駐馬店市脫貧攻堅工作取得豐碩成果

脫貧攻堅惠天中 典型經(jīng)驗引關(guān)注

——駐馬店市脫貧攻堅工作取得豐碩成果 　　

金秋十月，丹桂飄香，10月17日是全國扶貧日，盤點我市脫貧攻堅工作碩果累累。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央、省委、省政府的決策部署，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，聚力解困、增收、改善環(huán)境，狠抓責(zé)任落實、政策落實、工作落實，經(jīng)過幾年的努力，全市脫貧攻堅工作取得了明顯成效。 

全市建檔立卡貧困人口由2013年底的84萬人減少到2019年底的2.59萬人，貧困發(fā)生率由2013年底的8.77%下降到2019年底的0.33%，928個貧困村全部出列，上蔡、平輿、新蔡、確山4個國定貧困縣和汝南、正陽、泌陽3個省定貧困縣如期摘帽。我市探索創(chuàng)新的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式、“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療+簽約醫(yī)生服務(wù)”健康扶貧模式獲得全國脫貧攻堅獎，全國推動因殘致貧家庭脫貧攻堅暨失能貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作現(xiàn)場會、全省健康扶貧現(xiàn)場會、交通扶貧現(xiàn)場會、農(nóng)業(yè)品牌扶貧現(xiàn)場會、龍頭企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會等先后在我市召開。 

當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了全面決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭，因此，全市各級各部門要抱定戰(zhàn)之必勝的信心和決心，堅決完成2020年度我市脫貧攻堅工作各項目標(biāo)任務(wù)，全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。 

驛城區(qū)“五面紅旗”引領(lǐng)脫貧攻堅

脫貧攻堅開展以來，驛城區(qū)37個建檔立卡貧困村已全部退出貧困序列，建檔立卡貧困人口由7802戶23317人減少到目前的284戶646人，貧困發(fā)生率由2016年底4.09%降至2019年底0.12%。 

驛城區(qū)在上級的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，緊扣現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)和“兩不愁三保障”的脫貧目標(biāo)，聚力解困、增收、改善環(huán)境“三大主攻方向”，狠抓政策落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善“三個重點”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、紀(jì)律作風(fēng)“三大保障”，搞好政策、項目、資金“三大方面”銜接，推動脫貧攻堅工作取得明顯成效。 

結(jié)對幫扶扎實有效。按照以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，著力發(fā)揮城市資源優(yōu)勢，全區(qū)8個城區(qū)街道與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行結(jié)對幫扶，通過開展環(huán)境整治、宣傳教育、移風(fēng)易俗、愛心捐贈等活動，累計投入幫扶資金2027萬元。這一做法在《農(nóng)民日報》頭版頭條進行報道。 

防返貧險兜底保障。驛城區(qū)在落實基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療、困難群眾大病補充醫(yī)療等政策的基礎(chǔ)上，探索實施防返貧扶貧模式。脫貧攻堅以來，驛城區(qū)累計投入資金606.86萬元，覆蓋建檔立卡貧困戶60437人次，戶均保障額度10萬元，人保財險駐馬店市分公司累計賠付案件7583件，賠付7583人次，賠付金額1495.32萬元。省領(lǐng)導(dǎo)對此親自作出批示并予以充分肯定。 

集中托養(yǎng)全面覆蓋。積極推行“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實施、部門聯(lián)動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，投入資金3346萬元，建成驛城區(qū)重度殘疾人集中托養(yǎng)中心，對符合條件且有入住意愿的146名重度殘疾人進行集中托養(yǎng)。 

“五面紅旗”示范引領(lǐng)。深入開展以爭創(chuàng)脫貧攻堅紅旗村、基層黨建紅旗村、美麗鄉(xiāng)村紅旗村、平安建設(shè)紅旗村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村為主要內(nèi)容“五面紅旗村”評選活動。至目前，全區(qū)共評選“五面紅旗村”21個（次）。

遂平縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展

近年來，遂平縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，減貧目標(biāo)接近完成。至2019年底，全縣48個貧困村已全部有序退出，累計脫貧8868戶22052人，貧困發(fā)生率從6.45%下降至0.13%。今年預(yù)脫貧的338戶677人已全部達(dá)到脫貧條件。 

脫貧成果有效鞏固。積極克服新冠肺炎疫情影響，堅持把穩(wěn)脫貧、防返貧擺上重要工作位置，建立健全防止返貧監(jiān)測幫扶工作機制，進一步強化對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測管理，大力發(fā)展“三業(yè)”增收（發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)），積極推動“三養(yǎng)”保障（特困群體集中供養(yǎng)、重度殘疾人集中托養(yǎng)、親情贍養(yǎng)），有效提升“三貌”水平（村容村貌、戶容戶貌、貧困戶精神面貌），積極跟進幫扶措施，有效防止返貧致貧。至目前，全縣無一戶脫貧戶返貧、無一戶邊緣戶致貧。 

保障水平明顯提升。至目前，全縣建檔立卡貧困家庭學(xué)生保障和資助政策實現(xiàn)全覆蓋，建檔立卡貧困家庭沒有一人因家庭經(jīng)濟困難輟學(xué)；持續(xù)實施“三保兩免一簽約一救助”健康扶貧政策，實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生，貧困家庭醫(yī)療費用報銷比例穩(wěn)定在90%左右；在完成2019年改造危房1153戶的基礎(chǔ)上，今年又對281戶存量危房進行改造，住房安全得到切實保障。 

扶貧產(chǎn)業(yè)支撐強勁。以鄉(xiāng)級扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，積極主動謀劃實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，進一步健全完善貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利的有效鏈接機制，將貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈中實現(xiàn)穩(wěn)定增收。 

群眾增收持續(xù)穩(wěn)定。全縣建檔立卡貧困人口90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升，全縣農(nóng)村居民2019年度人均可支配收入13711元，增長率9.7%，高于全省平均水平0.1個百分點。

西平縣扎實建立“四張清單” 強化扶貧資產(chǎn)管理

近年來，西平縣對標(biāo)對表“兩不愁三保障”總體要求，全面落實國家、省、市脫貧攻堅決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，克服貧困人口基數(shù)大、因病因殘占比高、脫貧攻堅任務(wù)重等諸多壓力和挑戰(zhàn)，盡銳出戰(zhàn)使勁沖，扎實建立“四張清單”，強化扶貧資產(chǎn)管理，取得顯著成效。具體做法被省脫貧攻堅手機報刊發(fā)交流，全市扶貧資產(chǎn)管理觀摩現(xiàn)場會在西平縣召開。 

建立責(zé)任清單，解決好“誰來管”的問題。構(gòu)建縣級抓總、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村主管、群眾參與“四位一體”的責(zé)任體系，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)。 

建立任務(wù)清單，解決好“管什么”的問題。摸清資金來源，建立資金明細(xì)管理臺賬。盤清資產(chǎn)家底，建立扶貧資產(chǎn)管理臺賬。分清類型類別，建立扶貧資產(chǎn)明細(xì)臺賬。定清權(quán)屬歸屬，建立確權(quán)登記管理臺賬。 

建立制度清單，解決好“怎么管”的問題。建立完善覆蓋行業(yè)部門、鄉(xiāng)村的“1+3”資產(chǎn)后續(xù)管理制度，建立同類資產(chǎn)同標(biāo)準(zhǔn)管護制度，建立到人到村資產(chǎn)管理制度，建立風(fēng)險防控同步制度，扶貧資金形成物化資產(chǎn)，折股確權(quán)給村級，由村級負(fù)責(zé)運營，鄉(xiāng)村及相關(guān)部門常態(tài)監(jiān)管。 

建立效益清單，解決好“為誰管”的問題。堅持“資金變資產(chǎn)，資產(chǎn)變收益”原則，最大限度惠及廣大貧困群眾。一要經(jīng)濟效益。全縣經(jīng)營類扶貧資產(chǎn)賬面價值3.4億元，年收益3154萬元。二要帶貧效益。設(shè)置扶貧資產(chǎn)管護公益崗位6473個，2019年全縣貧困戶人均純收入比上年度增長36%，高于省、市平均水平。三要社會效益。各類扶貧投入改變了村容村貌，提振了脫貧致富精氣神。四是要民心效益。扶貧資產(chǎn)投入鞏固了脫貧攻堅成果，增強了群眾獲得感、滿意度。

上蔡縣奮力書寫高質(zhì)量脫貧答卷

上蔡縣是一個平原農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣建檔立卡貧困人口53746戶181200人、貧困村172個。黨的十八大以來，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干群，始終把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全面打響波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力書寫高質(zhì)量脫貧的時代新答卷。至2019年底，172個貧困村全部脫貧出列，經(jīng)過省考核評估，上蔡縣退出貧困縣序列。 

這是史無前例的減貧實踐。全縣累計實現(xiàn)減貧18萬人，貧困發(fā)生率從2014年 底 的9.71% 降 至 目 前 的0.68%，農(nóng)民人均可支配收入由2014年的7930元增長至2019年的12690元，貧困縣如期摘帽，兌現(xiàn)了“絕不讓一個貧困群眾掉隊”的莊嚴(yán)承諾。2014年～2019年，上蔡縣連續(xù)6年被表彰為“駐馬店市脫貧攻堅先進縣”；榮獲“河南省脫貧攻堅先進縣”“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”等稱號。 

這是勠力同心的攻堅行動?？h委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨員干部聚焦精準(zhǔn)扶貧，全縣448個行政村實現(xiàn)駐村第一書記和駐村工作隊雙覆蓋；全縣15962名干部職工與24110戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子，實現(xiàn)了貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。 

這是強基固本的惠民工程。幾年來的扶貧實踐，貧困群眾吃穿不愁了，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全更有保障了，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、明顯提升，路更暢了、水更清了、景更美了；扶貧產(chǎn)業(yè)星羅棋布、遍地開花，群眾就業(yè)的渠道更寬了、腰包更鼓了……創(chuàng)造了村級光伏扶貧電站建設(shè)的“上蔡速度”，推出了圍村林生態(tài)扶貧的“上蔡經(jīng)驗”，探索了村集體周轉(zhuǎn)性保障房（幸福苑）的“上蔡做法”，貢獻(xiàn)了貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)的“上蔡模式”。

汝南縣決戰(zhàn)脫貧攻堅 共享小康生活

自脫貧攻堅實施以來，汝南縣委、縣政府堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，舉全縣之力打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣貧困人口由2014年底的77881人減少到2019年底的671人，累計減貧7萬余人，年均減貧1.2萬人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.09%。2019年5月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)退出貧困縣。2019年8月，代表全市摘帽縣接受全省半年考核居全省第二名。“金雀愛心購”電商扶貧模式成功入選國務(wù)院經(jīng)典扶貧案例。2019年3月，交通運輸部部長李小鵬到汝南縣調(diào)研，對汝南縣的交通扶貧工作給以高度評價。 

盡銳出戰(zhàn)，彰顯汝南力量。成立由縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，全縣劃分5個片區(qū)由四個班子一把手和縣委副書記分任片區(qū)指揮長，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個脫貧攻堅專項工作組專班推進，縣委常委分包12個深度貧困村，形成了“縣有指揮部、片有指揮長、鄉(xiāng)有責(zé)任組、村有工作隊、戶有幫扶人”的“1+5+11+12”脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系。 

精準(zhǔn)施策、展現(xiàn)汝南擔(dān)當(dāng)。汝南縣聚焦“兩不愁”，緊扣“三保障”，以“繡花功夫”在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效，展現(xiàn)著脫貧攻堅的汝南擔(dān)當(dāng)。 

統(tǒng)籌發(fā)展、譜寫汝南篇章。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做好統(tǒng)籌結(jié)合、融合共促文章，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。堅持把消費扶貧通鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，把農(nóng)村公路建設(shè)與脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、休閑旅游等結(jié)合起來，把消費扶貧同社會扶貧結(jié)合起來，堅持扶志與扶智相結(jié)合，營造了“崇尚勞動、脫貧光榮”的社會氛圍。

平輿縣“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”助推脫貧攻堅

平輿縣位于豫皖兩省接合部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣共有206個農(nóng)業(yè)村，其中貧困村101個，貧困人口26950戶71030人；2019年底，已脫貧24005戶65245人，貧困發(fā)生率降至0.82％。“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式入選“全球減貧案例”，2019年榮獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。 

聚焦“兩不愁三保障”，做實基礎(chǔ)。在基本醫(yī)療保障方面，建檔立卡貧困戶全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，參保率達(dá)100%；完善提升“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，建好“一中心一平臺”，用好“一軟件”。“一中心”，即對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)信息管理系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、檢驗影像和病案管理系統(tǒng)升級改造，終端信息統(tǒng)一整合到互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康數(shù)據(jù)指揮中心，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療信息、健康扶貧、公共衛(wèi)生等信息互聯(lián)互通。“一平臺”，即建立貫通縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)的智能分級診療平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診的常態(tài)化，打通群眾就醫(yī)、問診的“最后一公里”。用好“一個軟件”，即開展智能化簽約巡診，提升完善“協(xié)和大夫”手機APP功能，為醫(yī)生開展幫扶巡診、健康篩查等提供便利，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)服務(wù)能力。目前，貧困患者縣內(nèi)就醫(yī)實際報銷比例平均在90%以上。 

在義務(wù)教育保障方面，一是改善農(nóng)村辦學(xué)條件，二是加強教師隊伍建設(shè)，三是落實國家教育資助政策，四是開展社會扶貧助學(xué)活動。 

圍繞就業(yè)增收，精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯貧困戶就業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大縣域產(chǎn)業(yè)、防水產(chǎn)業(yè)、白芝麻產(chǎn)業(yè)、戶外休閑產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進了南陽牧原、河南花花牛等知名企業(yè)，采取“企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的模式，帶動貧困戶增收。 

新蔡縣鉚足干勁提升脫貧成效

2018年8月，新蔡縣成功實現(xiàn)脫貧摘帽。脫貧摘帽以來，新蔡縣鉚足干勁奔小康，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。 

新蔡縣繼續(xù)把基層黨建與脫貧攻堅工作有機融合，切實做到“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。繼續(xù)實行縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、縣委常委分工抓、四個班子齊上陣的工作模式。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村結(jié)對幫扶貧困戶，縣直單位聯(lián)村包戶并下派駐村工作隊，做到幫扶責(zé)任全覆蓋、無死角。該縣堅持從脫貧攻堅一線提拔重用干部，2019年1月又提拔重用9名第一書記；注重正向激勵，表彰“十大扶貧先鋒”等一批先進單位和先進個人。 

統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)興旺，省社會保障局駐新蔡縣櫟城鄉(xiāng)張廟村第一書記顧新偉利用該村緊鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，建立集種植、采摘為一體的草莓扶貧種植基地100多畝，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展草莓增收致富。采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶” 

“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等模式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新蔡縣被定為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。在新蔡縣，優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果、水稻、生態(tài)水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)遍地開花，正成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。全縣已建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村24個，創(chuàng)建“千萬工程”示范村11個、“五美庭院”示范戶3449戶。 

新蔡縣把愛心家園、重度殘疾人集中托養(yǎng)中心作為落實綜合保障性扶貧的重要舉措。聚焦獨居老人、分散供養(yǎng)五保人員和重度殘疾人等特困群體生活保障難題，該縣建成殘疾人托養(yǎng)中心3個，對100多名重度貧困殘疾人進行集中托養(yǎng)，實現(xiàn)“托養(yǎng)一人、解放一家、脫貧一戶”。

正陽縣發(fā)揮平原農(nóng)區(qū)優(yōu)勢 做足產(chǎn)業(yè)扶貧文章

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，正陽縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，傾力打造全域化、全覆蓋、全產(chǎn)業(yè)鏈的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。2019年，正陽縣綜合貧困發(fā)生率下降到0.08%，如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽；縣域經(jīng)濟由2014年全省第104位上升到2019年第50位，走出了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟同頻共振、良性互動的新路子。 

堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本出路。強力謀劃推動，培育國內(nèi)一流的花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高度集群的花生食品精深加工、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、花生全程機械化示范“四個基地”。集聚要素發(fā)展，統(tǒng)籌人力、物力、財力等資源優(yōu)先安排在花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，實施花生全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，引進全國40余家龍頭企業(yè)，全程加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 

努力讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實惠。創(chuàng)新模式，構(gòu)建“政府+科研機構(gòu)+花生龍頭企業(yè)+花生合作社+貧困戶”扶貧模式。用活政策，縣財政每年投入6000多萬元項目資金，對貧困戶全覆蓋。利益聯(lián)結(jié)，成立花生產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧協(xié)會，帶動貧困戶學(xué)習(xí)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 

切實為縣域經(jīng)濟提質(zhì)增效激活動能。創(chuàng)新驅(qū)動，“正陽模式”在全國推廣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)為河南省唯一的花生良種繁育基地和全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。輻射帶動，以花生為媒大力開展外引內(nèi)培、招大引強，引入花生精深加工企業(yè)32家、花生機械生產(chǎn)企業(yè)38家。2019年，全縣電商經(jīng)營主體達(dá)到8400家，建立電商直采基地40個，帶動5700多貧困戶增收，被國務(wù)院評為發(fā)展農(nóng)村電商督查激勵表彰縣。 

正陽縣通過花生全產(chǎn)業(yè)鏈扶貧模式，破解了平原農(nóng)區(qū)長期以來“輸血式”“扶貧難以造血式”脫貧難題，壯大了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固脫貧成果提供了堅強支撐。

確山縣革命老區(qū)脫帽“國家級貧困縣”

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，確山縣始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事來抓，貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞每個年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，突出解困、脫貧和改善生產(chǎn)生活環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)支撐、幫扶施策、內(nèi)生動力弱項，創(chuàng)新完善“志智”雙扶和兜底保障工作機制。 

至2019年底，全縣81個貧困村全部出列，貧困人口由2014年時的57856人降至3218人，貧困發(fā)生率由2014年時的13.23%降至0.84%，貧困村面貌、貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。2018年，該縣以優(yōu)異的成績通過了國家第三方評估。2019年，該縣把“孝善文化”植入脫貧攻堅的典型做法入選中國第二屆優(yōu)秀扶貧案例。今年2月28日，河南省政府新聞辦正式宣布確山縣退出貧困縣序列。 

扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)部門、駐村幫扶、督查巡查六級責(zé)任體系，健全組織保障和工作推進機制，30多名縣處級領(lǐng)導(dǎo)、5000余名干部職工全部聯(lián)村包戶。強化“五級遍訪”責(zé)任，形成齊抓共管、分級落實的良好工作態(tài)勢。完善一套政策體系，力求各類扶貧政策全覆蓋、深通達(dá)。 

精準(zhǔn)精細(xì)幫扶，聚焦“三個環(huán)節(jié)”。把人員選準(zhǔn)，把幫扶做實，把管理抓嚴(yán)，提升了幫扶隊伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。 

持續(xù)增加收入，堅持特色產(chǎn)業(yè)增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)增收、金融扶貧增收“三種路徑”，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動能力、有貸款意愿、有較強信用意識的建檔立卡貧困戶全覆蓋。 

近年來，確山縣根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、群眾種植和養(yǎng)殖習(xí)慣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的原則，立足把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，強化利益聯(lián)結(jié)，逐步探索出“一家兩名產(chǎn)業(yè)工”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

泌陽縣“五個聚焦”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

泌陽縣是省定扶貧開發(fā)重點縣，也是中國盤古文化的發(fā)源地。2014年底，全縣有建檔立卡貧困村102個，建檔立卡貧困人口30634戶78222人，貧困發(fā)生率達(dá)9.5%。至2019年底，全縣102個貧困村全部出列，累計脫貧29077戶73942人，貧困發(fā)生率降至0.09%，群眾認(rèn)可度達(dá)99.2%。目前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下未脫貧379戶784人，貧困人口“兩不愁三保障”已全部達(dá)標(biāo)，正在走脫貧退出程序，全面建成小康社會已在盤古山下變成現(xiàn)實。 

今年以來，泌陽縣創(chuàng)新“五個聚焦”，全力克服疫情影響，持續(xù)鞏固全縣脫貧攻堅成效。 

聚焦“保增收”，在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)上做文章。鼓勵貧困群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)并積極就業(yè)，鼓勵帶貧企業(yè)用工。至目前，全縣有30111名貧困對象受益。 

聚焦“挪窮窩”，在扶貧搬遷上做文章。政府直投，定向發(fā)力。采取財政投資方式，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)分別建設(shè)扶貧車間1座，引導(dǎo)貧困對象就近就業(yè)。電商扶貧，激發(fā)活力。在全縣5個集中安置區(qū)各建1個電商服務(wù)站，打通了搬遷群眾產(chǎn)品銷售“最后一公里”。金融扶貧，巧借外力?？h財政投入風(fēng)險補償基金和擔(dān)保資金，至目前累計發(fā)放扶貧貸款838萬元。 

聚焦“提質(zhì)量”，在問題整改上做文章。緊盯脫貧目標(biāo)，開展縣處級干部蹲點調(diào)研、村責(zé)任組大走訪、問題整改清零等專項活動，常態(tài)長效抓整改。 

聚焦“富腦袋”，在“志智”雙扶上做文章。通過電視教學(xué)，深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村、食用菌種植、夏南牛養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技能培訓(xùn)400余場次，幫助3600名貧困群眾就業(yè)。選樹致富標(biāo)兵325名，帶動1600余戶貧困群眾走上脫貧致富道路。 

聚焦“滿意度”，在“四個不摘”上做文章。一是摘帽不摘責(zé)任，二是摘帽不摘政策，三是摘帽不摘幫扶，四是摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅過程扎實、結(jié)果真實。

組稿 張建福 田久 王朝朝