扛起為農(nóng)服務(wù)責(zé)任 筑牢基層執(zhí)政根基

楊東榮

近日，習(xí)近平總書記指示，各級(jí)黨委和政府要牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，努力為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。目前，大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了重要發(fā)展機(jī)遇。切實(shí)扛起為農(nóng)服務(wù)責(zé)任，緊抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，重塑新時(shí)代“三農(nóng)”工作格局，成為進(jìn)一步提升黨在農(nóng)村執(zhí)政能力、筑牢基層執(zhí)政根基的重要途徑。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量跨越發(fā)展是鞏固基層執(zhí)政治理的基石。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，開辟了中國(guó)基層治理的嶄新篇章，同時(shí)也為強(qiáng)化黨在農(nóng)村執(zhí)政能力提出了新要求。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，我們依然面對(duì)諸多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和困難，生產(chǎn)規(guī)模集聚力不足、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)商業(yè)模式匱乏、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法釋放產(chǎn)生價(jià)值等問題讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

確山縣雙河鎮(zhèn)作為位于淮河北岸、擁有15萬(wàn)畝耕地、5.7萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，擁有良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)展機(jī)遇面前，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重要的是要緊抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一基礎(chǔ)性工程，做好頂層設(shè)計(jì)，以黨委引領(lǐng)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，鞏固農(nóng)村執(zhí)政根基，在聚力農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展上貢獻(xiàn)雙河力量。

1 扛起責(zé)任推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程作為全黨工作重中之重。開啟現(xiàn)代化新篇，切實(shí)扛起為農(nóng)服務(wù)責(zé)任是關(guān)鍵，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板是根本?；鶎狱h委要堅(jiān)實(shí)扛起為農(nóng)服務(wù)責(zé)任，將農(nóng)業(yè)綜合改革作為重點(diǎn)，描繪黨引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新藍(lán)圖。

扛起基層組織建設(shè)責(zé)任，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。以黨委引領(lǐng)為主體，建強(qiáng)基層新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育龍頭示范合作社，加強(qiáng)非公黨組織建設(shè)，發(fā)展村級(jí)合作社，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社，將農(nóng)業(yè)服務(wù)覆蓋至每個(gè)行政村。

扛起規(guī)?；刍l(fā)展責(zé)任，大力推進(jìn)土地標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理。要充分依托農(nóng)業(yè)合作服務(wù)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步提升土地托管服務(wù)、規(guī)模、質(zhì)量和能力。雙河鎮(zhèn)結(jié)合359家合作社、6000臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、收儲(chǔ)加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以服務(wù)規(guī)?；瘞?dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水平現(xiàn)代化。2020年，雙河鎮(zhèn)土地標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)面積較2019年提升約20%，基層農(nóng)業(yè)合作服務(wù)覆蓋率達(dá)70%，耕地農(nóng)業(yè)服務(wù)面積達(dá)12萬(wàn)畝以上。

扛起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新責(zé)任，大力推進(jìn)農(nóng)村電商物流體系建設(shè)。要加快大數(shù)據(jù)信息技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸服務(wù)模式，打通農(nóng)業(yè)流通“最后一公里”。2017年以來(lái)，雙河鎮(zhèn)深入探索并不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流園區(qū)建設(shè)，依托村級(jí)組織建設(shè)農(nóng)村電商綜合服務(wù)中心，依托電子商務(wù)平臺(tái)興辦農(nóng)產(chǎn)品電商體驗(yàn)館，啟動(dòng)“千人電商”工程，承辦電商培訓(xùn)班培訓(xùn)農(nóng)民1400余人次。加強(qiáng)電商平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)本地20多類農(nóng)特產(chǎn)品電商線上線下一體化銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額10%以上增長(zhǎng)。同時(shí)，規(guī)劃構(gòu)建10萬(wàn)平方米物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與社會(huì)物流快遞公司合作，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　2 建起隊(duì)伍優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，人才資源是第一資源，優(yōu)化基層人才結(jié)構(gòu)是強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的根本。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要在基層農(nóng)村培育一支扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的無(wú)限動(dòng)能，以人才隊(duì)伍儲(chǔ)備穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。

以旗幟鮮明加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為首要，培育“雙強(qiáng)干部”人才隊(duì)伍。雙河鎮(zhèn)一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮村級(jí)黨組織作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，讓村黨支部書記當(dāng)“董事長(zhǎng)”、村委主任當(dāng)“總經(jīng)理”，培育執(zhí)政執(zhí)農(nóng)“雙強(qiáng)”基層干部，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部成立合作社，鼓勵(lì)村集體成立合作社，推動(dòng)村級(jí)黨組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是堅(jiān)持基層組織、鎮(zhèn)村干部、群眾三級(jí)聯(lián)動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共謀共建，通過鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍與群眾共建推動(dòng)西紅柿溫棚種植、澳洲龍蝦養(yǎng)殖、高油酸花生種植等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)。這些做法讓農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。

以扎根農(nóng)村熱愛農(nóng)業(yè)為根本，培育鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。要發(fā)揮鄉(xiāng)賢、能人、規(guī)?；N植大戶的優(yōu)勢(shì)，將敢于大刀闊斧干事創(chuàng)業(yè)、扎根基層的鄉(xiāng)土人才作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“主力軍”。要拓寬金融政策扶持渠道、引導(dǎo)資金向涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)致富帶頭人企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“以點(diǎn)帶面”有效擴(kuò)大鄉(xiāng)土人才服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)更優(yōu)、農(nóng)業(yè)品牌更強(qiáng)、農(nóng)民增收更旺的目標(biāo)。

 3 增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律

農(nóng)村基層黨組織要著力增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，著力提升農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固黨的基層執(zhí)政穩(wěn)定性。

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力培育鄉(xiāng)村干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和商業(yè)思維，引進(jìn)商業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展運(yùn)行模式，釋放土地的更大價(jià)值。要進(jìn)一步去除基層干部機(jī)關(guān)化“壁壘”，將干部思維由單一行政服務(wù)向統(tǒng)籌為農(nóng)服務(wù)、為土地服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)干部將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。雙河鎮(zhèn)大力發(fā)展丹參、白芍等中藥材種植，結(jié)合市場(chǎng)行情，適度調(diào)整種植規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，建設(shè)中藥材烘干和倉(cāng)儲(chǔ)基地，實(shí)現(xiàn)了利益最大化。在推廣鑫地蓮藕等經(jīng)濟(jì)作物種植過程中，雙河鎮(zhèn)運(yùn)用市場(chǎng)化動(dòng)作模式建起種植基地、包裝車間，以品牌主導(dǎo)發(fā)展，激發(fā)了活力，實(shí)現(xiàn)了利益最大化。

 4 釋放特色農(nóng)業(yè)能量集聚農(nóng)業(yè)一體化動(dòng)能

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根基。要持續(xù)釋放特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的新能量，持續(xù)集聚農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能量，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向從事優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模、集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，集聚農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動(dòng)能。

雙河鎮(zhèn)充分發(fā)揮“一鎮(zhèn)多業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事規(guī)模化、科技化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)技轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)升級(jí)。目前，中藥材種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色苗圃種植已經(jīng)成為支撐雙河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)。在扶持三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，雙河鎮(zhèn)大力支持農(nóng)民流轉(zhuǎn)耕地，流轉(zhuǎn)后的耕地實(shí)施集中管理、集中運(yùn)營(yíng)，吸納農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚動(dòng)能。

5 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，針對(duì)這一目標(biāo)，我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升、公共服務(wù)建設(shè)中采取更多扎實(shí)有效的措施。

要持續(xù)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要提高黨委治理水平，建立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，采取班子成員責(zé)任到人管理模式，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。要加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善相結(jié)合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村美麗新家園。要加強(qiáng)益農(nóng)合作、惠農(nóng)服務(wù)站等建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的必由之路，農(nóng)民富裕是奠定黨在基層執(zhí)政安穩(wěn)的根基。基層黨委和政府必須堅(jiān)持以發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)為根本，提升為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變基層執(zhí)政理念，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

（作者系中共確山縣雙河鎮(zhèn)委員會(huì)書記）