魚水長相依 軍民情意濃

    八一建軍節(jié)前夕，新蔡縣委書記王兆軍（右一）等縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)帶著全縣人民的深情厚    誼走訪慰問駐馬店軍分區(qū)官兵，并與軍分區(qū)首長合影。

    春節(jié)前夕，新蔡縣委副書記、縣長申保衛(wèi)（左三）等縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)慰問駐新蔡縣部隊官    兵，并送去慰問金和慰問物資。

    新蔡縣定期召開議軍會研究擁軍優(yōu)屬工作，共商雙擁大計。

    新蔡縣退役軍人事務(wù)局的成立，不斷開創(chuàng)退役軍人工作新局面。

    駐新蔡縣部隊官兵把駐地視為故鄉(xiāng)，積極參加各項工作。

    嚴格落實各項優(yōu)撫政策，重獎立功軍人家屬，鼓勵現(xiàn)役軍人建功立業(yè)、精武強能。

    每年八一建軍節(jié)期間，新蔡縣各部門和社會人士紛紛走進部隊開展慰問官兵活動。

    新蔡縣開展國防教育進校園活動，一系列愛國主義教育受到師生的一致好評。

    發(fā)揮退役軍人在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，借助國防教育引導(dǎo)參與脫貧攻堅工作。

□張新理宋超喜袁文靜

在解放戰(zhàn)爭的炮火硝煙中，劉鄧大軍鏖戰(zhàn)豫東南，在新蔡前線指揮部發(fā)出“狹路相逢勇者勝”的戰(zhàn)斗號令，千里躍進大別山，加速了中國革命勝利的歷史進程。進入新時代，新蔡縣以新的奮斗姿態(tài)，認真學習貫徹習近平總書記的強軍思想和黨中央提出的精準脫貧戰(zhàn)略要求，盡銳出戰(zhàn)、苦干實干，結(jié)束新蔡貧困的歷史。

“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國科技進步先進縣”“全國體育工作先進縣”“全國秸稈養(yǎng)牛示范縣”“全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣”“全國高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣”“全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”“河南省雙擁模范縣”“河南省生豬調(diào)出大縣”“河南省林業(yè)生態(tài)縣”“河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣”“河南省文明縣城提名城市”……從改革開放到進入中國特色社會主義新時代，一個個國家級、省級殊榮花落新蔡。這是新蔡縣出彩的成績單，沉甸甸的榮譽背后，見證著新蔡人民務(wù)實苦干、砥礪前行、奮力拼搏所取得的不凡成就。

新蔡縣是一個擁軍的群體，2013年、2017年，被河南省委、省政府、省軍區(qū)表彰為河南省雙擁模范城。近年來，新蔡縣委、縣政府以構(gòu)建和諧、增強軍政軍民團結(jié)為目標，注重特色，雙擁的各項政策法規(guī)得到落實，雙擁活動廣泛經(jīng)常，軍地共建成效明顯，軍政軍民關(guān)系融洽，優(yōu)撫對象生活待遇不斷提高，全縣的經(jīng)濟發(fā)展和雙擁工作同步增強。

　　圍繞“一個核心”完善“兩個機制”

多年來，新蔡縣委、縣政府高度重視雙擁工作，把雙擁工作當成一項政治任務(wù)、社會工程來抓，擺到全面構(gòu)建和諧社會的大局中去思考、去謀劃，形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心的齊抓共管雙擁工作新局面。

完善工作運行機制。為了配合2019年市委、市政府創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門為成員單位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)（街道辦）、村（居委會）建立了多層次的組織工作網(wǎng)絡(luò)，形成了規(guī)范的運作機制和工作程序。同時，該縣把雙擁工作每年都寫入縣委工作要點，列入《政府工作報告》，編入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與各項工作同步安排、同步實施、同步考核。新蔡縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期研究擁軍優(yōu)屬工作，聽取情況匯報，解決雙擁工作重大問題?？h雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和雙擁辦堅持每季度召開一次會議，落實有關(guān)政策和上級會議精神，做到年初有部署、年中有推動、年末有總結(jié)，結(jié)合雙擁目標考核標準，明確責任，逐級落實。

完善政策保障機制。近年來，新蔡縣委、縣政府先后研究出臺了《一至六級傷殘軍人醫(yī)療保障實施細則》《優(yōu)撫對象醫(yī)療救助實施辦法》《城鎮(zhèn)退役士兵安置意見》《創(chuàng)建雙擁模范城實施方案》等雙擁工作文件。同時，制定了縣委常委議軍、軍地聯(lián)誼、軍民共建、走訪慰問、雙擁成員單位述職、涉軍穩(wěn)定等10多項工作制度，對雙擁工作的具體內(nèi)容和方法通過制度進行了規(guī)范，促進雙擁工作有章可循、有據(jù)可依，各級組織有人管、上下層層有分工。另外，新蔡縣各單位都制定了雙擁工作各項檢查制度，并建立長遠規(guī)劃、短期計劃，平時有檢查，年終有總結(jié)，有雙擁創(chuàng)建工作的配套措施辦法，檔案、資料、文件管理等都十分完整規(guī)范。

　 把握“三個堅持”突出“四個到位”

堅持“選送好入伍的”。新蔡縣在每年征兵中嚴格落實責任制，按照誰主管、誰把關(guān)，誰簽字、誰負責的原則，保證了新兵質(zhì)量，達到了零退兵，其中大學生入伍比例達到國家規(guī)定的50%，大大提高了兵員素質(zhì)。

堅持“服務(wù)好在伍的”。新蔡縣對農(nóng)村義務(wù)兵家庭實行優(yōu)待，優(yōu)待資金由縣財政統(tǒng)籌，確保優(yōu)待標準達到國家要求的標準，并及時足額發(fā)放，解決了義務(wù)兵的后顧之憂。

堅持“安置好退伍的”。新蔡縣按政策妥善接收安置軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵，每年安置率100%，達到讓部隊放心、本人安心、家庭滿意的效果。

宣傳教育到位。新蔡縣在中心城區(qū)的交通要道兩側(cè)豎立了多塊醒目的雙擁宣傳牌，在縣城主干道制作了雙擁宣傳標語30多條，在106國道南北入城口制作永久性雙擁標志2個。在縣城車站、大型商場、醫(yī)院等窗口單位懸掛“軍人優(yōu)先”“軍人窗口”“傷殘軍人專座”等雙擁標識。利用報紙、電視、電臺、簡報、公眾號、墻報等形式，向群眾宣傳雙擁知識和工作動態(tài)，把雙擁宣傳和國防教育納入全民教育體系和部隊教育計劃，列入宣傳、教育、文化、廣播、影視、新聞出版等部門年度工作內(nèi)容，有部署、有檢查、有總結(jié)；每逢清明節(jié)，新蔡縣組織在校師生分批前往小李莊烈士紀念館，紀念一代革命先烈，觀看小李莊烈士英勇斗爭的英雄事跡，以此激勵廣大青少年珍惜今天的美好生活。每年的烈士公祭日，新蔡縣委、縣政府組織各單位工作人員前往紅色教育基地接受革命精神洗禮。

經(jīng)費保障到位。為推動雙擁工作健康發(fā)展，新蔡縣把落實雙擁經(jīng)費放在首位，該縣財政部門在經(jīng)費保障上給予大力支持，確保雙擁經(jīng)費投入逐年增加；該縣退役軍人事務(wù)局加強對財政配套資金的分配、使用、發(fā)放的管理與監(jiān)督，保證?？顚Ｓ谩Ｃ磕晷虏炭h用于優(yōu)撫和退伍老兵的生活補助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、退伍士兵一次性就業(yè)補助金、優(yōu)撫對象醫(yī)療救助等涉軍經(jīng)費5000余萬元。

政策落實到位。新蔡縣按照政策對每年接收的退伍士兵進行職業(yè)技能培訓，從提高退役士兵的就業(yè)競爭力入手，開設(shè)汽車駕駛、市場營銷等課程，鼓勵他們自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，并給予小額無息貸款、稅收減免等政策優(yōu)惠扶持。

目標責任到位。新蔡縣雙擁辦每年將雙擁工作具體量化分解到各成員單位，要求成員單位每半年向雙擁辦進行工作述職，把雙擁工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，有力推動了雙擁工作在各部門的落實。該縣退役軍人事務(wù)局每年都制訂雙擁工作計劃，完善各項制度，協(xié)調(diào)各成員單位完成雙擁工作任務(wù)。該縣教育局每年都優(yōu)先安排一批軍人子女入學；該縣衛(wèi)健體委在節(jié)日期間積極開展軍地聯(lián)誼活動；該縣司法局成立了軍人及優(yōu)撫對象法律援助中心；該縣公安、交通部門在部隊訓練演習時，保證道路暢通；其他成員單位也都按照職責認真做好雙擁工作，進一步解決退役軍人的后顧之憂。

　  做到“五個優(yōu)先”凸顯“六個亮點”

針對雙擁工作出現(xiàn)的新情況、新問題，新蔡縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)整思路、順應(yīng)形勢，重點在“創(chuàng)”字上下功夫、在“深”字上做文章、在“實”字上抓落實。為凸顯擁軍特色，在工作中該縣做到“五個優(yōu)先”：雙擁工作優(yōu)先議定、雙擁經(jīng)費優(yōu)先保障、涉軍問題優(yōu)先解決、軍隊發(fā)展優(yōu)先支持、軍人事務(wù)優(yōu)先辦理。

走訪慰問活動注重實效。每年春節(jié)、八一期間，新蔡縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象活動。今年以來，該縣財政撥付?？顬轳v新蔡縣官兵送去了電腦、電視、空調(diào)等慰問品和慰問金，為重點優(yōu)撫對象送去了棉被、食用油、雞蛋、米面等慰問品和慰問金，送去了新蔡縣人民群眾的擁軍情。

“愛心獻功臣”行動有序推進。近年來，新蔡縣從解決優(yōu)撫對象“三難”問題入手，切實為他們辦實事、解難題。一是為提高優(yōu)撫對象生活水平，在保證各項優(yōu)撫資金落實的基礎(chǔ)上，加大對重點優(yōu)撫對象的救助力度，將生活確有困難的家庭成員及時納入低保，遇有突發(fā)事件及時進行臨時救助。二是進一步完善醫(yī)療對象醫(yī)療保障制度，建立健全了資助參保、基本醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助、醫(yī)療補助、醫(yī)療優(yōu)惠“六位一體”的優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作格局。每年該縣為重點優(yōu)撫對象繳納醫(yī)療保險，資助各類優(yōu)撫對象參合、參保（不含一至六級傷殘軍人）費用400余萬元，有效解決了優(yōu)撫對象的看病難問題。三是解決優(yōu)撫對象住房難問題。新蔡縣在防汛救災(zāi)中，首先想到的是重點優(yōu)撫對象，對居住條件差的進行認真排查，防止出現(xiàn)險情，在生活救濟和倒房重建上向優(yōu)撫對象傾斜。

　 軍地攜手齊心 共唱發(fā)展之歌

近年來，新蔡縣委、縣政府和縣人武部結(jié)合鄉(xiāng)村振興計劃和脫貧攻堅工作，大力推動退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，將他們的創(chuàng)業(yè)先進個人事跡轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)與國防動員建設(shè)融合發(fā)展的新引擎。

為將民兵骨干打造成脫貧攻堅的主力軍，新蔡縣軍地雙方借助民兵訓練基地和民兵政治教育網(wǎng)絡(luò)平臺，對返鄉(xiāng)退伍軍人和青年民兵進行農(nóng)業(yè)、畜牧、電商等專業(yè)技能培訓，不僅解決了大批返鄉(xiāng)青年民兵的就業(yè)問題，也為鄉(xiāng)村振興儲備了人才。

今年初，結(jié)合民兵組織整頓和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新蔡縣人武部協(xié)調(diào)地方黨委、政府將民兵經(jīng)濟能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人等優(yōu)先納入村“兩委”儲備干部。該縣古呂街道辦事處土地流轉(zhuǎn)起步較早，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，居委會黨支部按照模塊化、輕便型的編組模式，將村里民兵力量編為治安應(yīng)急、創(chuàng)業(yè)致富、環(huán)境整治和專業(yè)服務(wù)等5個小分隊，在全方位服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，民兵在位率、參訓率和快速動員率得到大幅提升。

目前，在軍地共同倡導(dǎo)的“民兵致富雁陣工程”中，新蔡縣一大批外出務(wù)工民兵骨干實現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

駐新蔡縣部隊官兵則以建設(shè)“第二故鄉(xiāng)”為己任，把駐地當故鄉(xiāng)，視人民如父母，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在完成戰(zhàn)備訓練任務(wù)的同時，全力支持地方經(jīng)濟建設(shè)，積極參與各項雙擁活動和社會公益事業(yè)，勇于完成急、難、險、重任務(wù)，認真履行職責，守一方熱土，保一方平安，為駐地群眾辦實事做好事，為新蔡縣高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

如今，駐新蔡縣部隊官兵積極參與新蔡縣創(chuàng)建文明城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城市等活動，組織官兵開展打掃街道衛(wèi)生、清理垃圾、疏通排污渠等便民惠民服務(wù)。深入機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和學校等，開展國防教育、組織軍訓和宣傳消防知識等活動。新蔡縣武警中隊官兵還常年到新蔡縣多家養(yǎng)老院、敬老院等幫助照顧孤寡老人，受到當?shù)厝罕姷姆Q贊。此外，駐新蔡縣部隊官兵還經(jīng)常參加救災(zāi)捐款、扶殘幫弱、扶困助學等活動，支持各種公益和慈善事業(yè)。

相濡以沫，風雨同舟。新蔡縣當前正處于擴大開放、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，站在新的歷史起點上展望未來，他們將繼承和發(fā)揚雙擁工作光榮傳統(tǒng)，搶抓機遇、創(chuàng)新思路、狠抓落實，用實際行動詮釋“軍愛民、民擁軍、軍民團結(jié)一家親”的時代新內(nèi)涵。

在今后的工作中，新蔡縣將以市委、市政府創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城為契機，繼續(xù)在市委、市政府和市雙擁辦關(guān)心指導(dǎo)下，按照“同呼吸、共命運、心連心”的總要求，堅持標準、強化措施，開拓創(chuàng)新、扎實苦干，不斷完善雙擁各項工作，推進新蔡縣雙擁工作邁上新的臺階，為我市創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城、構(gòu)建和諧新蔡、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。（本版圖片為資料圖片）