2019年民生實事回眸

開欄的話 　　

保障和改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是全面建成小康社會的核心要義所在。去年以來，我市全面貫徹落實黨的十九大“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的基本方略，聚焦廣大群眾呼聲最強烈、關(guān)注度最高、需求最迫切的民生領(lǐng)域，著力辦好省定和市定的“十大民生實事”，給人民群眾帶來了更多獲得感、幸福感和安全感。從今天起，本報推出《2019年民生實事回眸》專欄，一起看看這張沉甸甸的民生成績單。  

2019年駐馬店市十件重點民生實事落實情況之一 

治理大氣污染　留住白云藍(lán)天 

記者高君瑞

“時間：2019年8月6日6時；空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：53；空氣質(zhì)量級別：良。” 

每天早晨外出鍛煉前，在市中醫(yī)院上班的曹先生都要打開市環(huán)保局官方網(wǎng)站，查看即時空氣質(zhì)量狀況。 

在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，市民對身邊環(huán)境的要求“水漲船高”。2019年以來，我市把治理大氣污染作為重大民生工程來抓，牢固樹立“四個意識”和“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展新理念，強力推進大氣污染防治攻堅工作。 

　 “兩降一升”市民樂享藍(lán)天白云222天 

“2019年5月16日，陽光明媚，藍(lán)藍(lán)的天上飄著朵朵白云。”駐馬店實驗小學(xué)三年級學(xué)生小任在日記里這樣寫道。他的父親任先生也表示，去年以來，霧霾天數(shù)明顯減少，隨著空氣質(zhì)量不斷改善，晚上小區(qū)里鍛煉的人也逐漸增多了。 

同呼吸、共命運，藍(lán)天白云事關(guān)每個人的幸福感，去年駐馬店大氣環(huán)境質(zhì)量“期末大考”成績?nèi)绾危?nbsp;

2019年，我市PM10平均濃度為86微克/立方米，同比下降11.2%；PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比下降11.9%；優(yōu)良天數(shù)222天，同比上升5.2%。PM10、PM2.5分別位居全省第二，優(yōu)良天數(shù)位居全省第三，PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)了“兩降一升”的良好局面。 

2019年5~9月份，我市PM2.5達空氣質(zhì)量二級城市標(biāo)準(zhǔn)，綜合指數(shù)同比改善率13.5%，位居全省第一，在全國168個城市中排名第二。 

治理大氣污染污染企業(yè)關(guān)停搬遷 

據(jù)了解，為實現(xiàn)民生實事目標(biāo)，去年以來，我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，圍繞建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)清零的目標(biāo)，加快推進污染企業(yè)搬遷步伐。南方鋼鐵公司、永駿化工、華豫恒通化工、正陽化工廠徹底退出市場，天方藥業(yè)、華中正大兩家制藥企業(yè)搬遷工作穩(wěn)步推進，中集華駿鑄造、駿馬化工和平煤神馬化工也啟動了搬遷。 

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全年壓減煤炭消費量73萬噸，淘汰燃煤鍋爐230蒸噸；實施“氣化駐馬店”工程，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019年開工建設(shè)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣運營，累計實現(xiàn)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣運營。在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，以大宗物料運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，著力打造多式聯(lián)運交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。平輿縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過鐵路專用線發(fā)送到寧波港130個專列，中集華駿發(fā)送到青島港2個專列。 

在“散亂污”企業(yè)排查整治方面，取締348家，搬遷整合5家，提標(biāo)改造80家，實現(xiàn)動態(tài)清零。在路檢路查方面，全年共檢測車輛168052輛，植入黑名單359輛，不合格車輛8460輛，不合格車輛全部移交公安機關(guān)處罰。 

此外，我市強力推進工業(yè)企業(yè)治理，完成1331家工業(yè)企業(yè)深度治理，全市建成區(qū)實現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部清零。強力推進煙花爆竹禁放，制定有獎舉報辦法，舉報一起獎勵300元，扣繳銷售、燃放煙花爆竹所在縣區(qū)政府財力100萬元。同時，制定春節(jié)期間對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量進行單獨考核的辦法，切實壓實黨委、政府禁放監(jiān)管責(zé)任。 

 獎罰分明“氣質(zhì)”考核動真格

為更好地呵護藍(lán)天，市委、市政府多次印發(fā)相關(guān)文件，構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負(fù)責(zé)體系，實行日排名、周通報、月考核、年獎懲工作機制，細(xì)化措施，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣。 

去年以來，我市對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)通報128期，對排名靠后縣區(qū)下發(fā)預(yù)警通知25期，共扣款2932萬元，獎勵2614萬元。 

與此同時，全市生態(tài)環(huán)境部門共查處違法工業(yè)企業(yè)案件1476起、罰款4212萬元。公安部門對生態(tài)環(huán)境類案件立案315起，刑事拘留108人、行政拘留191人；公安交警部門共查處各類污染違法行為車輛39.2萬輛、罰款4570萬元。市場監(jiān)管部門對成品油違法經(jīng)營者共罰款182萬元、燃煤違法經(jīng)營者罰款22.09萬元。城管部門查處違法運輸渣土車輛114輛次、罰款41.8萬元，查處揚塵污染治理不到位的施工工地案件1015起、罰款2164.8萬元。 

從工業(yè)企業(yè)的搬遷，到禁止煙花爆竹的燃放，雖然治理大氣污染的工作紛繁復(fù)雜，但是我市治理的腳步會堅定地走下去，藍(lán)天白云會越來越多，帶給百姓更幸福的生活。

2019年駐馬店市十件重點民生實事落實情況之二

新增100臺新型公交車 市民出行更便捷 

記者高君瑞

城市公共交通作為城市交通的重要組成部分，是一座城市經(jīng)濟發(fā)展的動脈，同時也是與老百姓生活出行密不可分的。由此，“新增新型純電動公交車100臺”被列為2019年駐馬店市“十件惠民”工程之一。 

從去年開始，一臺臺嶄新的新型公交車亮相我市街頭，成了一道亮麗的風(fēng)景線。 

外觀時尚 乘坐舒服 

新增的100臺公交車均為宇通牌E10型和E8型純電動公交車，為國內(nèi)城市公交前沿主流車型，具有節(jié)能環(huán)保、乘坐舒適、運營成本低等特點，每臺車內(nèi)配置有冷暖空調(diào)、軟皮座椅、5個監(jiān)控探頭和4G智能GPS調(diào)度系統(tǒng)，并安裝有駕駛區(qū)域安全隔離設(shè)施。 

“坐著很舒適，無論剎車還是起步都很平穩(wěn)，也聽不到發(fā)動機產(chǎn)生的噪聲。”每天乘坐K8上下班的宋女士說。 

在新型公交車內(nèi)，攝像頭、滅火器、空調(diào)、扶手、吊環(huán)、車載的逃生安全錘等設(shè)施一應(yīng)俱全。與以往的公交車相比，純電動公交車沒有油箱，取而代之的是動力電池，能夠?qū)崿F(xiàn)零排放。 

“軟座，乘坐更舒服些。”公交車上，市民符先生說，這與他平時所乘坐的公交車不一樣，上下車只有一個門；座位軟軟的，很舒服；座位上有安全帶，不僅能保持平穩(wěn)，還能保證乘客安全，這很重要。 

相比以前開的燃油車，公交司機對現(xiàn)在開的純電動車非常滿意：“這種車開著舒服，車內(nèi)環(huán)境也干凈。同時，車廂內(nèi)冬暖夏涼，乘客都很舒心。” 

“此次上線的100臺新能源電動公交車，具有零污染、無噪聲、行車穩(wěn)、綠色環(huán)保的特點。與傳統(tǒng)公交車相比，這種車更加節(jié)能環(huán)保。”市公交公司董事長黃偉說，這些車的投入運營將有效緩解城市交通擁堵和環(huán)境污染問題，提高公交車的運營服務(wù)質(zhì)量，讓市民出行更加方便。 

公交將全面邁入“新能源時代” 

公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，優(yōu)先發(fā)展公交就是方便市民出行、提升城市形象。2019年，市政府順應(yīng)廣大市民綠色出行、便捷出行需要，把新增100臺純電動公交車作為一項重要惠民工程寫入政府工作報告。 

近年來，市委、市政府高度重視城市公交事業(yè)發(fā)展，大力實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建“國家公交都市”和“省公交優(yōu)先示范城市”為契機，充分發(fā)揮城市公共交通在改善市民出行環(huán)境、提升城市形象、緩解道路交通擁堵、治理大氣環(huán)境污染等方面的重要作用，通過超前規(guī)劃、加大投入、全力推進，城市公共交通事業(yè)得到了優(yōu)先快速發(fā)展。 

目前，市中心城區(qū)公交車輛突破1059臺，公交線路達42條，萬人公交車保有量達14.5標(biāo)臺，公交場站面積25.1萬平方米，年運送乘客1.5億人次，來車信息實時預(yù)報覆蓋率100%；新增車輛中純電動公交車輛和空調(diào)公交車輛比率均達100%；城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達100%，實現(xiàn)主城區(qū)500米上車、5分鐘換乘；在全省率先實現(xiàn)公交IC卡與全國275個城市的互聯(lián)互通，“快速公交、綠色公交、智能公交”體系基本形成，成為“十三五”期間全國第一批“公交都市”創(chuàng)建城市和河南省首批四個省轄市“公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建城市，探索出具有鮮明特色的城市公共交通“駐馬店模式”。 

隨著綠色概念的不斷深入，城市公交逐漸成為群眾出行的重要方式，為了讓群眾出行更加實惠，駐馬店市始終堅持1元低票價，對傷殘軍人、義務(wù)兵、盲人實行憑證免費乘車，對60歲以上老年人辦理夕陽紅公交IC卡免費乘車。同時，駐馬店市新能源公交車和共享汽車也得到了大力推廣應(yīng)用。至目前，駐馬店市純電動公交車輛達662臺，讓市民出行更加安全、便捷、舒適、順暢。 

2019年駐馬店市十件重點民生實事落實情況之三 

全市2358名殘疾兒童接受康復(fù)救助

記者高君瑞

“小白兔，白又白，兩只耳朵豎起來……”4歲聽障男童王躍霖，又歌又舞、快樂洋溢，與健全的孩子無異。稍稍留意，王躍霖的耳朵上佩戴著一枚助聽器。對于一個失聰?shù)暮⒆?，這一刻，期待太久。“太不容易了！”一旁的母親半蹲著，緊盯著兒子，眼眶濕潤，笑意沉醉。 

“實施殘疾兒童康復(fù)救助”是省定重點十件民生實事之一。2019年，駐馬店市殘疾兒童康復(fù)救助工作在市委、市政府的高度重視下，創(chuàng)新工作機制，精心組織實施，全市完成0~6歲殘疾兒童康復(fù)救助2358名，提前8個月超額完成省下達的全年1519名目標(biāo)任務(wù)。特別是我市探索實踐的“醫(yī)教結(jié)合+融合教育”的康復(fù)教育新模式，極大地提升了殘疾兒童康復(fù)教育水平，促進了殘疾兒童的全面發(fā)展。 

 超前謀劃 統(tǒng)籌部署推進 

2018年8月，國務(wù)院殘疾兒童康復(fù)救助電視電話會議召開之后，市委、市政府高度重視，立即成立了駐馬店市殘疾兒童康復(fù)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署推進殘疾兒童康復(fù)救助工作。 

“寧可少修一條路，也要把我市殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋?？祻?fù)一個孩子，受益的絕不僅僅是一兩個家庭，而是整個社會。”市委書記陳星殷殷叮囑。 

市委副書記、市長朱是西組織召開市政府常務(wù)會議，專題研究我市殘疾兒童康復(fù)救助實施工作，審議通過《駐馬店市殘疾兒童康復(fù)救助實施方案》，比省殘疾兒童康復(fù)救助辦法出臺提前了3個月。市殘工委下發(fā)專門通知，對殘疾兒童康復(fù)救助工作流程、資金結(jié)算流程等具體事項進一步明確責(zé)任。 

市殘聯(lián)黨組、理事會將殘疾兒童康復(fù)救助工作納入殘聯(lián)重要工作內(nèi)容，超前謀劃，統(tǒng)籌推進。與縣區(qū)殘聯(lián)、康復(fù)定點機構(gòu)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，召開工作會、培訓(xùn)會強力推進。各縣區(qū)黨委、政府也分別成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定出臺本地配套文件，召開會議進行部署，為全市殘疾兒童救助工作順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。 

合作共建 提升康復(fù)水平 

不同殘疾的孩子都有各自的不幸?？祻?fù)的終極目標(biāo)是讓這些不幸的孩子能夠生活自理，補償和改善功能，直至像個健全人回歸家庭、融入社會、參與更豐富的生活。 

為做好與殘疾兒童搶救性康復(fù)項目的有效銜接，市殘聯(lián)黨組、理事會對殘疾兒童康復(fù)救助的基礎(chǔ)工作提前部署，列出工作清單，一項一項抓好落實。當(dāng)前，全市確定殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)32家。其中，屬于殘聯(lián)公辦機構(gòu)4家、民辦非醫(yī)療機構(gòu)3家、公辦或民辦專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)25家。32家殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)康復(fù)服務(wù)對象涵蓋了視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童，服務(wù)項目包括矯治手術(shù)、輔具適配和康復(fù)訓(xùn)練等。 

同時，我市加強與教育協(xié)會、高校合作，全市殘疾兒童康復(fù)救助工作在加快發(fā)展中穩(wěn)步前行。 

2019年7月19日至22日，我市成功舉辦全國學(xué)前教育論壇。10月16日，北京學(xué)前教育協(xié)會和南京特殊教育師范學(xué)院教育科學(xué)院分別在我市建立學(xué)前教育支持中心和教育實踐基地并揭牌，為我市殘疾兒童學(xué)前融合教育事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

目前，市殘聯(lián)博愛幼兒園被北京學(xué)前教育協(xié)會定為“北京學(xué)前教育協(xié)會理事單位”，成為北京學(xué)前教育協(xié)會7家理事單位之一。  

精準(zhǔn)康復(fù) 提升服務(wù)水平 

為確保殘疾兒童康復(fù)救助工作任務(wù)全面推進、高質(zhì)量完成，市殘聯(lián)組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員，對各縣區(qū)殘聯(lián)、32家康復(fù)定點機構(gòu)工作開展情況進行了全面調(diào)研和督導(dǎo)。市殘疾兒童康復(fù)救助工作辦公室加強殘疾兒童康復(fù)救助回訪調(diào)查，定期與不定期深入定點機構(gòu)進行實地檢查，確保兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介、功能訓(xùn)練、矯治手術(shù)、輔具適配、資金結(jié)算和康復(fù)救助落實到位。 

各定點康復(fù)機構(gòu)明確專人負(fù)責(zé)殘疾兒童康復(fù)救助工作，充分發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢，不斷加強機構(gòu)軟硬件建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)水平和能力，積極為殘疾兒童提供個性化、精準(zhǔn)化的康復(fù)評估和服務(wù)，極大地促進了孩子康復(fù)。 

殘疾兒童康復(fù)救助是愛的事業(yè)。一個個數(shù)字的背后，是全市各級黨委、政府對殘疾人事業(yè)的高度重視，彰顯著社會各界對殘疾人工作的大力支持，凝聚著各級殘聯(lián)組織和全市殘疾人工作者的真情付出。2020年，我市將繼續(xù)做好殘疾兒童康復(fù)救助工作謀劃和兒童康復(fù)需求篩查工作，確保殘疾兒童康復(fù)救助工作有序進行。