城里人打起了農(nóng)村宅基地的“歪主意”，根源何在？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，要嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館等，也不能以各種名義強(qiáng)制農(nóng)民退出宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”。

近年來，隨著生活水平提高和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，一些風(fēng)光秀美的鄉(xiāng)村日益受到人們關(guān)注，越來越多城里人希望到農(nóng)村居住或度假。少數(shù)個(gè)人或開發(fā)商瞄準(zhǔn)“商機(jī)”，通過各種方式搞變通，在農(nóng)村建起“小產(chǎn)權(quán)房”或私人別墅、會(huì)館等。

實(shí)際上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此次表態(tài)，并不是第一次叫停打農(nóng)村宅基地“歪主意”的做法。此前，國(guó)家發(fā)改委、原國(guó)土部(現(xiàn)自然資源部)等部委曾多次發(fā)文或表態(tài)，嚴(yán)禁城里人到農(nóng)村買地建房，利用農(nóng)村宅基地建別墅、會(huì)館等。

國(guó)家部委頻頻“喊話”，但類似現(xiàn)象仍然禁而未絕，固然與一些人向往農(nóng)村風(fēng)光和依戀鄉(xiāng)愁有關(guān)，但更重要的原因在于，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)尚未建立的背景下，農(nóng)村建房的低地價(jià)、低建設(shè)成本容易誘發(fā)逐利沖動(dòng)。

宅基地是農(nóng)民重要的土地財(cái)產(chǎn)，也是農(nóng)民安身立命所在。2018年“中央一號(hào)文件”提出，要在法治的框架內(nèi)探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的新一輪改革；2020年，中央有關(guān)部委在全國(guó)104個(gè)縣市區(qū)和3個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，核心是探索宅基地“三權(quán)分置”的實(shí)現(xiàn)形式。

這些改革舉措說明，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市、農(nóng)民宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、自愿有償退出、有償使用等問題，都正在探索解決之中。之所以要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，歸根到底就是要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

嚴(yán)防城里人下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，首先要按照中央要求，保持足夠的歷史耐心，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，確保改革始終朝著正確的方向向前推進(jìn)。

剎住城里人下鄉(xiāng)建別墅、私人會(huì)館的歪風(fēng)，還應(yīng)加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。事實(shí)表明，面對(duì)高額的利益回報(bào)，一些人瞄準(zhǔn)農(nóng)村宅基地等“唐僧肉”鋌而走險(xiǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需要監(jiān)管執(zhí)法利劍高懸，對(duì)此類行為嚴(yán)肅查處。此前，一些違規(guī)大棚房里建起豪華會(huì)所、休閑度假設(shè)施甚至別墅等問題被嚴(yán)肅查處、清理整治，就起到很好的震懾作用。

此外，加強(qiáng)全民普法宣傳同樣重要。面對(duì)一波又一波“到農(nóng)村去”買房、建別墅等熱潮，很多當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村宅基地集體所有的性質(zhì)并不了解，對(duì)《土地管理法》等法律法規(guī)關(guān)于農(nóng)村宅基地禁止非法買賣等相關(guān)規(guī)定更是知之甚少，這一方面增加了城里人到農(nóng)村買地建房的違法風(fēng)險(xiǎn)，也造成一些因不懂法而到農(nóng)村投資者的不必要損失。(評(píng)論員孫仁斌)