平輿縣巡察辦：多措并舉著力發(fā)揮巡察“顯微鏡”作用

駐馬店網(wǎng)訊（記者 田瑞德 通訊員 陳萬里）“你單位存在以案促改無本單位典型案事例、辦公用房超標(biāo)和工作日午間飲酒問題，經(jīng)巡察組組務(wù)會(huì)研究決定，現(xiàn)將整改建議書交你單位黨組，請(qǐng)你單位及時(shí)召開黨組會(huì)議研究，安排專人調(diào)查了解相關(guān)問題，追究相關(guān)人員責(zé)任，并舉一反三查找問題，采取有力措施，建立有效機(jī)制，切實(shí)解決上述問題。”這是平輿縣委第七輪巡察中，縣委巡察組督促被巡察單位立行立改的一幕。

巡察中，縣委巡察辦充分發(fā)揮“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”的12字工作方針，創(chuàng)新方式設(shè)置巡察公告和舉報(bào)箱，細(xì)化“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，總結(jié)提煉巡察了解工作的“355”原則，規(guī)范立行立改事項(xiàng)審批，推動(dòng)第七輪巡察工作深入扎實(shí)開展，取得了一定成效。

創(chuàng)新方式方法，暢通信訪渠道

本輪巡察，縣委巡察辦一改過去由各巡察組設(shè)置本組巡察公告和舉報(bào)箱的做法，由縣委巡察辦統(tǒng)一設(shè)計(jì)本輪通用巡察公告和舉報(bào)箱，統(tǒng)籌8個(gè)巡察組、17個(gè)被巡察單位在縣重點(diǎn)單位門口，縣城區(qū)重要農(nóng)貿(mào)、建材、商貿(mào)市場(chǎng)門口，縣城區(qū)重點(diǎn)小區(qū)門口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)大廳門口等地點(diǎn)設(shè)置了巡察公告、舉報(bào)箱。本輪巡察公告中對(duì)17個(gè)被巡察單位的巡察內(nèi)容，巡察對(duì)象，各組組長(zhǎng)姓名、舉報(bào)聯(lián)系電話和郵箱，以及舉報(bào)箱設(shè)置地點(diǎn)均在一張巡察公告中予以體現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)箱進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)，由巡察辦統(tǒng)籌各巡察組統(tǒng)一收件、分揀、轉(zhuǎn)交。此舉一方面進(jìn)一步暢通了巡察信訪渠道，使群眾在全縣重點(diǎn)場(chǎng)所均可以反映17個(gè)被巡察單位有關(guān)情況，另一方面可以減輕巡察組接受信訪舉報(bào)工作量，把更多的精力用于“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”當(dāng)中來。

細(xì)化聚焦清單，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

為增強(qiáng)巡察實(shí)效，縣委巡察辦根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合上級(jí)有關(guān)精神，制定了該縣巡察監(jiān)督“三個(gè)聚焦”細(xì)化清單，將“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化為3個(gè)方面、11項(xiàng)監(jiān)督要點(diǎn)、66個(gè)問題具體表現(xiàn)形式。巡察組對(duì)照清單“照單抓藥”，彰顯了巡察“顯微鏡”作用，倒逼被巡察單位踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)縣委決策部署；推動(dòng)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為、黨員干部履職盡責(zé)；糾正被巡察單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的偏差，解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)；督促被巡察單位黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促被巡察單位黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用。

總結(jié)了解要點(diǎn)，提升巡察質(zhì)效

為扎實(shí)有效的做好巡察了解工作，縣委巡察辦主要負(fù)責(zé)人總結(jié)巡察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照上級(jí)精神，把巡察了解工作原則歸納為“355工作法”，即把握三個(gè)邏輯、找準(zhǔn)五個(gè)定位、處理好五個(gè)關(guān)系。一是把握政治的邏輯、實(shí)踐的邏輯、文字的邏輯。巡察中要通過業(yè)務(wù)看政治，以下看上、以小看大、以內(nèi)看外，注意對(duì)資料去粗取精、去偽存真，巡察報(bào)告要“結(jié)構(gòu)清晰、層次明晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)鮮明”，標(biāo)題與內(nèi)容相匹配，做到”小標(biāo)題、數(shù)目字、小事例”；二是找準(zhǔn)職責(zé)定位、方案要求定位、關(guān)鍵少數(shù)定位、行業(yè)特點(diǎn)定位、階段性特點(diǎn)定位。巡察中要圍繞被巡察單位職責(zé)職能，按照本輪巡察方案“三個(gè)聚焦”的要求，重點(diǎn)監(jiān)督被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的情況，區(qū)分各個(gè)單位的行業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、把握差異性，要用歷史的、發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)分析問題，不能“撿到筐里的都是菜”。三是處理好共性和個(gè)性的關(guān)系、主觀和客觀的關(guān)系、前任和后任的關(guān)系、改革前和改革后的關(guān)系、行業(yè)系統(tǒng)和機(jī)關(guān)自身的關(guān)系。巡察中要抓住主要矛盾，精準(zhǔn)畫像，分析造成被巡察單位存在問題的主客觀原因，了解前任和后任在該問題中起的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要特別注意機(jī)構(gòu)改革涉及單位的歷史沿革和現(xiàn)在的實(shí)際，區(qū)分是行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部沿襲的問題，還是內(nèi)部管理不到位、從嚴(yán)治黨不夠有力的問題。為巡察了解工作指明了方向，提供了抓手，細(xì)化了方法。

規(guī)范立行立改，推動(dòng)真改實(shí)改

十二屆縣委第七輪巡察開展以來，各巡察組加強(qiáng)對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題的梳理匯總，召開組務(wù)會(huì)專題研究、分析研判，對(duì)巡察期間發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且被巡察黨組織能夠及時(shí)解決的突出問題，及時(shí)填寫立行立改審批表，報(bào)縣委巡察辦審核，并與巡察辦主要負(fù)責(zé)人溝通，巡察辦視情況報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，編制統(tǒng)一文號(hào)，制作整改建議書，移交被巡察單位黨組，督促被巡察黨組織切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，立行立改，及時(shí)解決問題，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感，并深刻剖析根源，舉一反三、堵塞漏洞，完善體制機(jī)制制度。

截止目前，十二屆縣委第七輪巡察已下發(fā)整改建議書17份，向被巡察單位交辦立行立改事項(xiàng)34個(gè)，已辦結(jié)25個(gè)，辦結(jié)率為73.5%。