扎實(shí)開展“兩個(gè)行動(dòng)”助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中共遂平縣委書記 何冬

遂平縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”縣區(qū)提升行動(dòng)暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，把“兩個(gè)行動(dòng)”作為應(yīng)對(duì)疫情影響、做好“六穩(wěn)”“六保”工作的重要抓手，精心謀劃、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)遂平高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了有力支撐。

一、堅(jiān)持“三個(gè)到位”，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織保障到位。成立了創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、遂平縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記和縣政府縣長(zhǎng)分別擔(dān)任組長(zhǎng)。創(chuàng)建示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室合署辦公，調(diào)整辦公用房200平方米，抽調(diào)專門人員，成立了綜合組、調(diào)研指導(dǎo)組、宣傳組三個(gè)工作組和八個(gè)工作專班，明確了工作目標(biāo)和具體任務(wù)，為“兩個(gè)行動(dòng)”扎實(shí)開展提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

（二）謀劃運(yùn)作到位。組織召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神和省市關(guān)于“兩個(gè)行動(dòng)”的部署要求，研究制訂實(shí)施方案。及時(shí)召開遂平縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)、凝聚了共識(shí)。各級(jí)各部門牢固樹立“一盤棋”思想，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)和“一聯(lián)三幫”專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，落實(shí)主體責(zé)任，完善保障措施，強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)行動(dòng)”落地見效。

（三）示范引領(lǐng)到位。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和商會(huì)制度，由83名縣處級(jí)干部和科級(jí)干部擔(dān)任首席服務(wù)官，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，當(dāng)好政策宣講員、企業(yè)服務(wù)員、黨建指導(dǎo)員，圍繞企業(yè)需求開展高效服務(wù)。各部門主要負(fù)責(zé)同志積極發(fā)揮“頭雁”作用，靠前指揮、率先垂范，及時(shí)研究解決“兩個(gè)行動(dòng)”推進(jìn)中的重大問題?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣科工信局、縣工商聯(lián)等部門牽頭抓總，督促指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣創(chuàng)建和“兩個(gè)行動(dòng)”推進(jìn)工作落實(shí)落細(xì)，確保“兩個(gè)行動(dòng)”順利開展。

二、突出“四個(gè)重點(diǎn)”，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

（一）著力落實(shí)惠企政策。全面落實(shí)黨政干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，扎實(shí)開展“百名干部幫百企”活動(dòng)，推動(dòng)干部沉到一線，開展“一聯(lián)三幫”。堅(jiān)持因企施策，精心制訂“一企一策”方案，提高惠企政策的精準(zhǔn)度。加大減稅降費(fèi)力度，最大限度地幫企業(yè)享受增值稅稅率降低、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)政策。至目前，全縣累計(jì)新增減稅降費(fèi)7482.86萬(wàn)元。創(chuàng)新政策落實(shí)措施，通過“送政策進(jìn)企業(yè)”、產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接等方式，疏通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊斷點(diǎn)，打通政策落地“最后一公里”，做到政策應(yīng)享盡享。

（二）著力助企紓困解難。落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部+工作專班+服務(wù)對(duì)象”的幫服責(zé)任制，專班服務(wù)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決用地、用電、用工等困難和問題。充分利用遂平縣12345政務(wù)服務(wù)熱線、遂平縣智慧服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，及時(shí)收集、梳理民營(yíng)企業(yè)各類訴求、意見，實(shí)現(xiàn)有訴必接、有求必應(yīng)、有問必答、有難必幫的工作機(jī)制，確保企業(yè)反映的問題及時(shí)解決到位，切實(shí)保障企業(yè)合理合法權(quán)益。全市“金橋工程”銀企對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣舉辦，成功促成了8家金融機(jī)構(gòu)與我縣的18家企業(yè)達(dá)成了信貸意向，意向資金總額達(dá)8760萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于清欠工作進(jìn)度要求，共清理民營(yíng)企業(yè)欠款4640.06萬(wàn)元，提前半年完成全年任務(wù)。

（三）著力健全培訓(xùn)體系。以開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)、企業(yè)家培育提升行動(dòng)為契機(jī)，深入開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)，通過高端與普惠、專題與通識(shí)、線上與線下、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)“四個(gè)結(jié)合”，大力宣傳黨中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，及時(shí)了解全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想關(guān)切，積極引導(dǎo)和努力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定理想信念、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和定力。至目前，組織100余家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加線上培訓(xùn)400余場(chǎng)，組織103家企業(yè)參加線下培訓(xùn)4次，確保了民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)管理者和新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。

（四）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹立“企業(yè)至上、服務(wù)為本”理念，堅(jiān)持“廠區(qū)內(nèi)的事情政府幫辦、廠區(qū)外的事情政府代辦”。擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，對(duì)項(xiàng)目手續(xù)實(shí)行全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理、限時(shí)辦結(jié)，梳理容缺辦理事項(xiàng)100項(xiàng)，工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10天內(nèi)完成“四證”辦理，全流程審批時(shí)限壓縮到90個(gè)工作日內(nèi)。全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等制度，打造辦事不求人的政務(wù)環(huán)境。常態(tài)化、高質(zhì)量落實(shí)企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧?kù)o日等制度，圍繞企業(yè)需求開展高效服務(wù)。大力實(shí)施“三大改造”，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)升級(jí)、管理升級(jí)、理念升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)脫胎換骨。扎實(shí)開展損害營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，厚植適宜民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的沃土。

三、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，確保工作高效推進(jìn)（一）完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)，在全縣促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，具體負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升、“一聯(lián)三幫”兩個(gè)行動(dòng)和涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)。強(qiáng)化各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源共享，立足各自職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)上下對(duì)接、分析研商、能力建設(shè)等方面的協(xié)同配合，形成助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保“兩個(gè)行動(dòng)”取得更大成效。

（二）完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制。圍繞“兩個(gè)行動(dòng)”，通過集中授課、巡回宣講、專家解讀、媒體發(fā)布、微信公眾號(hào)推送等形式，開展全方位、持續(xù)性、多角度的宣傳報(bào)道，清單式解讀國(guó)家、省、市各級(jí)出臺(tái)的各類惠企政策，以精準(zhǔn)化的宣傳全力推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，深入挖掘、廣泛宣傳工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳老一輩、“新生代”企業(yè)家的先進(jìn)典型和其創(chuàng)造的重大社會(huì)成果，營(yíng)造大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的濃厚氛圍，形成大膽探索、競(jìng)相創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。

（三）完善正向激勵(lì)機(jī)制。及時(shí)跟蹤了解干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作表現(xiàn)，強(qiáng)化分析研判，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，注重在幫扶一線發(fā)現(xiàn)、鍛煉、檢驗(yàn)干部，形成正向激勵(lì)機(jī)制，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取科學(xué)、客觀、公正、透明的社會(huì)化評(píng)價(jià)方式，每年評(píng)出若干優(yōu)秀企業(yè)家，由縣政府予以表彰，讓企業(yè)有更多的獲得感和榮譽(yù)感，形成有利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。②6