鄉(xiāng)村振興的希望之路—遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)發(fā)展側(cè)記

駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 周密）嵖岈山鎮(zhèn)位于遂平縣城西26公里處，轄13個行政村113個自然村，總面積116平方公里，人口2.8萬人。止目前，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶679戶1466人，2019年全年度退出313戶414人，尚有未脫貧人口24戶47人，貧困發(fā)生率降至1.67‰。脫貧攻堅以來，共計建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地24個，流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，覆蓋貧困人口382戶。嵖岈山鎮(zhèn)是全國第一個人民公社誕生地，境內(nèi)有全國重點文物保護單位——嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址、5A級嵖岈山風景名勝區(qū)、嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)、紅石崖景區(qū)、獅象湖水庫游覽區(qū)等主要景點。系全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)、河南省美麗宜居小鎮(zhèn)、河南省特色小鎮(zhèn)、河南省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點鎮(zhèn)、市脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級文明村鎮(zhèn)。  

有恒業(yè)者有恒產(chǎn)，有恒產(chǎn)者有恒心。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵在于穩(wěn)就業(yè)，根本在于強產(chǎn)業(yè)。近年來，遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)興旺作為脫貧攻堅的治本之策、作為鄉(xiāng)村振興的首要目標，圍繞打造國家級食品健康特色小鎮(zhèn)，立足本地實際，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、育集群、提效益，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興，積極走出了一條蛋白桑種植加工、無抗養(yǎng)殖、中草藥種植旅游觀光等“一村一品、多業(yè)并舉、連片開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展路子。

一、共建共享，釋放旅游紅利，讓群眾增收不出村

借助5A級嵖岈山風景區(qū)、國家經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和省級特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，以發(fā)展全域旅游為抓手，積極發(fā)展生態(tài)旅游、民俗旅游、休閑旅游，大力實施旅游產(chǎn)業(yè)扶貧富民工程。一是以旅游帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托嵖岈山景區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)等旅游龍頭企業(yè)，多渠道開辟就業(yè)崗位，每年吸納1200余人次就近務(wù)工，使貧困人口就近務(wù)工與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤、兩受益，以就業(yè)促進增收。二是以旅游帶動自主創(chuàng)業(yè)。積極開展技能培訓(xùn)，鼓勵和扶持群眾在旅游領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)，從事餐飲、副食、旅游商品等經(jīng)營。按照統(tǒng)一標準，對160多家農(nóng)家樂飯店進行集中整治，整體提升服務(wù)水平。圍繞旅游發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)了收益上的“乘法效應(yīng)”。2019年全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到163個，總產(chǎn)值3.7億元，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，吸納外來從業(yè)人員近300人，吸引50多名外出務(wù)工者返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。三是以旅游帶動觀光休閑農(nóng)業(yè)。引資10億元，建成8600畝的郁金香、薰衣草、葵花、梅花、櫻花等9大花木園區(qū)，形成了四季花開、四時有果的美麗風景，每年都有300多萬游客前來賞花。中央電視臺新聞聯(lián)播以《綠色發(fā)展帶來山青花似海》為題，報道了嵖岈山郁金香節(jié)的盛況，以花為媒，發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)己推出切花、精油、香枕、香囊、護膚水等40余類產(chǎn)品；打造集中草藥種植、加工、觀光于一體的2200畝中草藥種植基地，萬畝蛋白桑種植加工基地，周樓村300畝洋甘菊、大馬士革玫瑰和美國竹柳種植基地，使群眾獲得了土地流轉(zhuǎn)租金、就近務(wù)工薪金、入股分紅股金的“三金”收入，先后安置貧困人口就業(yè)230余人，帶動68戶貧困戶增收。

二、突出重點，壯大特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾致富有門路

結(jié)合全鎮(zhèn)發(fā)展資源優(yōu)勢，通過引進龍頭企業(yè)項目、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社等，培育和發(fā)展有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧更精準、更長效，形成城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)相互支撐、融合發(fā)展、同生共興的發(fā)展格局。

（一）蛋白桑種植和深加工。蛋白桑是畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)飼料資源。正常情況下，每畝蛋白桑的植物蛋白產(chǎn)量相當于2-3畝大豆蛋白的產(chǎn)量，綜合營養(yǎng)成分超過豆類植物，具有廣泛的市場需求。蛋白桑的延伸產(chǎn)品主要有桑蛋白食品、飲品、保健品，蛋白桑養(yǎng)殖及加工（蛋白桑肉、蛋、奶）為其后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強附加效益。由河南廣華生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司牽頭，成立嵖岈山鎮(zhèn)廣華蛋白桑種植專業(yè)合作社，計劃在嵖岈山鎮(zhèn)周樓、韓樓、楊店、窗戶臺、常韓（遂袁路、嵖槐路東）投資建設(shè)蛋白桑種植基地，占地2萬畝，計劃投資2億元，2019年已發(fā)展6000畝，流轉(zhuǎn)貧困戶土地96戶690畝，帶動貧困戶務(wù)工70余人。目前，嵖岈山鎮(zhèn)蛋白桑產(chǎn)業(yè)園項目已完成制茶、制菜飼料各一條生產(chǎn)線，正在協(xié)調(diào)申請項目用地，二期計劃建廠房、辦公樓、冷庫等，增加制茶生產(chǎn)線2條，制菜生產(chǎn)線4條。

（二）萬壽菊。萬壽菊為菊科一年生草本植物，是一種常見的園林綠化花卉。萬壽菊因其花大、花期長常用來點綴花壇、廣場、布置花叢、花境和培植花籬。萬壽菊花可以食用，是花卉食譜中的名菜，萬壽菊的藥用價值也很高，其根、葉、花都具有解毒消腫、祛風化痰、清熱解毒的功效。萬壽菊是提煉葉黃素及類胡蘿卜素的主要原料，這種色素是無公害的天然色素，萬壽菊提取物廣泛應(yīng)用于食品、飼料、醫(yī)藥等食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域，對改善產(chǎn)品色澤具有重要作用，是工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的添加劑。我們與中企聯(lián)合作，在周樓、土山、大里王、常韓、竹園及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植萬壽菊1萬畝，并在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提純生產(chǎn)線一條。目前，周樓村50畝萬壽菊已試種，秧苗長勢良好。

（三）百花園。在窗戶臺村與魏樓村，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾生產(chǎn)意愿發(fā)展名貴花卉與特色種植百花園項目，建設(shè)集中連片產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)。項目內(nèi)容方面，主要是通過引進示范植物組織培養(yǎng)、穴盤育苗、花木標準化生產(chǎn)、疫病蟲害綜合防治等先進技術(shù)，以及建設(shè)節(jié)水灌溉、智能化連棟溫棚、名貴花卉種苗繁育基地、自動化育苗設(shè)施等現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等，實現(xiàn)該地區(qū)從農(nóng)業(yè)資源型開發(fā)向農(nóng)業(yè)科技型開發(fā)轉(zhuǎn)變，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。資金利用方面，窗戶臺村與魏樓村采取入股方式與龍頭企業(yè)河南省遂平縣友利實業(yè)有限公司合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，每個村將遂平縣發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金30萬元，以現(xiàn)金形式入股河南友利實業(yè)有限公司發(fā)展名貴花卉特色種植，該項目獨立運營，資金單獨核算，預(yù)計年收益可達3萬元左右。帶貧效益方面，近期規(guī)劃種植面積不低于6000畝，到2019年底將可直接帶動農(nóng)戶數(shù)量3000余戶，流轉(zhuǎn)土地10000余畝，其中帶動貧困戶400余戶，流轉(zhuǎn)貧困戶土地800畝，帶動貧困就近務(wù)工200余人，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達到8000元以上。

（四）平頂垛產(chǎn)業(yè)扶貧示范園。嵖岈鎮(zhèn)平頂垛生態(tài)園產(chǎn)業(yè)項目位于嵖岈山風景區(qū)西北、嵖岈山鎮(zhèn)西部山區(qū)，具體實施范圍定位在嵖岈山鎮(zhèn)趙莊、海眼村、紅石崖村、鮑莊村四個行政村內(nèi)。依托我鎮(zhèn)西部山區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾生產(chǎn)意愿優(yōu)選特色產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展經(jīng)濟林種植、林下養(yǎng)殖以及桃樹、柿樹等果樹種植。同時，積極流轉(zhuǎn)群眾土地，促動群眾就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民群眾增收途徑，著力打造西部山區(qū)以特色林果、特色餐飲、特色旅游為一體的高質(zhì)量、高收益特色林果產(chǎn)業(yè)基地。該項目主要以“公司+專業(yè)合作社+集體經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”模式運行，園區(qū)規(guī)劃占地面積5000畝，計劃總投資2億元，擬營造生態(tài)林1700畝，種植果樹3800畝，投資600萬元建造冷庫、辦公室設(shè)施等。項目一期總投資4500萬元（其中，利用企業(yè)自籌資金和縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金120萬元），目前一期第一階段已在灰山注、老代溝、老缸審三個自然村開展實施。帶貧效益方面，一期項目建設(shè)周期內(nèi)，每年可帶動貧困戶50戶務(wù)工，每戶增收2400/年，土地流轉(zhuǎn)可帶動貧困戶60戶，土地流轉(zhuǎn)金戶均增收2000元/年。二期項目建設(shè)周期內(nèi)，每年可帶動貧困戶75戶務(wù)工，每戶增收3000元/年，土地流轉(zhuǎn)可帶動貧困戶86戶，土地流轉(zhuǎn)金戶均增收2000元/年，項目實施后，將有效帶動周邊農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入。

（五）食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園項目。嵖岈山鎮(zhèn)食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園由河南菇香源綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資建設(shè)，該基地有常韓和象山山腳兩處生產(chǎn)點。其中，在象山山腳征地90多畝，已建成發(fā)菌棚9座；在常韓村征地80畝，建成產(chǎn)菇棚8個，單棚造價12萬元，2019年30棚總產(chǎn)量達10萬磅，2020年計劃發(fā)展至100棚規(guī)模。該香菇基地水、電、路、噴灌等基礎(chǔ)配套設(shè)施一應(yīng)俱全，菌棒已入棚上架，輻射帶動周邊竹園、常韓兩個村貧困戶就近務(wù)工就業(yè)38戶 62人。

（六）中草藥種植。河南省青泓農(nóng)林發(fā)展公司中草藥科技示范觀光園扶貧基地位于嵖岈山鎮(zhèn)楊店村，該基地是以中草藥開發(fā)為宗旨，集科研、種植、中醫(yī)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的綠色生態(tài)示范園。前期投資2億元，一期項目已流轉(zhuǎn)土地2200畝，主要建設(shè)以牡丹、芍藥、洋甘菊、指甲草、白芨、板藍根、丹參、桔梗、蘆氏連翹、防風等名貴中藥為主的中草藥示范園，配套設(shè)施為草藥科普中心、深加工展廳；二期項目可流轉(zhuǎn)土地4300畝，主要項目有中草藥科技園、蓮藕觀賞園、生態(tài)濕地、郊野森林運動園建成休閑養(yǎng)老基地，帶貧人數(shù)68戶160人。

三、明確導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動力，讓群眾脫貧可持續(xù)

建立穩(wěn)定增收鼓勵機制，充分調(diào)動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的積極性和主動性。積極培育貧困群眾的增收能力和自我發(fā)展能力，徹底改變個別貧困群眾躺在政府懷里不求上進的現(xiàn)狀，全面解決“輸血”式扶貧的問題。一是落實政策不走樣。積極開展政策宣傳，讓群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一米”，特別要把扶貧政策落實與貧困群眾參與結(jié)合起來，構(gòu)建可穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)致富的長效機制。采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、開發(fā)公益崗位等方式，注重提升貧困群眾參與度，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，設(shè)立“愛心超市” 13個，鼓勵貧困戶通過參加集體活動、打掃環(huán)境衛(wèi)生、做好人好事等辦法獲得積分，換取日用物品。二是緊抓宣傳不懈怠。積極適應(yīng)新的宣傳業(yè)態(tài)，廣泛借助宣傳欄、明白紙、微信公眾號、鄉(xiāng)村大舞臺等多種形式，全方位、多層次地開展宣傳，進一步提振貧困群眾脫貧信心。三是精神鼓舞不松勁。進一步加大鎮(zhèn)、村兩級脫貧攻堅獎勵力度，對優(yōu)秀帶貧企業(yè)、帶富之星、脫貧標兵等能帶動周圍貧困戶脫貧增收的先進典型給予獎勵，并大張旗鼓進行宣傳，在全社會逐步形成“搶著干、爭著脫”的良好氛圍，教育引導(dǎo)基層群眾不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

四、夯實基礎(chǔ)，強化要素支撐，讓農(nóng)村發(fā)展有保障

鎮(zhèn)黨委政府立足發(fā)展實際，主動作為，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍，凝聚推動產(chǎn)業(yè)扶貧的強大合力。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度持續(xù)加強。周樓、韓樓、魏樓等4個村貧困村基礎(chǔ)設(shè)施整體推進項目投入4700萬元，鎮(zhèn)區(qū)街道基礎(chǔ)設(shè)施投入1400多萬，積極開展以道路整修、管網(wǎng)配套、綠化、小游園及公廁建設(shè)等為內(nèi)容的亮化、綠化、美化、凈化、暢化“五化”工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施多元提升。二是基層黨建水平持續(xù)提升。在13個行政村全面推進制度規(guī)范化、工作信息化、陣地標準化“三化”建設(shè)，健全并落實基層黨組織“三會一課”、組織生活會等制度；鎮(zhèn)財政預(yù)算專項資金180萬元，對全鎮(zhèn)排查出的9個村級活動場所按標準進行重建和改造，面積均達到300平米以上，目前已全部建成投入使用。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體資產(chǎn)，壯大村級集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村有3個（海眼、楊店、常韓），10萬元以上的村有5個（魏樓、韓樓、趙莊、周樓、土山），村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大有效支撐了全鎮(zhèn)脫貧攻堅深入開展。三是人居環(huán)境面貌持續(xù)改善。以農(nóng)村垃圾處理、污水治理、綠化美化和村容村貌提升為重點，積極開展改善農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆”活動，活動開展以來，全鎮(zhèn)共清理積存垃圾600噸，拆除危房違建、私搭亂建279處855間，共計3萬多平米，基本達到了“三無一規(guī)范一眼凈”，同時，將拆遷騰退出的土地用于植樹造林，打造小游園8處等，全方位推進鄉(xiāng)村綠化美化，建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村。以楊店村、常韓村、窗戶臺村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和魏樓村萬水千鄉(xiāng)示范村為試點，開展人居環(huán)境提升工程，其他行政村按照“三無一規(guī)范一眼凈”的工作要求，逐步全面鋪開。目前，全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善，廣大農(nóng)民群眾幸福感和滿意度顯著提高，為新農(nóng)村發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新活力。

“橫空大氣排山去，砥柱人間是此峰”。當前，全國上下正處于奮力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)村振興的春潮正在涌動激蕩著中原大地，勤勞智慧的嵖岈山人民正以勇立潮頭的勇氣和擔當作為的精神，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的美麗篇章。