抓機(jī)遇 破難題 優(yōu)環(huán)境 積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中共平輿縣委書(shū)記 張懷德

近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，特別是省市動(dòng)員會(huì)以來(lái)，積極搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化舉措、優(yōu)化服務(wù)、破解難題，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地落細(xì)落實(shí)。今年上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到2.36萬(wàn)個(gè)（戶），從業(yè)人員23.48萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣生產(chǎn)總值的76%，納稅占全縣稅收總額的65.7%。具體做法是：

一、高度重視，搶抓發(fā)展機(jī)遇。一是提高認(rèn)識(shí)，省市開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要指示要求、立足“六穩(wěn)六保”工作任務(wù)、站位“雙循環(huán)”發(fā)展格局做出的重大決策，也為我們推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得機(jī)遇，必須抓牢抓實(shí)、抓出成效。二是迅速行動(dòng)，我縣第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)省市會(huì)議精神，專題研究貫徹意見(jiàn)，制訂實(shí)施方案；及時(shí)召開(kāi)全縣動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署，下大力氣保企穩(wěn)業(yè)，扎實(shí)幫助企業(yè)強(qiáng)信心、解難題、渡難關(guān)，以工作上的硬招數(shù)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增動(dòng)力、提效能、上臺(tái)階。三是健全機(jī)制。成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，以“縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜+工作專班支撐”為主要形式，建立了縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、商會(huì)制度和企業(yè)首席服務(wù)員制度，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以應(yīng)幫盡幫、該幫必幫為目標(biāo)，對(duì)接規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和吸納就業(yè)較多的企業(yè)，幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

二、聚焦重點(diǎn)，破解發(fā)展瓶頸。一是破解創(chuàng)新難題。積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與中山大學(xué)、省農(nóng)科院、黃淮學(xué)院等的戰(zhàn)略合作，建設(shè)中山大學(xué)河南研究院、壩道工程醫(yī)院（平輿）分院、黃淮學(xué)院智慧產(chǎn)業(yè)學(xué)院等平臺(tái)，提高產(chǎn)學(xué)研水平；藍(lán)翎環(huán)科與中國(guó)工程院院士王復(fù)明合作建立的院士工作站已正式運(yùn)營(yíng)，藍(lán)天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與西北農(nóng)林科技大學(xué)加強(qiáng)合作開(kāi)發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)的芝麻系列產(chǎn)品專利7項(xiàng)；設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)1%；建立了平輿智庫(kù)，引進(jìn)行業(yè)高層次人才，入庫(kù)專家已達(dá)296人。二是破解物流難題。在全省率先打造“無(wú)水港口”，創(chuàng)新開(kāi)通“平輿至寧波舟山港”海鐵聯(lián)運(yùn)專列，實(shí)現(xiàn)每周兩列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，中鐵總公司正式批準(zhǔn)圖定列車，1至8月份，共發(fā)94列6142標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。三是破解融資難題。在全省縣級(jí)首創(chuàng)“外貿(mào)貸”及擔(dān)保+訂單融資模式，設(shè)立外貿(mào)信貸準(zhǔn)備金1100萬(wàn)元，為外貿(mào)出口企業(yè)擔(dān)保貸款3400萬(wàn)元；積極搭建政銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)的產(chǎn)品，為受疫情影響、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)辦理貸款展期或續(xù)貸16.2億元，累計(jì)向中小微企業(yè)發(fā)放低息貸款11億元；建成普惠金融服務(wù)站145個(gè)，利用普惠金融服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用專項(xiàng)再貸款等，為企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放貸款2.6億元。四是破解用工難題。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)招聘”等專項(xiàng)活動(dòng)，積極開(kāi)展線上招聘、各類宣傳活動(dòng)60余次，為我縣重點(diǎn)企業(yè)輸送員工3345人。截至目前，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8737人，失業(yè)人員再就業(yè)1510人，困難人員就業(yè)1036人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的150.64%、100%、211.43%。

三、狠抓服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是狠抓黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，采取多種形式推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的政策在企業(yè)落地生根，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。至目前，全縣已建立非公企業(yè)黨組織126個(gè)，選派黨建工作指導(dǎo)員160名，基本實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨的工作在非公企業(yè)的全覆蓋。二是狠抓政策落實(shí)。全面落實(shí)“減、免、緩、返”政策，上半年，累計(jì)減稅降費(fèi)6155萬(wàn)元，惠及全縣1677戶次納稅（繳費(fèi)）人，減免154家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)等82萬(wàn)元，減征102家企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)389.17萬(wàn)元；發(fā)放專項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助383萬(wàn)元。三是狠抓營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升服務(wù)企業(yè)能力。持續(xù)深化“放管服”改革，建成“市民之家”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)97.4%，即辦件比例達(dá)56.8%，其中稅務(wù)部門辦理出口退稅時(shí)間由15天壓縮至3個(gè)工作日，已超過(guò)沿海先進(jìn)地區(qū)；成立河南騰際供應(yīng)鏈公司，開(kāi)展訂單、報(bào)關(guān)、金融等，全產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)由沿海報(bào)關(guān)報(bào)檢回歸平輿自營(yíng)出口；與鄭州金水區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，打造“示范園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”跨境公共服務(wù)平臺(tái)，建立展廳開(kāi)展線下銷售，推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。四是狠抓法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各種干擾和破壞民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，營(yíng)造“重商、親商、安商”的良好氛圍。

我縣積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”，雖然取得了一定成效，但是離上級(jí)要求和企業(yè)需求還有不少差距。下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)攻堅(jiān)補(bǔ)短，認(rèn)真落實(shí)好“五個(gè)一”任務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升站位。將繼續(xù)學(xué)思踐悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，強(qiáng)化思想共識(shí)，全力落實(shí)省市工作部署，增強(qiáng)各級(jí)干部促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好“三大員”（政策宣傳員、企業(yè)服務(wù)員、黨建指導(dǎo)員），完成好“三項(xiàng)任務(wù)”（幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)）。二是強(qiáng)化攻堅(jiān)。聚焦圍繞影響上級(jí)政策落實(shí)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政務(wù)效能升中的重點(diǎn)瓶頸，統(tǒng)籌好點(diǎn)和線、大和小、量和質(zhì)的關(guān)系，強(qiáng)力攻堅(jiān)、破障前行，切實(shí)解決好企業(yè)融資、用工、政策等難題，為企業(yè)減負(fù)增效、輕裝前行。三是優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬環(huán)境”，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、理順體制、完善設(shè)施。持續(xù)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”，堅(jiān)持以改革開(kāi)放推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造辦事不求人的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境；圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商，延鏈強(qiáng)鏈，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，提升競(jìng)爭(zhēng)水平。

我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、細(xì)化措施，在踐行“兩個(gè)行動(dòng)”中當(dāng)標(biāo)兵、做示范，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)行動(dòng)”示范縣，為駐馬店民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多平輿力量。②6