從兩會看科技自立自強(qiáng) 未來5年的創(chuàng)新中國

新華社記者

2月25日，在中國航空工業(yè)集團(tuán)公司洛陽電光設(shè)備研究所，航空工業(yè)集團(tuán)光電專業(yè)特級技術(shù)專家羊毅（左）與團(tuán)隊成員在實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)。新華社記者 李安 攝

面向未來，創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位。推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，一個關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。

從“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案到政府工作報告，有哪些科技創(chuàng)新關(guān)鍵詞？釋放出哪些信號？

引力波探測“天琴計劃”研究人員在華中科技大學(xué)引力實(shí)驗(yàn)中心磨制用于精密測量引力的鋼球（2018年4月4日攝）。新華社記者 熊琦 攝

關(guān)鍵詞一：基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。

“我們要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力就要過硬。”今年全國兩會“部長通道”上，科技部部長王志剛表達(dá)了對基礎(chǔ)研究的重視和關(guān)切。

困擾中國科技發(fā)展的“卡脖子”之痛，根在基礎(chǔ)。中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長周玉代表指出：“當(dāng)前我國面臨一些‘卡脖子’難題，其深層次原因在于基礎(chǔ)不牢”。

“制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案”“重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心”……規(guī)劃綱要草案打出了強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新組合拳。

“基礎(chǔ)研究是科研的總開關(guān)，邁向高質(zhì)量發(fā)展必須打牢基礎(chǔ)。”中國東北振興研究院院長趙繼委員表示，做強(qiáng)基礎(chǔ)研究才能將技術(shù)和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。

“這些政策有的放矢，含金量高。”周玉說，只有從國家和社會發(fā)展需求中發(fā)現(xiàn)重大科學(xué)問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，才能為創(chuàng)新提供源源不斷的源頭活水。

在海拔6500米的珠峰前進(jìn)營地，中國移動工作人員在調(diào)試5G基站（2020年5月21日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

　　關(guān)鍵詞二：戰(zhàn)略科技力量

政府工作報告和規(guī)劃綱要草案中，都提到了“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”。

5G遇上北斗，會碰撞出怎樣的火花？兩會上，中國移動浙江公司董事長鄭杰代表向人們描繪了這樣一幅圖景：當(dāng)5G與北斗融合，將形成一個從天上到地下全范圍覆蓋的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高精度、高可靠、高安全的新一代信息時空體系，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新帶來的發(fā)展動力……

“國家戰(zhàn)略科技力量代表了國家科技創(chuàng)新的最高水平，對解決制約國家發(fā)展和安全的‘卡脖子’難題，掌握創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)至關(guān)重要。”北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明委員說。

中國航天科工二院25所毫米波國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任董勝波委員認(rèn)為，我們應(yīng)堅定不移走自主創(chuàng)新之路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌上下游創(chuàng)新主體聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技項目，形成創(chuàng)新合力。

在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師共青團(tuán)農(nóng)場，一臺安裝北斗導(dǎo)航自動駕駛系統(tǒng)的播種機(jī)在播種棉花（2020年4月8日攝，無人機(jī)照片） 。新華社發(fā)（李華北 攝）

關(guān)鍵詞三：人才創(chuàng)新活力

規(guī)劃綱要草案鮮明地將人才定位為“第一資源”，強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”。受制于壓任務(wù)、定指標(biāo)、求數(shù)量等一些科研評價傾向，不少科技人員表示“壓力山大”。

“這種算工分式的做法，會讓一些科研人員急功近利。”中國科學(xué)院院士袁亞湘委員說。在袁亞湘看來，應(yīng)取締不合理的評價指標(biāo)，破除不利于科研人員健康成長的“藩籬”，讓他們安心、潛心、舒心研究。

堅持問題導(dǎo)向，規(guī)劃綱要草案提出全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”，這些暖心的政策令來自科技領(lǐng)域的代表委員們非常振奮。

“創(chuàng)新正從單點(diǎn)突破走向融合發(fā)展。”全國人大代表司富春說，“期待這些政策盡快落地生根，讓廣大科研人員更有獲得感，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同進(jìn)步。”

上海植物園科研人員程琳（左）、張蕾蕾在溫室觀察記錄花菖蒲新品種生長情況（2020年6月5日攝）。新華社記者 張建松 攝

關(guān)鍵詞四：揭榜掛帥

政府工作報告提出，2021年要改革科技重大專項實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。規(guī)劃綱要草案就“深化科技管理體制改革”提出實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。

“英雄不論出處，能者盡展其才。”聯(lián)泓新科董事長鄭月明代表認(rèn)為，“揭榜掛帥”等機(jī)制的實(shí)施，能讓企業(yè)和更多創(chuàng)新主體在國家重大科技創(chuàng)新項目中占有一席之地，形成“萬類霜天競自由”的良好局面。

“‘揭榜掛帥’就是要讓能者上、讓有為者上。”聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶代表認(rèn)為，科技創(chuàng)新要“頂天立地”，“頂天”就是要有先進(jìn)的原創(chuàng)科研成果，“立地”就是要讓科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，從科學(xué)技術(shù)到管理模式全方位創(chuàng)新。

在大慶油田勘探開發(fā)研究院，科研人員在進(jìn)行聚合物驅(qū)油實(shí)驗(yàn)（2019年6月26日攝）。新華社記者 王建威 攝

關(guān)鍵詞五：企業(yè)創(chuàng)新主體

面對新一輪科技革命浪潮，如果僅靠“一招鮮”，很難“吃遍天”。政府工作報告提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

“組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關(guān)，是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要途徑，五指并攏成一個拳頭打出去才有力。”趙繼委員建議，由龍頭企業(yè)當(dāng)盟主，各相關(guān)企業(yè)、科研單位及投資機(jī)構(gòu)共同參與，研發(fā)關(guān)鍵共性和前沿核心技術(shù)。

沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司的工人在車間進(jìn)行生產(chǎn)工作（2020年2月10日攝）。新華社記者 潘昱龍 攝

“企業(yè)投入的增長釋放了創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。”沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)董事長戴繼雙代表說，在激烈的市場競爭中，唯創(chuàng)新者進(jìn)、唯創(chuàng)新者贏。

圣湘生物董事長戴立忠代表說，近兩年公司研發(fā)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)翻番增長，吸引更多高層次人才加入公司，目前公司聚集了近百名歸國留學(xué)人員，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。

在黑龍江飛鶴乳業(yè)股份有限公司專屬的甘南縣瑞信達(dá)原生態(tài)牧場，工作人員在檢查一輛剛裝完鮮奶的全封閉低溫安全運(yùn)輸車（2018年10月30日攝）。新華社記者王建威攝

此外，政府工作報告提出，2021年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。

“用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，說明國家對企業(yè)創(chuàng)新充滿信心和期待，讓我們備受鼓舞。”飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌代表認(rèn)為，只有通過科技創(chuàng)新，企業(yè)才能在市場競爭中保持優(yōu)勢地位。政策活了，創(chuàng)新活水就能充分涌流。（記者胡喆、徐揚(yáng)、楊思琪、董瑞豐、孔祥鑫、李鯤、張紫赟）