履職盡責(zé) 關(guān)注民生 服務(wù)發(fā)展 ——市四屆人大四次會(huì)議重點(diǎn)建議辦理情況回放

天中晚報(bào)全媒體記者 劉金霞

關(guān)注民生，為民立言；關(guān)心發(fā)展，建言獻(xiàn)策。在市四屆人大四次會(huì)議期間，市人大代表懷著高度的責(zé)任心和使命感，共提建議、批評(píng)和意見（以下簡稱建議）263件。這些建議是代表在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和可操作性。

市四屆人大四次會(huì)議閉幕后，市人大常委會(huì)選工委及時(shí)對(duì)建議進(jìn)行了整理。按照科學(xué)分類、統(tǒng)一交辦、分別承辦、區(qū)別督辦、認(rèn)真答復(fù)的總體要求，及時(shí)交有關(guān)單位和組織辦理。其中市人民政府組成部門及有關(guān)單位承辦238件，市人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦7件，市中級(jí)人民法院承辦3件，市檢察院承辦1件，其他機(jī)關(guān)和部門承辦14件。市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定了7件重點(diǎn)建議，交有關(guān)承辦單位重點(diǎn)研究辦理，分別由常委會(huì)分管副主任牽頭，相關(guān)工作委員會(huì)具體督辦。

在各承辦單位的共同努力下，在法定要求時(shí)間內(nèi)，所有建議辦理完畢并答復(fù)代表，辦結(jié)率為100%。今年共收到人大代表辦理情況征詢意見表482份，滿意482份，滿意率100%。市四屆人大常委會(huì)第十九、二十次會(huì)議分別審議通過了市政府系統(tǒng)承辦的238件建議及重點(diǎn)建議的辦理情況報(bào)告。

時(shí)值2020年市“兩會(huì)”召開之際，本報(bào)對(duì)這些重點(diǎn)建議及辦理情況進(jìn)行回放。

加強(qiáng)社會(huì)保障監(jiān)察

維護(hù)工人合法權(quán)益

建議內(nèi)容：市人大代表辛文獻(xiàn)等人提出《關(guān)于在勞動(dòng)密集型行業(yè)加強(qiáng)社會(huì)保障監(jiān)察維護(hù)工人合法權(quán)益的建議》

辦理情況及回復(fù)：由駐馬店市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)辦理并回復(fù)。市人社局黨組高度重視，并安排專人具體負(fù)責(zé)，通過調(diào)查研究、座談交流等方式，研究制定解決辦法。

2019年以來，全市人社系統(tǒng)進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，上半年全市共檢查用人單位2169家，立案查處282家，為2083名勞動(dòng)者追發(fā)工資1922.36萬元，全市未發(fā)生因違反勞動(dòng)保障法規(guī)引發(fā)的群體性事件和個(gè)人惡性案件。

全市人社系統(tǒng)強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型和小微企業(yè)依法用工意識(shí)及提高廣大勞動(dòng)者運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)檢查用工比較集中的建筑、加工制造、商場、餐飲服務(wù)等行業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工資支付等情況，嚴(yán)格依法處理違法違規(guī)行為，并列入違法失信名錄實(shí)施聯(lián)合懲戒。

積極推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。我市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議成員單位市總工會(huì)、市人社局和市工商聯(lián)聯(lián)合開展了集體協(xié)商要約行動(dòng)月活動(dòng)，取得了階段性成果。全市簽訂工資專項(xiàng)集體合同2078份，覆蓋職工133913人。已建工會(huì)組織企業(yè)集體協(xié)商建制率保持在80%以上，其中百人以上已建工會(huì)組織建制率保持在90%以上。

加快推進(jìn)南駐阜高鐵建設(shè)

建議內(nèi)容：市人大代表?xiàng)钚路嫉热颂岢觥蛾P(guān)于加快推進(jìn)南駐阜高鐵建設(shè)的建議》

辦理情況及回復(fù)：由駐馬店市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理并回復(fù)。市發(fā)改委黨組高度重視，立即召開會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究和部署。大家一致認(rèn)為，人大代表的建議與市委、市政府決策部署一致，說明規(guī)劃建設(shè)南駐阜鐵路既是市委、市政府決策的高瞻遠(yuǎn)矚，也是民心所向。

對(duì)南駐阜鐵路規(guī)劃建設(shè)工作，市委、市政府高度重視。2019年，為了進(jìn)一步加快推進(jìn)此項(xiàng)工作，市政府專門成立南駐阜鐵路項(xiàng)目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)該項(xiàng)目的推進(jìn)和爭取工作。

主要工作推進(jìn)情況。市發(fā)改委主動(dòng)向國家有關(guān)部門匯報(bào)，爭取支持。積極向省政府及有關(guān)部門請(qǐng)示、匯報(bào)，提出我市訴求。主動(dòng)與武漢鐵路局溝通。在每一階段，保持與南陽市、阜陽市政府部門對(duì)接、溝通、協(xié)調(diào)。2019年9月28日，朱是西市長率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴阜陽，與阜陽市領(lǐng)導(dǎo)就南駐阜鐵路規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行對(duì)接。2019年10月12日，阜陽市函復(fù)同意南駐阜鐵路“以客為主，兼顧貨運(yùn)”的定位。阜陽市、南陽市均建議由駐馬店市牽頭，兩市全力配合，共同謀劃爭取南駐阜鐵路項(xiàng)目。

待南陽市政府將其市域內(nèi)線路走向確定后，兩省三市在達(dá)成一致意見基礎(chǔ)上，三市建立市級(jí)溝通協(xié)商機(jī)制，研究制定具體的項(xiàng)目推進(jìn)措施，形成合力，加大項(xiàng)目爭取力度，力爭項(xiàng)目盡早進(jìn)入國家規(guī)劃，為下一步批復(fù)找準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí)，繼續(xù)積極向國家、省有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)、爭取，直至國家批準(zhǔn)建設(shè)為止。

加強(qiáng)和規(guī)范我市高層建筑

二次供水建設(shè)管理

建議內(nèi)容：于明標(biāo)、劉光輝、路慶艷3名市人大代表提出《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范我市高層建筑二次供水建設(shè)管理工作的建議》

辦理情況及回復(fù)：駐馬店市城市管理局負(fù)責(zé)辦理并回復(fù)。近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，我市中心城區(qū)框架不斷拉大，高層住宅建筑呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)樓層超過8層需要二次供水的小區(qū)近200個(gè)。由于種種原因，目前二次供水多由開發(fā)商自主設(shè)計(jì)、建設(shè)，由物業(yè)公司使用、管理，普遍存在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有保障、維護(hù)不及時(shí)、設(shè)施老化難以更新、收費(fèi)價(jià)格不統(tǒng)一、水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管責(zé)任不到位等諸多弊端，并且隨著居民高層住宅的增多，這些問題越來越突出。

為做好我市二次供水的建設(shè)與管理，規(guī)范二次供水市場，政府需要強(qiáng)力支持，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，多渠道解決資金來源，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善二次供水相關(guān)配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，解決好城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質(zhì)安全問題。建議嚴(yán)控增量，發(fā)布《駐馬店市二次供水技術(shù)規(guī)范》。逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。供水企業(yè)要參與二次供水設(shè)備的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管。制訂計(jì)劃，推動(dòng)二次供水設(shè)施改造順利實(shí)施。對(duì)于嚴(yán)重影響供水安全的直抽型二次供水設(shè)施要立即制止并限期整改，由開發(fā)商和物業(yè)承擔(dān)整改費(fèi)用。單獨(dú)定價(jià)，確保二次供水的長期維護(hù)和管理。

目前，以上舉措正在實(shí)施中。

結(jié)合健康城市創(chuàng)建

加快提升居民健康素養(yǎng)

建議內(nèi)容：市人大代表?xiàng)铋L虹提出《關(guān)于加快提升居民健康素養(yǎng)的建議》

辦理情況及回復(fù)：駐馬店市衛(wèi)健體委負(fù)責(zé)辦理并回復(fù)。市衛(wèi)健體委高度重視，成立了由黨組書記、主任李桂霞任組長的重點(diǎn)建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化措施，同時(shí)深入上蔡縣，驛城區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村、戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解目前我市健康素養(yǎng)偏低的原因，聽取基層干部和群眾對(duì)健康促進(jìn)與健康教育工作的意見和建議，確保辦理工作扎實(shí)開展。

市衛(wèi)健體委經(jīng)過認(rèn)真梳理，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我市開展基本公衛(wèi)健康教育項(xiàng)目、“健康天中行大醫(yī)獻(xiàn)愛心”活動(dòng)、貧困地區(qū)健康促進(jìn)“321”項(xiàng)目、創(chuàng)建健康促進(jìn)縣（區(qū)）等實(shí)際工作，通過研判分析、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)等，提出加大宣傳力度、加強(qiáng)健康教育陣地建設(shè)、加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)、大力開展健康促進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)、積極開展健康教育“三進(jìn)”工作、開展“健康天中行大醫(yī)獻(xiàn)愛心”志愿服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等共計(jì)6條措施。

2019年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》，明確提出實(shí)施十五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，其中“健康知識(shí)普及行動(dòng)”是十五項(xiàng)行動(dòng)之首。下一步，該委將結(jié)合健康城市創(chuàng)建，大力實(shí)施健康中國行動(dòng)，扎實(shí)開展健康促進(jìn)工作，快速提升全民健康素養(yǎng)。

在市區(qū)西部

建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)交易批發(fā)市場

建議內(nèi)容：李玲等11名市人大代表提出《關(guān)于在市區(qū)西部建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)交易批發(fā)市場的建議》

辦理情況及回復(fù)：駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)辦理并回復(fù)。針對(duì)李玲等11名市人大代表的建議，在市區(qū)西部城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內(nèi)，建設(shè)一座集農(nóng)副產(chǎn)品交易、展覽展示、電子商務(wù)、電子結(jié)算、質(zhì)量安全檢測、信息服務(wù)、金融商務(wù)、娛樂休閑、生活居住等功能于一體的大型農(nóng)貿(mào)交易批發(fā)市場。接到重點(diǎn)建議辦理工作任務(wù)后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視、全面溝通、及時(shí)答復(fù)。建議辦理前，先后到市發(fā)改委、市自然資源及規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市供銷社和市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等單位，咨詢國家、省在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)方面的有關(guān)政策。并邀請(qǐng)部分人大代表召開座談會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，聽取代表意見建議。

作為農(nóng)業(yè)大市，我市有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，按照城市總體規(guī)劃，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)交易批發(fā)市場，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，有利于充分發(fā)揮“中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)”、中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)跟蹤調(diào)研，立足中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和“中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)”平臺(tái)，加大招商工作力度，爭取市人大代表提出的建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)交易批發(fā)市場的建議早日實(shí)現(xiàn)。