軍民共建奏贊歌 魚水深情譜新篇 ——西平縣開展雙擁工作紀(jì)實(shí)

記者 張新理 通訊員 肖保忠 關(guān)建設(shè) 文/圖

西平縣委書記聶曉光，縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜帶領(lǐng)部分職能部門負(fù)責(zé)人，對(duì)城區(qū)開展雙擁共建，汽車站等公共場(chǎng)所設(shè)置懸掛“軍人優(yōu)先”情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

西平縣舉行為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌啟動(dòng)儀式，縣委書記聶曉光，縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜等出席并與“光榮之家”代表合影。

打著橫幅、敲著鑼鼓，西平縣隆重慶祝立功受獎(jiǎng)的現(xiàn)役軍人，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

西平縣召開迎接全市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城動(dòng)員大會(huì)。

隆重表彰“最美退役軍人”、優(yōu)撫對(duì)象。

志愿者關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象蔚然成風(fēng)。

西平縣位于河南省中南部，北接漯河市源匯區(qū)，南望駐馬店市，東臨上蔡縣，西部與平頂山市、舞鋼市毗鄰。如今，從西平縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），無論是項(xiàng)目建設(shè)一線、企業(yè)生產(chǎn)車間，還是建筑工地、鄉(xiāng)間田野，干部群眾抓項(xiàng)目、搞建設(shè)、謀發(fā)展的熱潮滾滾而來，一個(gè)個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、民生工程、致富產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，為建設(shè)美麗繁榮幸福和諧安居西平縣奏響了激越、高昂的樂章。

西平縣先后獲得了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)肉類產(chǎn)量百?gòu)?qiáng)縣”“全國(guó)生豬生產(chǎn)調(diào)出大縣”“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”“全國(guó)十佳最具投資營(yíng)運(yùn)商價(jià)值城市”“全省百城建設(shè)提質(zhì)工作先進(jìn)縣”“省級(jí)文明城市”“省級(jí)衛(wèi)生城市”“省級(jí)園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，成功舉辦了2018全球紡織服裝供應(yīng)鏈大會(huì)、首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)——農(nóng)民電影節(jié)、海棠文化旅游節(jié)，極大提升了西平縣的知名度、美譽(yù)度和影響力。

軍民團(tuán)結(jié)一家親，雙擁花開別樣紅。如今在西平縣，人民群眾視軍隊(duì)如長(zhǎng)城，把軍人當(dāng)親人，部隊(duì)官兵視人民如父母，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)……軍民團(tuán)結(jié)一心，軍政、軍民魚水情深，攜手譜寫出了一曲大氣磅礴的新時(shí)代雙擁贊歌。

近年來，西平縣委、縣政府在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞“發(fā)展地方生產(chǎn)力、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、增強(qiáng)軍民凝聚力”的工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，堅(jiān)持以全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策為重點(diǎn)，切實(shí)解決雙擁工作中出現(xiàn)的新問題新情況，積極探索建立符合西平縣實(shí)際的雙擁工作新路子，為維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，加強(qiáng)駐西平部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧作出了積極貢獻(xiàn)，取得了明顯成效。

強(qiáng)化雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

2018年7月30日，西平縣委書記聶曉光，縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜等縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)來到西平縣人武部開展“八一”慰問活動(dòng)，為部隊(duì)官兵送上慰問品和慰問金，并致以節(jié)日的問候。

在隨后召開的西平縣委常委議軍會(huì)上，與會(huì)人員分別聽取了西平縣人武部、武警西平縣中隊(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)情況的匯報(bào)，并針對(duì)工作中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真研究討論，提出了解決辦法。就進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作，西平縣委書記聶曉光指出，西平縣要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，凝聚共識(shí)，在新形勢(shì)下，要做好“雙擁”工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造更好的社會(huì)政治環(huán)境，聶曉光希望，駐西平縣部隊(duì)官兵能積極參與西平縣發(fā)展，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

近年來，西平縣堅(jiān)持把雙擁工作納入西平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和支持部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃，列入縣委、縣政府和駐軍的重要議事日程，做到與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步提高。一是加強(qiáng)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任落實(shí)。該縣及時(shí)調(diào)整成立了由縣委副書記管保臣任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和人武部政委任副組長(zhǎng)的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了專職工作人員，配備了專用車輛和辦公設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位也都成立了相應(yīng)的雙擁工作機(jī)構(gòu)。實(shí)行雙擁工作一把手負(fù)責(zé)制，并將其列為績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年評(píng)比兩次，年終總結(jié)表彰，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二是完善制度，規(guī)范運(yùn)作。該縣先后制定了《西平縣擁軍優(yōu)屬實(shí)施細(xì)則》《駐西平縣部隊(duì)擁政愛民工作細(xì)則》等一系列重要文件，建立了縣委常委會(huì)議軍會(huì)、雙擁工作例會(huì)、走訪慰問駐軍和開展軍民共建等工作制度。堅(jiān)持每年至少召開一次雙擁工作專題會(huì)，召開兩次以上軍政軍民座談會(huì)或聯(lián)誼會(huì)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每年堅(jiān)持走訪慰問駐軍部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象兩次以上，有效促進(jìn)了雙擁工作的制度化、規(guī)范化。三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。西平縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣政府成立退役軍人事務(wù)局和退役軍人服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立退役軍人服務(wù)站，村（居委會(huì)）雙擁優(yōu)撫工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，駐西平縣各部隊(duì)成立了聯(lián)絡(luò)群眾工作小組，形成了遍布城鄉(xiāng)的雙擁工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。西平縣人武部以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，深入開展“雙擁在基層”活動(dòng)。四是齊抓共管，形成合力。該縣成立了以縣委書記聶曉光為組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜為副組長(zhǎng)的退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。西平縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各部門開展雙擁活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)撫政策，接收安置退役士兵；宣傳、文化、教育等部門負(fù)責(zé)全民國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬宣傳教育；發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)把雙擁工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為雙擁工作提供經(jīng)費(fèi)保障；人社勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)軍地兩用人才培訓(xùn)開發(fā)、隨軍家屬就業(yè)安置及優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等工作；衛(wèi)生、稅務(wù)、電業(yè)等部門負(fù)責(zé)為駐軍和優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；工、青、婦等人民團(tuán)體著重維護(hù)軍人家庭、婚姻等方面的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨委、政府、人武部門和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位做好新時(shí)期雙擁工作的自覺性。

強(qiáng)化雙擁工作宣傳教育

營(yíng)造愛國(guó)主義濃厚氛圍

近年來，西平縣注重從強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)入手，廣泛開展以愛國(guó)主義為核心的全民國(guó)防和雙擁宣傳教育活動(dòng)，在全縣形成了全民擁軍優(yōu)屬、駐軍擁政愛民的良好氛圍。一是拓寬宣傳渠道。該縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要專題研究制訂全民國(guó)防教育計(jì)劃，把國(guó)防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，著重做到“四作四必”，即：把雙擁工作和國(guó)防教育作為各級(jí)黨委中心組的必學(xué)內(nèi)容，作為年度考核的必報(bào)材料，作為各級(jí)干部培訓(xùn)的必訓(xùn)課目，作為民兵訓(xùn)練、企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、全縣中小學(xué)的必修課程。自2015年以來，西平縣接受國(guó)防教育、擁軍優(yōu)屬教育人數(shù)達(dá)68萬人次，收到了較好的效果。二是創(chuàng)新宣傳形式。除每年春節(jié)、“八一”期間舉行專項(xiàng)慶?；顒?dòng)外，堅(jiān)持每月廣泛開展軍民聯(lián)歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動(dòng)，深入宣傳雙擁政策。2015年以來，該縣先后舉辦大型宣傳活動(dòng)30次，采寫雙擁稿件300多篇（條），其中被國(guó)家和省市報(bào)刊、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)刊出30篇（條），在城鄉(xiāng)主要道路兩側(cè)醒目位置設(shè)立永久性標(biāo)牌、刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)等350多個(gè)（條），為軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放光榮牌24000多塊，發(fā)放年畫、對(duì)聯(lián)等2萬余套。

同時(shí)，西平縣還把全縣各愛國(guó)主義教育基地同旅游觀光結(jié)合在一起，大力發(fā)展紅色旅游，讓西平縣抗日烈士紀(jì)念塔等地方成為大家休閑、觀光、旅游的優(yōu)選去處，為該縣培育“四有”新人、振興西平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)官兵愛軍習(xí)武熱情，開辟了新的紅色資源，這條線路被確定為全國(guó)百條紅色旅游經(jīng)典線路之一。

強(qiáng)化優(yōu)撫政策落地生根

夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)建設(shè)

近年來，西平縣始終把落實(shí)優(yōu)撫政策、保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益作為雙擁工作的重頭戲，下大力氣，狠抓落實(shí)，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。

在落實(shí)優(yōu)撫政策上，該縣制定了《西平縣進(jìn)一步做好新時(shí)期優(yōu)撫工作的意見》和《西平縣“雙擁在基層”活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了各類優(yōu)撫政策、提高了優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，并將優(yōu)待撫恤事業(yè)費(fèi)統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣退役軍人事務(wù)局把關(guān)核實(shí)后實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。該縣建立軍功獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年“八一”期間召開立功受獎(jiǎng)軍人家庭表彰大會(huì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在落實(shí)尊崇軍人的制度包括落實(shí)上門送立功喜報(bào)制度，西平縣按照規(guī)定程序，在收到喜報(bào)后根據(jù)立功檔次1個(gè)月內(nèi)由縣人武部、縣退役軍人事務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）送到戰(zhàn)士家中并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，讓軍屬在第一時(shí)間分享喜悅。入伍新兵有歡送儀式、要佩戴“光榮花”、為家屬發(fā)放軍屬光榮牌等，并規(guī)定由縣級(jí)組織歡送，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新兵軍屬參加。每年退伍老兵返鄉(xiāng)后，縣政府和縣人武部門及相關(guān)政府部門要召開退伍老兵座談會(huì)，主動(dòng)介紹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽取老兵意見，為培訓(xùn)、安置打好基礎(chǔ)。這些活動(dòng)不僅溫暖了軍人和軍屬的心，更匯聚了全社會(huì)學(xué)習(xí)功臣、關(guān)愛軍屬、支持國(guó)防和當(dāng)兵光榮的強(qiáng)大正能量，極大地激發(fā)了軍人及軍屬的榮譽(yù)感、自豪感。

在落實(shí)安置政策上，該縣對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵安置實(shí)行“三照顧、四公開、五優(yōu)先”，即：照顧立功受獎(jiǎng)的，照顧有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的；安置政策公開、指標(biāo)公開、對(duì)象公開、去向公開；參戰(zhàn)的優(yōu)先、立功的優(yōu)先、傷殘的優(yōu)先、超期服役的優(yōu)先、家庭困難的優(yōu)先。在落實(shí)扶持政策上，該縣制定優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策，對(duì)從事種植、養(yǎng)殖的優(yōu)撫對(duì)象，優(yōu)先提供場(chǎng)地，優(yōu)先提供技術(shù)，免費(fèi)辦理稅務(wù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)減免稅費(fèi)。通過政策扶持，全縣有200多戶優(yōu)撫對(duì)象走上了致富路。

懸掛光榮牌向最可愛的人致敬

讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)

“黨和國(guó)家沒有忘記我們，我們也將退伍不褪色，繼續(xù)發(fā)揮余熱！”2019年6月13日，西平縣委書記聶曉光來到柏亭街道辦事處黃莊村委黃莊自然村，親自為年近60歲的退伍老兵萬煥成家的門頭上，掛上了印有“光榮之家”的牌子。此情此景，讓萬煥成難掩激動(dòng)，一個(gè)勁地表達(dá)著自己的感激之情。

2019年6月13日，西平縣在柏亭街道辦事處舉行“為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌啟動(dòng)儀式”。萬煥成家成為當(dāng)天掛上光榮牌的首批家庭之一。

在當(dāng)日舉行的懸掛光榮牌啟動(dòng)儀式上，西平縣委書記聶曉光，縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜，縣委副書記管保臣，縣人大常委會(huì)主任李振良，縣政協(xié)主席趙海金，縣委常委、副縣長(zhǎng)劉光輝，縣委常委、縣人武部政委王景全出席啟動(dòng)儀式。西平縣人武部、西平縣退役軍人事務(wù)局全體人員，柏亭街道辦事處機(jī)關(guān)全體人員及社區(qū)支部書記，退役軍人代表，武警中隊(duì)代表等參加了儀式。

6月13日上午9時(shí)，為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛“光榮牌”啟動(dòng)儀式在雄壯的國(guó)歌聲中拉開帷幕。儀式上，“光榮之家”代表宣讀了倡議書，倡議全縣退役軍人繼續(xù)保持和弘揚(yáng)軍人本色，始終做到“退伍不退志，退役不褪色”，在新的崗位上續(xù)寫軍人風(fēng)采。

筆者從西平縣退役軍人事務(wù)局了解到，在啟動(dòng)儀式后，西平縣將把懸掛光榮牌與落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策緊密結(jié)合，全面展開為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌活動(dòng)，努力做到應(yīng)掛盡掛，確保了2019年6月30日前全面完成懸掛光榮牌任務(wù)。

軍民共建激發(fā)合作動(dòng)力

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

5年來，西平縣委、縣政府和各有關(guān)部門都把支持部隊(duì)建設(shè)視為己任，堅(jiān)持部署工作時(shí)不忘雙擁工作，安排財(cái)政預(yù)算時(shí)不忘擁軍優(yōu)屬經(jīng)費(fèi)，逢年過節(jié)時(shí)不忘駐軍，帶頭參加雙擁活動(dòng)，帶頭解決實(shí)際困難，受到駐西平縣部隊(duì)官兵的稱贊。

駐西平縣部隊(duì)把西平當(dāng)作故鄉(xiāng)，視人民為父母，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，以實(shí)際行動(dòng)樹立人民子弟兵的良好形象，贏得了人民群眾的擁護(hù)和贊同。近年來，西平縣人武部著眼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮民兵隊(duì)伍政治過硬、組織嚴(yán)密、作風(fēng)頑強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)駐地平安建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會(huì)氛圍。

西平縣是外出務(wù)工經(jīng)商、勞務(wù)輸出大縣，全縣行政村中空巢老人、留守婦女、留守兒童較多，西平縣人武部針對(duì)這些問題召開專題會(huì)議，制訂了專題方案、預(yù)案，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)落實(shí)民兵巡邏、“十戶聯(lián)防”、聯(lián)防群防等機(jī)制，防止各類事故案件的發(fā)生。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村莊、社區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分，24小時(shí)巡邏，形成巡邏監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到了群防群治、平安上蔡的目標(biāo)。

同時(shí)，西平縣人武部注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富中發(fā)揮民兵組織的帶頭作用，結(jié)合實(shí)際采取多種形式組織民兵干在實(shí)際，積極參與全縣脫貧攻堅(jiān)工作。積極組織青年民兵發(fā)揮骨干帶頭作用，全面助力脫貧攻堅(jiān)工作。充分利用民兵訓(xùn)練基地、“青年之家”等場(chǎng)所舉辦各種培訓(xùn)班，有計(jì)劃、分批次地對(duì)青年民兵進(jìn)行適用科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)，以文化知識(shí)的提高，促進(jìn)觀念的更新和科技素質(zhì)的積累。做到一對(duì)一幫，實(shí)打?qū)嵎?。采?ldquo;一對(duì)一”“一幫一”形式，深入貧困家庭，聯(lián)系走訪幫扶對(duì)象，開展扶貧政策宣傳，關(guān)心其日常生活，力所能及地解決實(shí)際困難，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，累計(jì)宣傳扶貧政策300多人次、幫扶貧困戶150人次。

歲月如歌，唱不盡軍民團(tuán)結(jié)的魚水深情。西平縣軍民正以飽滿的熱情，奏響擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的時(shí)代強(qiáng)音，并續(xù)寫新的輝煌。

今后，西平縣將根據(jù)新時(shí)期、新階段雙擁工作的新特點(diǎn)、新內(nèi)容，按照市委、市政府創(chuàng)建新一屆全國(guó)雙擁模范城的標(biāo)準(zhǔn)，西平縣軍民進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，加大工作力度，努力把西平縣的雙擁工作提高到新水平，為促進(jìn)西平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。