遂平縣石寨鋪鎮(zhèn)：在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會銜接鄉(xiāng)村振興中按下高質(zhì)量發(fā)展“加速鍵”

駐馬店網(wǎng)訊（記者周濤 通訊員 梁文賀） 石寨鋪鎮(zhèn)在常態(tài)化疫情防控中統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全面建成小康社會銜接鄉(xiāng)村振興中按下高質(zhì)量發(fā)展“加速鍵”。

著力按下產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速鍵”。石寨鋪鎮(zhèn)緊盯緊鄰駐馬店市優(yōu)勢，圍繞城市“菜籃子”、“花園子”育產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，著力培育了三個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以汝河分洪道為界，汝河分洪道以南6個(gè)村（居）以發(fā)展瓜果蔬菜、花木林果產(chǎn)業(yè)為主，培育建成一個(gè)占地3000畝的瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，占地3000畝的花木林果產(chǎn)業(yè)基地；汝河分洪道以北4個(gè)村以發(fā)展土豆、花生產(chǎn)業(yè)為主，培育建成一個(gè)占地10000畝的土豆、花生產(chǎn)業(yè)基地。目前，三個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)初具雛形，花木林果基地面積已達(dá)到2300畝，蔬菜瓜果基地面積達(dá)到1800多畝，花生、土豆基地面積達(dá)到6000多畝。通過縣財(cái)政局分別注資30萬元的五村兩河萬畝花生種植基地和盛博果蔬花卉示范園項(xiàng)目積極推進(jìn)引領(lǐng)。以“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“種糧大戶+農(nóng)戶”等模式花木花卉產(chǎn)業(yè)、綠色大棚蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)糧食作物種植已在全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)全覆蓋。石寨鋪居委會張振花木花卉合作社通過土地流轉(zhuǎn)建立花木花卉田園綜合體,打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園餐飲服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)觀光示范體驗(yàn)園。芝櫻花、綠色葡萄、祝福平安果蘋果……新型農(nóng)業(yè)觀光示范園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，立足休閑娛樂觀光綠色的發(fā)展理念，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”，全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益，增加了農(nóng)民收入，夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興。今年以來，張振的花木花卉種植產(chǎn)業(yè)基地芝櫻花園區(qū)已接待游客近100萬人，為全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和駐馬店市民、乃至整個(gè)豫南人民抬腳娛樂休閑消費(fèi)推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)興出了彩，添了力。石寨鋪鎮(zhèn)“就業(yè)脫貧，興業(yè)致富，產(chǎn)業(yè)扶貧”的思路，激活了全鎮(zhèn)發(fā)展活力，不僅貫徹落實(shí)了中央的戰(zhàn)略部署，也挖掘了全鎮(zhèn)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，走出了石寨鋪?zhàn)约旱奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

著力按下城鎮(zhèn)建設(shè)“加速鍵”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，石寨鋪鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌全局，不斷加快了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，街容街貌煥然一新。工作中，石寨鋪鎮(zhèn)科學(xué)布局、準(zhǔn)確定位，高起點(diǎn)規(guī)劃石寨鋪小城鎮(zhèn)，遠(yuǎn)景規(guī)劃定格為全鎮(zhèn)，致力于建設(shè)布局合理、功能完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，石寨鋪鎮(zhèn)創(chuàng)新機(jī)制、多遠(yuǎn)投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依靠土地生金、財(cái)政生金、上級生金、外引生金的多元化籌措資金，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。工程一標(biāo)、二標(biāo)先后投資逾1000萬元完成石寨鋪街道東西南北主干道升級改造，并對鎮(zhèn)域主干道兩側(cè)和商住區(qū)進(jìn)行了全面綠化、美化和亮化，實(shí)現(xiàn)了街區(qū)干凈、路燈明亮、公共區(qū)域綠化美化的目標(biāo)。同時(shí)，又對石寨鋪古寨河進(jìn)行初步修復(fù)和清理，水清岸綠的石寨鋪古寨河向石寨鋪人民群眾呈現(xiàn)了一條古色古香的寨河美景。街道主干道兩側(cè)，通過改造相繼裝飾裝修建成了古樸卓雅、樣式新穎獨(dú)特的商鋪，成為豫南牛羊肉集散地。工作中，還改建擴(kuò)建了鎮(zhèn)中心小學(xué)、衛(wèi)生院，成立了街北供水公司，新建擴(kuò)建了鎮(zhèn)敬老院，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能完善加快。石寨鋪鎮(zhèn)有著得天獨(dú)厚的牛羊肉傳統(tǒng)加工業(yè)優(yōu)勢，石寨鋪鎮(zhèn)立足這一基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出特色食品主導(dǎo)，著力發(fā)展食品加工業(yè)和培植李記、梅元香等骨干特色食品加工業(yè)。全鎮(zhèn)規(guī)模以上特色食品加工業(yè)近20家，成為帶動一方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工作中，隨著小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，石寨鋪鎮(zhèn)加快了農(nóng)村勞動力向小集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。特色加工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)，已成為全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地。

著力按下環(huán)境優(yōu)化“加速鍵”。在全鎮(zhèn)深化“最多跑一次”改革中，高標(biāo)準(zhǔn)建成了鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線下“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理。大力優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)信用體系建設(shè)，全鎮(zhèn)村民信用等級評定達(dá)到全覆蓋。石寨鋪鎮(zhèn)抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)組建了綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全事中事后監(jiān)管制度，切實(shí)提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量。工作中，石寨鋪鎮(zhèn)強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查，全面推行“三項(xiàng)制度”落實(shí)。著力推動法律顧問制度落實(shí)，全鎮(zhèn)各村委、各部門普遍建立和實(shí)施了法律顧問制度，法律顧問依法、及時(shí)、客觀地為重大行政事務(wù)提供了法律意見。法治政府建設(shè)中，石寨鋪鎮(zhèn)印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度實(shí)施方案和配套辦法。積極探索行政相對人法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，深化行政指導(dǎo)，以“執(zhí)法體檢+指導(dǎo)防控”為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)保障。工作中嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督管理，使全鎮(zhèn)執(zhí)法情況融入河南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與省級對接，全鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在全省綜合管理網(wǎng)上全程晾曬。工作中，石寨鋪鎮(zhèn)加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度，著力提升了行政執(zhí)法能力。全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證年審考試達(dá)到了全覆蓋。組織了5人次法律顧問為全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員授課4場次，提升了全鎮(zhèn)基層行政執(zhí)法水平，推動全鎮(zhèn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作蓬勃發(fā)展。工作中，石寨鋪鎮(zhèn)積極推進(jìn)了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極申請法院對計(jì)劃生育、三清三拆、環(huán)境保護(hù)等行政訴訟案件的審理，認(rèn)真落實(shí)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，成功化解了象郭秀珍與張春喜鄰里糾紛等多年積案，加大了矛盾糾紛化解力度。全鎮(zhèn)共建立人民調(diào)解組織11個(gè)，人民調(diào)解工作室8個(gè)，2020年僅鎮(zhèn)調(diào)解委員會就調(diào)解矛盾糾紛200件，調(diào)解成功率達(dá)到99%。同時(shí)，著力提高工作人員的法治思維和依法行政能力。石寨鋪鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治理念、提高法治水平的關(guān)鍵。石寨鋪鎮(zhèn)完善中心組集體學(xué)法制度，2019和2020年鎮(zhèn)中心組分別舉行4次和3次集體學(xué)法活動，并邀請縣法律顧問團(tuán)講授憲法、行政法基本理論和基本知識。同時(shí)，通過以會代訓(xùn)的方式使法治培訓(xùn)覆蓋了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員。工作中，石寨鋪鎮(zhèn)完善了違法行政行為投訴舉報(bào)登記、督促辦理、調(diào)查處理和反饋回應(yīng)制度，暢通了舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道。鎮(zhèn)紀(jì)委對違法行政行為做到了依法及時(shí)調(diào)查處理。在“放管服”改革、污染防治等重點(diǎn)工作措施貫徹落實(shí)情況上跟蹤督查，并及時(shí)向被督查單位提出建議。全鎮(zhèn)全面推行了政務(wù)公開，加大了政府信息主動公開力度，全鎮(zhèn)各部門預(yù)決算信息、項(xiàng)目征地信息，扶貧工作中的扶貧資金、項(xiàng)目、結(jié)果等信息公開，公開率達(dá)到了100%。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)切，近兩年鎮(zhèn)政府公開櫥窗公布了政府信息40余條、政策解讀信息22條。

著力按下市場消費(fèi)“加速鍵”。石寨鋪鎮(zhèn)為解決疫情影響，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開辟綠色通道，利用農(nóng)購網(wǎng)、微信朋友圈等渠道幫助全鎮(zhèn)農(nóng)戶打開農(nóng)產(chǎn)品銷路。鎮(zhèn)長張楓梅為閆橋村蛋雞養(yǎng)殖戶代言銷售，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國、本地頭條等媒體報(bào)道后，隨即周邊客商對接銷售雞蛋8000多斤，累計(jì)帶動銷售雞蛋、牛肉、醬醋等農(nóng)產(chǎn)品14.5萬元。在鎮(zhèn)長的帶動下，幫扶干部積極主動幫農(nóng)戶推銷農(nóng)產(chǎn)品，微信群、朋友圈不時(shí)看到石寨鋪幫扶干部的愛心廣告。全鎮(zhèn)積極以消費(fèi)助力脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)了全社會參與消費(fèi)扶貧的積極性，拓寬了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，取得了良好效果。全鎮(zhèn)還以建檔立卡貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)基地、合作社為支持對象，以購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)為主要抓手，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織積極跟進(jìn)，形成消費(fèi)扶貧的大格局。目前全鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)與餐飲、大型商場、超市實(shí)現(xiàn)對接100%。加之電商扶貧的帶動越來越多的貧困人口實(shí)現(xiàn)了增收，達(dá)到了脫貧。工作中，石寨鋪鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目，改造街道市場，著力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，全方位刺激消費(fèi)活力。依據(jù)緊鄰駐馬店市的區(qū)位優(yōu)勢先行推動了康養(yǎng)、民宿、特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大新型消費(fèi)，加快形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

著力按下民生改善“加速鍵”。石寨鋪鎮(zhèn)充分尊重群眾意愿，努力構(gòu)筑了看得見摸得著、可感知、可檢驗(yàn)的民生工程。藍(lán)藍(lán)的天空、清澈的水流、綠色的食品、宜居的環(huán)境、充分的就業(yè)是人民群眾最基本的民生需求，石寨鋪鎮(zhèn)把民生放在最優(yōu)先位置千方百計(jì)求解決。目前，在人居環(huán)境方面石寨鋪鎮(zhèn)已清理“河溝”24條，42公里。已整治“坑塘”67口，全鎮(zhèn)小微水體實(shí)現(xiàn)了水清岸綠。同時(shí)通過發(fā)動農(nóng)戶自覺美化自家庭院，形成了一批特色的“小花園”“小菜園”“小游園″"農(nóng)家樂”。各村委還利用舊房物建村民圖書閱覽室，利用荒廢場地建"健身游園″，利用原有地勢造特色美景，創(chuàng)建了美麗村莊34個(gè)、美麗庭院2000余個(gè)，構(gòu)建了“果蔬田園”“花園田園”“鄉(xiāng)村文化田園”“古意村居”美麗風(fēng)景線。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，石寨鋪鎮(zhèn)以做好百姓健康“守門人”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，打造了應(yīng)對公共醫(yī)療、環(huán)境突發(fā)事件的農(nóng)村堡壘，保障了全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾健康生活。工作中改造提升了村衛(wèi)生室，形成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室互聯(lián)互動，與全鎮(zhèn)貧困戶和已脫貧戶簽訂家庭簽約醫(yī)生全覆蓋，促進(jìn)了醫(yī)療資源上下貫通，提高了醫(yī)療救治的時(shí)效性和水平。在落實(shí)教育扶貧，提升教育水平方面，石寨鋪鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)2020年中央一號文件提出的"持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動″，在全鎮(zhèn)逐校逐學(xué)生排查落實(shí)，鞏固義務(wù)教育普及成果。工作中重視學(xué)前教育，加強(qiáng)特殊教育，擴(kuò)大職業(yè)教育招生面，全面提升全鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)。石寨鋪鎮(zhèn)在資源配置上優(yōu)先保障義務(wù)教育，加大控輟保學(xué)力度，精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育資助政策，推動義務(wù)教育全鎮(zhèn)全覆蓋。在完善和落實(shí)社會保障方面，石寨鋪鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了法定人群的全覆蓋，群眾低保做到了應(yīng)保盡保并依據(jù)上級下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整。在落實(shí)全鎮(zhèn)貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，逐步建立起了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各方能力相適應(yīng)的穩(wěn)定籌資機(jī)制，切實(shí)提高全鎮(zhèn)群眾參保面和繳費(fèi)面。工作中，石寨鋪鎮(zhèn)著力提高了社會保障服務(wù)的精準(zhǔn)度與便利性，做到了嚴(yán)格把握低保相關(guān)政策要求，開展了逐戶核查，進(jìn)行全面精準(zhǔn)數(shù)據(jù)核對，堅(jiān)持民主評議結(jié)果，真正做到低保工作動態(tài)化、精確化管理；同時(shí)強(qiáng)化了服務(wù)能力，改善了石寨鋪鎮(zhèn)便民服務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)了服務(wù)方式，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“一站式服務(wù)、一窗口辦理，不斷提高了群眾基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平。民生工作中，石寨鋪鎮(zhèn)堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，不斷提高了發(fā)展成果中的民生含量，努力提升了民生凈福利指數(shù)，讓人民群眾的日子一年比一年好；做到了對“一老一小一殘”和特殊困難群眾群體特別關(guān)心關(guān)注，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更有溫暖、群眾生活更有質(zhì)感；做到了民有所呼、我有所應(yīng)，著力實(shí)施了“黨建+”鄉(xiāng)村治理的模式，不斷完善政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元參與、充滿活力的鄉(xiāng)村治理、共建共享方式，推動形成利益共同體、建設(shè)共同體、治理共同體；做到了廣泛聽取民聲民意，疫情中廣泛深入地推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)理政，多方式多渠道廣泛征集群眾“所急、所需、所盼”的民生項(xiàng)目，不斷優(yōu)化完善民生實(shí)事項(xiàng)目，確保民生實(shí)事抓到點(diǎn)子上；做到了把每個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和放心工程，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，有力提升了廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今后，石寨鋪鎮(zhèn)必將以優(yōu)美的生活環(huán)境、舒適的居住條件、和諧的社會氛圍，讓群眾切身感受到現(xiàn)代生活氣息。石寨鋪鎮(zhèn)必將成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的“特色小鎮(zhèn)”、“農(nóng)村都市”。