平輿：平安之花結(jié)出幸福之果

記者 劉付明 通訊員 王昆明

街頭巷尾、廣場(chǎng)公園，老人們談笑風(fēng)生，小孩子嬉戲玩耍……這是記者日前走訪平輿縣看到的景象。祥和的小城生活，折射出群眾對(duì)治安環(huán)境的滿意與放心。

3年來，平輿縣連續(xù)獲得河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣稱號(hào)，在2019年全省公眾安全感和執(zhí)法滿意度排名中，從百名之外分別躍居第14名、第1名，平安之花結(jié)出繁榮幸福之果。

“平安是人民幸福安康的前提，也是群眾最樸素的期待。”平輿縣委書記張懷德說，平輿始終堅(jiān)持“民生+治理+安全”大平安理念，黨委政府頂層設(shè)計(jì)，各部門協(xié)同發(fā)力，積極探索新時(shí)代基層平安建設(shè)的平輿經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出政治安全、社會(huì)安定、人民安寧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好局面。

天羅地網(wǎng)創(chuàng)平安

夜晚，走在平輿城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上，隨處可見治安巡防隊(duì)員的身影，讓夜歸人心安穩(wěn)、身溫暖。

“5年前，全縣普遍存在街頭警力不足、便民服務(wù)不夠等問題，群眾安全感不高。”平輿縣委常委、政法委書記李庚建說，平輿縣發(fā)動(dòng)群防群治力量，在當(dāng)時(shí)財(cái)政極其緊張情況下，決定每年撥款800多萬元投入巡防隊(duì)伍建設(shè)。

一個(gè)巡防隊(duì)員就是一個(gè)平安堡壘，一輛巡防車就是一個(gè)便民服務(wù)陣地，群眾見警率和民警管事率提高，最大限度打壓各類違法犯罪活動(dòng)空間，縣城區(qū)盜竊案件大幅下降。

網(wǎng)格化管理更夯實(shí)了平輿社會(huì)平安的基層基礎(chǔ)，全縣共選聘3350名網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格管理模式。全縣統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)薪酬制度，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員積極性。

“全縣以群眾安全感、滿意度為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)平安建設(shè)提檔升級(jí)。”李庚建說，平輿始終把平安建設(shè)作為“一把手”工程，落實(shí)各項(xiàng)平安維穩(wěn)工作措施，持續(xù)確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

防控風(fēng)險(xiǎn)保平安

“近年來，作為平安建設(shè)主力軍，全縣公安部門向各類違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年現(xiàn)行命案全破，全力偵破涉黑涉惡、禁毒及電信詐騙案件，當(dāng)好人民群眾保護(hù)神。”平輿縣副縣長(zhǎng)陳玉杰告訴記者。

據(jù)介紹，平輿縣人民法院狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮人民法院打擊犯罪等職能作用，為平安平輿建設(shè)營造良好法治環(huán)境。平輿縣人民檢察院把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢察工作首要任務(wù)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)政策，強(qiáng)化落實(shí)平安建設(shè)各項(xiàng)措施。平輿縣司法局統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動(dòng)當(dāng)好戰(zhàn)“疫”法治“宣傳員”“服務(wù)員”，為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)；始終把法治政府建設(shè)作為全面依法治縣事關(guān)全局的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，確保了全縣在法治建設(shè)的引領(lǐng)下邁向高質(zhì)量跨越發(fā)展。

“看不到風(fēng)險(xiǎn)才是最大風(fēng)險(xiǎn)，看輕了風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)產(chǎn)生更大風(fēng)險(xiǎn)。平輿縣總?cè)丝诎偃f，任何小概率風(fēng)險(xiǎn)乘以這個(gè)基數(shù)都是大概率事件。”張懷德多次向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

精神病患者肇事可能對(duì)社會(huì)平安帶來嚴(yán)重沖擊，是曾經(jīng)平安建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。為此，平輿縣加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群服務(wù)管理，在縣中心醫(yī)院建立精神病科，2017年以來每年把救治救助資金和有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)資金納入縣財(cái)政預(yù)算，全縣沒有發(fā)生一起因嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?/p>

“我們發(fā)動(dòng)多部門參與，集中化解，堅(jiān)決消除重大安全穩(wěn)定隱患。”李庚建介紹說，針對(duì)問題樓盤，平輿逐個(gè)制訂方案，督促開發(fā)商完善手續(xù)，并做好解釋工作；針對(duì)征地拆遷，切實(shí)規(guī)范補(bǔ)償程序和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于非法集資案，在依法打擊前提下，做好資產(chǎn)處置，維護(hù)受害群眾利益。

春風(fēng)化雨促平安

“請(qǐng)問，您對(duì)今年以來的社會(huì)治安滿意嗎？”“近期雨水較多，請(qǐng)教育孩子切勿私自下水游泳。”

這是平輿縣民情調(diào)查中心調(diào)查員在雙廟鄉(xiāng)雙廟村開展公眾安全感面訪調(diào)查的問題。他們走村入戶，深入田間地頭，詢問群眾意見建議，開展普法宣傳。

“2015年成立以來，平輿縣民情調(diào)查中心充分發(fā)揮民意調(diào)查職能，傳政聲、集民意、解民憂。”平輿縣民情調(diào)查中心主任熊華平告訴記者，民情調(diào)查中心開通14部民情電話，調(diào)查員每天撥打群眾電話，收集和梳理社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并把這些問題反饋給縣督查局，限期落實(shí)整改，再進(jìn)行電話回訪，直至群眾滿意。

自2019年3月開始，平輿縣民情調(diào)查中心創(chuàng)新工作模式，在原先單一電話調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)行入戶調(diào)查收集民意。同時(shí)，每月開展一次對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公眾安全感和政法部門執(zhí)法滿意度調(diào)查，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作。

熊華平表示，民情調(diào)查中心在聽取民聲，擴(kuò)大民眾表達(dá)渠道、化解社會(huì)矛盾上發(fā)揮重要作用。成立以來，共收集群眾反映問題5669個(gè)，落實(shí)解決4983個(gè)，收到意見建議1500余條，采納768條。

貼心服務(wù)沐春風(fēng)，化解矛盾促平安。在平輿縣委政法委牽頭下，公檢法司選派干警擔(dān)任全縣224個(gè)村（居）的法律顧問。有57名律師組成法律顧問團(tuán)，與全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)接，為基層治理提供專業(yè)法律服務(wù)。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解格局，把社會(huì)矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

據(jù)了解，平輿還開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心都建立心理調(diào)解室，并全部配齊心理咨詢師。

平安引領(lǐng)大發(fā)展

落日余暉給西洋店鎮(zhèn)西洋潭村老灣村披上了一層金色。老灣書院里，很多老人小孩在讀書看報(bào)。誰曾想，幾年前這里還是一片“十年九不收”的落水洼地和貧困村。

“民生大于天，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是黨委、政府的追求和使命。”趙峰說，平輿縣委、縣政府以民生改善為導(dǎo)向，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，因地制宜，把一批像老灣村這樣的貧窮村、落后村變成富裕村、先進(jìn)村。

新農(nóng)村建設(shè)不是在農(nóng)村蓋高樓大廈，而是結(jié)合地域特色，充分發(fā)揮人才帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和科技驅(qū)動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)洼地打造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高地。此言不虛。老灣村在在外創(chuàng)業(yè)企業(yè)家馮偉帶動(dòng)下，正打造從田間地頭到百姓餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，農(nóng)村發(fā)展的路子更堅(jiān)實(shí)了。

老灣村委會(huì)門口“和諧廣場(chǎng)”上，每晚都會(huì)聚起上百位村民扭秧歌、跳健身操，他們臉上洋溢著自信與喜悅。按照西洋潭村黨支部書記邢東奎的說法，老灣村現(xiàn)在再也不是“落湯灣”了，而是響當(dāng)當(dāng)?shù)?ldquo;金沙灣”，打造成了美麗鄉(xiāng)村“田園綜合體”。

在古槐街道城東社區(qū)，群眾們充分享受到社會(huì)發(fā)展帶來的紅利：寬敞明亮的社區(qū)綜合文化服務(wù)中心內(nèi)，圖書閱覽室、書法繪畫室、兒童游樂室、老年人日間照料中心、心理服務(wù)室等一應(yīng)俱全，不少群眾正在此休閑與學(xué)習(xí)。

“民生和平安相輔相成。民生問題解決了，平安建設(shè)才有最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；社會(huì)平安了，也才能集中精力發(fā)展民生。”張懷德說，近年來，平輿縣通過大發(fā)展推進(jìn)大平安，用大平安換來大發(fā)展。目前全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在駐馬店市前列，綜合實(shí)力穩(wěn)居駐馬店市第一方陣，先后贏得中國車輿文化之鄉(xiāng)、中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。