不涉密信息全部納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到信息資源共享，堅(jiān)決破除特權(quán)行為和信息孤島。依托市縣鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，建立“納稅人之家”，7×24小時(shí)不打烊，為納稅人提供“一站式、保姆式”服務(wù)。在媒體開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，對標(biāo)廣州、深圳、無錫等一流城市，爭創(chuàng)全國、全省優(yōu)化營商環(huán)境示范城市。

營造更加規(guī)范的市場環(huán)境。規(guī)范政府采購交易，健全工程項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)共享，加快信用數(shù)字化轉(zhuǎn)型，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒措施，提升信用精準(zhǔn)服務(wù)能力，創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升司法服務(wù)公開度；認(rèn)真落實(shí)《駐馬店市營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法》，建立法治、高效“府院聯(lián)動(dòng)”模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效化解合同糾紛，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。建立解決拖欠企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資長效機(jī)制。規(guī)范涉企業(yè)檢查范圍，減少檢查頻次，真正做到“檢查最少、無事不擾”。

切實(shí)搞好企業(yè)服務(wù)。為民生服務(wù)，就必須好好為企業(yè)服務(wù)。大力倡導(dǎo)金牌“店小二”“急郎中”精神，樹立“天天都是服務(wù)日，人人都是服務(wù)員”意識(shí)，堅(jiān)持政府千方百計(jì)搞服務(wù)、企業(yè)千方百計(jì)闖市場，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)日、掛牌服務(wù)企業(yè)、12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，設(shè)立“企業(yè)首席服務(wù)員”，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，滿腔熱情為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題，做到“企業(yè)有反映、我們有行動(dòng)，企業(yè)有期盼、我們努力辦、幫忙不添亂”。深化民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范創(chuàng)建、“一聯(lián)三幫”“百行進(jìn)萬企”“政策落實(shí)進(jìn)千企”“千名干部聯(lián)千企”活動(dòng)，搞好企業(yè)要素保障，完善工業(yè)用地彈性出讓制度，建立“土地等項(xiàng)目”制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，確保簽約項(xiàng)目90天拿地、拿地5個(gè)工作日開工。優(yōu)化企業(yè)社保、辦稅、用工服務(wù)流程，提升服務(wù)水平和納稅便利度；規(guī)范涉企收費(fèi)，不該收的一分都不能收。健全政企會(huì)商、企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，建立惠企政策“直通車”，讓政策第一時(shí)間直達(dá)企業(yè)、不折不扣落實(shí)。關(guān)愛企業(yè)家工作和生活，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重“老總”，深入實(shí)施企業(yè)家培育工程，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、執(zhí)著、超越、開放、責(zé)任、誠信”駐馬店企業(yè)家精神，對作出突出貢獻(xiàn)的授予“功勛企業(yè)家”“駐馬店發(fā)展功臣”等稱號(hào)，持續(xù)營造讓企業(yè)家安心、舒心、放心、稱心的環(huán)境，讓一流高效營商環(huán)境成為駐馬店的“最靚標(biāo)識(shí)”“最佳口碑”，助力企業(yè)牛氣沖天、牛上加牛！

（八）久久為功加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施一批污染治理項(xiàng)目，推動(dòng)PM2.5、臭氧協(xié)同控制，減污、降碳協(xié)同效應(yīng)，不斷改善空氣質(zhì)量，確保完成省定任務(wù)；統(tǒng)籌“四水同治”，提升地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格廢棄物管控，確保土壤安全。

大力推進(jìn)節(jié)能降碳。圍繞實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”中長期目標(biāo)，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng)，指導(dǎo)企業(yè)參與用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，以市場化手段推動(dòng)綠色低碳改造，促進(jìn)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，持續(xù)降低萬元生產(chǎn)總值能耗。鼓勵(lì)企業(yè)聘請“環(huán)保管家”，推動(dòng)環(huán)保科技應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)減污降碳效益最大化。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展“綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行”創(chuàng)建活動(dòng)，讓低碳環(huán)保成為新時(shí)尚。

筑牢生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。壓實(shí)“河長制”，推行“山長制”，落實(shí)“林長制”，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。認(rèn)真貫徹我市山體保護(hù)條例、飲用水水源保護(hù)條例，加大西部山區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理和資源保護(hù)，鞏固河湖“清四亂”、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，建設(shè)淮河流域生態(tài)保育帶，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。扎實(shí)開展國土綠化提速行動(dòng)，完成新造林10.8萬畝、森林撫育16萬畝，打造“碧水繞城、綠樹蔭城、繁花簇城”美麗景象，讓綠色發(fā)展成為駐馬店的“靚麗底色”。

（九）千方百計(jì)保障和改善民生，全力提高人民生活品質(zhì)

毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)農(nóng)村和城市社區(qū)網(wǎng)格化治理，開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域排查管理和“應(yīng)檢盡檢”，人物同防、城鄉(xiāng)共防、閉環(huán)管理，筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。完善應(yīng)急預(yù)案，提高核酸檢測能力，有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。統(tǒng)籌做好醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、院感防控、社會(huì)管控等工作，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

持續(xù)辦好民生實(shí)事和惠民工程。民之所盼、政之所向，為百姓辦實(shí)事是政府的神圣職責(zé)。在推動(dòng)實(shí)施省定十件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，辦好我市十件惠民工程：一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。二是新建、改擴(kuò)建幼兒園74所、中小學(xué)校60所，改建高中12所，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育資源，新建高中3所。三是實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)提質(zhì)工程，確保達(dá)到服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。四是新建城市“一有十中心”規(guī)范化社區(qū)59個(gè)，覆蓋率達(dá)到65%以上；新增城市社區(qū)老年人日間照料中心79個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%。五是開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，市級(jí)開展300場，每縣開展不少于100場。六是實(shí)施殘疾人無障礙改造3500戶，擴(kuò)大重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)覆蓋面，規(guī)范完善市級(jí)學(xué)前融合教育試點(diǎn)幼兒園10所。七是完成農(nóng)村戶廁改造15萬戶。八是中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共停車位5000個(gè)，每縣規(guī)劃建設(shè)公共停車位1000個(gè)。九是新開工建設(shè)人才公寓1000套。十是為“環(huán)衛(wèi)工人”辦理人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)。對省定民生實(shí)事和市定惠民工程，我們將細(xì)化分解任務(wù)，逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，精心組織實(shí)施，納入重點(diǎn)考核，努力把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，讓天中人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和更加積極的就業(yè)政策，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)體系作用，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、幫扶指導(dǎo)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；完善職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)施全民技能振興工程，職業(yè)培訓(xùn)10萬人次；保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，促進(jìn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)429萬人、658萬人；實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)DRG付費(fèi)方式改革；規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)；逐步建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老喪葬補(bǔ)助制度。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，加強(qiáng)高中建設(shè)，增加公辦學(xué)位供給；建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房622套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員周轉(zhuǎn)房600套；城鎮(zhèn)中小學(xué)推廣課后延時(shí)服務(wù)；加大“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣力度，擴(kuò)大覆蓋范圍；積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源來我市辦學(xué)；辦好第八屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，支持黃淮學(xué)院一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)；力爭再引進(jìn)1所大學(xué)；推廣醫(yī)教結(jié)合、特教提升學(xué)前融合教育模式，規(guī)范提升重度殘疾人集中托養(yǎng)中心建設(shè)。推進(jìn)健康駐馬店行動(dòng)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)升級(jí)，做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極推動(dòng)河南中醫(yī)藥大學(xué)第六臨床醫(yī)學(xué)院建設(shè)，加快市第三人民醫(yī)院、第五人民醫(yī)院、第七人民醫(yī)院建設(shè)，市中心醫(yī)院婦女兒童醫(yī)院建成投用；建立“健康一卡通”，實(shí)現(xiàn)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)一卡就診、病歷共享、掌上可用。新建城市書屋30個(gè)，上線“今日駐馬店”新聞客戶端，建設(shè)數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字非遺館，發(fā)展健康網(wǎng)絡(luò)文化，壯大主流輿論陣地；辦好中國農(nóng)民電影節(jié)、河南省第十五屆戲劇大賽。

防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過程。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有效化解政府隱性債務(wù)，兜牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)保障“三保”支出。堅(jiān)持“房住不炒”、租購并舉，開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動(dòng)，處置化解“問題樓盤”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對疫情衍生的各類風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、向網(wǎng)絡(luò)延伸，健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解機(jī)制，爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快實(shí)施“雪亮工程”，提升信息化裝備水平；深化“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問”工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建設(shè)更高水平的平安駐馬店。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)群眾生命健康安全，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建工作。支持外事、僑務(wù)、對臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、港澳、史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、援疆等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！2021年我們將迎來中國共產(chǎn)黨百年華誕，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程?；仡欉^去，我們豪情滿懷，展望未來，我們激情澎湃，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展，打造全國一流地級(jí)市，對政府工作提出了新的更高的要求，我們將堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府工作全局，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記政府前面“人民”二字，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決扛起歷史交匯賦予的時(shí)代重任，大力弘揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行、奮發(fā)進(jìn)取，全力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省委、市委決策部署落地生根、開花結(jié)果。

牢記使命勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持“人民至上、為民惠民”理念，財(cái)力向民生集中，政策向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。把抓落實(shí)作為永恒主題，完善“高效閉環(huán)、搶抓落實(shí)、確保成效、拼爭一流”獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展“帶頭抓落實(shí)、高效抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高行政效率和執(zhí)行力，全力縮短工作部署與落實(shí)之間的距離。

依法行政受監(jiān)督。自覺運(yùn)用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市成果，全力打造法治政府。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓陽光政府更加透明，讓法治政府堅(jiān)不可摧。

正風(fēng)肅紀(jì)守底線。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《政府督查工作條例》和市政府《“不作為、慢作為、亂作為”處理辦法》，刀刃向內(nèi)，刮骨療毒，打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”過硬隊(duì)伍，永葆“為民務(wù)實(shí)清廉”政治本色。

各位代表！風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！置身偉大時(shí)代，我們無比自信豪邁，肩負(fù)人民重托，我們倍感使命光榮。站在“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，我們有幸見證歷史、創(chuàng)造歷史，人人都是參與者、個(gè)個(gè)都是奮進(jìn)者。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心，牢記使命，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆前行，全面開啟駐馬店社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以更加優(yōu)異的成績迎接建黨100周年，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展、打造全國一流地級(jí)市而努力奮斗！