齊心共鑄平安城

當(dāng)晨曦照亮天際，碧水繞城的西平縣城再次靈動起來。街頭巷尾，人們談笑風(fēng)生；洪河兩岸，人們微笑散步；廣場公園，人們翩翩起舞……這里的人們時刻享受著平安和諧的幸福生活，而這種安寧生活，離不開西平縣扎實細(xì)致的平安創(chuàng)建。

作為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)12個聯(lián)系點中唯一農(nóng)村試點縣和全省基層平安創(chuàng)建工作試點縣，近年來，西平縣扎實推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安西平，有力地維護(hù)了西平社會和諧穩(wěn)定，先后被授予“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)”“全省信訪工作優(yōu)秀縣區(qū)”等稱號。

掃黑除惡 鐵腕擔(dān)當(dāng)

自全國掃黑除惡專項斗爭開展以來，西平縣咬定三年為期目標(biāo)不放松，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持以線索摸排為基礎(chǔ)，以打擊整治為重點，以機制建設(shè)為保障，以更精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)專項斗爭，依法“亮劍”，重拳出擊。

為加強領(lǐng)導(dǎo)，西平縣成立了以縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委常委和縣四個班子分管領(lǐng)導(dǎo)、公檢法“三長”任副組長，相關(guān)部門“一把手”為成員的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；組建掃黑除惡專業(yè)隊和線索核查等8個專項工作組，每周召開一次工作例會。同時，把掃黑除惡專項經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，并先期撥付100萬元專項資金，調(diào)配4輛公務(wù)用車，從人、財、物上予以保障。　 

　 該縣采取宣傳月、領(lǐng)導(dǎo)走訪、懸掛橫幅、刷寫墻體標(biāo)語等方式，利用廣播電視、“兩微一端”等媒介營造宣傳聲勢。同時，公布舉報電話、信箱，開通互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺；在鄉(xiāng)村、機關(guān)單位等重點部位設(shè)置793個舉報箱，實現(xiàn)了全縣全覆蓋。

該縣及時成立了深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”領(lǐng)導(dǎo)小組，對涉黑涉惡案件背后的“保護(hù)傘”進(jìn)行排查；建立了“兩委”換屆選舉候選人資格聯(lián)審制度，選好配強村（社區(qū)）“兩委”班子。

該縣持續(xù)在深化打擊上下功夫，以網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域為重點，盡快突破一批難啃之案、深挖一批蟄伏之徒、收繳一批涉黑之財；持續(xù)在深挖幕后上下功夫，分層分類制定打擊“保護(hù)傘”對策，進(jìn)一步加大查處力度；持續(xù)在綜合整治上下功夫，緊盯礦產(chǎn)資源、建筑工程、非法借貸等重點行業(yè)領(lǐng)域，壓實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等主體責(zé)任，確保專項斗爭實現(xiàn)新突破。

該縣還建立督導(dǎo)常態(tài)化機制，及時通報，限期整改；加強對疑難案情及時通報、集體會商；加強線索研判、交辦、核查等工作。對專項斗爭重視不夠、組織不力、履職不到位和對黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底等造成嚴(yán)重后果的，堅決嚴(yán)肅問責(zé)。

至今年8月，全縣共收到各類涉黑涉惡線索575條，成功打掉11個涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，破獲涉黑涉惡案件212起，刑事拘留涉黑涉惡人員461名，抓獲涉黑涉惡團(tuán)伙成員155名，受理審查起訴21件168人,判決4件31人，查封、凍結(jié)、扣押資金307.5萬元，查封房產(chǎn)17處、企業(yè)3個，扣押車輛7臺。

　　從“心”出發(fā)解“心”難題

西平縣以全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點縣為契機，高度重視，成立了以縣委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并建立了重點人群等6個專業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，該縣結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，理思路、抓關(guān)鍵、強措施、創(chuàng)特色，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與”的社會心理服務(wù)工作體系，打造了切合基層實際具有地方特色的社會心理服務(wù)體系“西平模式”。

該縣推出了“一二三四五六”工作體系，達(dá)到服務(wù)全覆蓋、無死角，實現(xiàn)服務(wù)形式多樣化，確保重點人員不肇事，發(fā)揮了心理服務(wù)實戰(zhàn)作用。

目前，社會心理服務(wù)體系建設(shè)的“西平模式”已形成一套“誰來服務(wù)、在哪服務(wù)、如何服務(wù)、重點服務(wù)誰”的工作機制。同時，“社會心理服務(wù)+黨的建設(shè)”、建立“社會心理服務(wù)+脫貧攻堅”“社會心理服務(wù)+信訪穩(wěn)定”“社會心理服務(wù)+鄉(xiāng)村治理”等新模式引起全國關(guān)注。

中國科學(xué)院心理研究所在西平設(shè)立了社會心理服務(wù)項目示范基地，全省社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會、全省信訪+社會心理服務(wù)工作現(xiàn)場會、全國社會心理服務(wù)高峰論壇先后在西平舉行。《人民日報》、新華社等主流媒體采訪報道了西平的經(jīng)驗和做法。至目前，全國先后有100多個市、縣（區(qū)）來西平調(diào)研學(xué)習(xí)。在9月12日中國心理學(xué)大會專家報告會暨駐馬店市社會心理服務(wù)體系建設(shè)動員大會上，西平縣委書記聶曉光介紹了西平經(jīng)驗。

　  平安建設(shè)齊抓共管

近年來，西平縣始終堅持把加強和創(chuàng)新社會治安綜合治理、深化平安建設(shè)作為全縣一項全局性、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行研究部署，全縣上下形成高位推動、整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，努力打造安居樂業(yè)的西平樣本。

加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強化綜治工作平臺。組織綜治中心建設(shè)觀摩評比和交流推進(jìn)，對投資大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會給予1萬元~5萬元補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心在“六室一中心”基礎(chǔ)上，增加平安創(chuàng)建室、社會工作室，形成“1+7”的工作模式。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）綜治中心辦公用房總數(shù)達(dá)到345間，總投資750萬元。

創(chuàng)新治安防控方式，提升人防與技防水平。以縣公安局和城鄉(xiāng)治安巡防大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所民警、輔警及村干部為主，進(jìn)一步調(diào)整充實網(wǎng)格管理員，全縣1244個村民小組長兼任基礎(chǔ)網(wǎng)格長，加強治安巡防。加快“天眼工程”和“雪亮工程”建設(shè)，強化對各類重點人員及車輛的監(jiān)控，做到對全縣重要目標(biāo)和重要部位的24小時電子監(jiān)控全覆蓋，進(jìn)行全天候、立體式、全覆蓋治安巡防。

開展“星級”平安創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)、村三級深入開展月查季評活動，分別授予紅星、黃星、藍(lán)星，代表“優(yōu)秀”“達(dá)標(biāo)”“不達(dá)標(biāo)”進(jìn)行評定公示。通過村（居）委會平安大喇叭宣傳評選年度平安和睦家庭的辦法，每個村評選出100戶“十星級平安和睦家庭”，縣綜治委統(tǒng)一印制“十星級平安和睦家庭”牌3萬個，提高群眾參與平安創(chuàng)建活動的積極性和知曉率。

該縣還發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”優(yōu)勢，建立縣、鄉(xiāng)、村“三級四層”梯次調(diào)處化解網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善和深化以“評理說事協(xié)會”為核心的社會“第三方”力量參與矛盾糾紛調(diào)處化解的路子，同時深入開展“雙百工程”干部包戶走訪活動，切實預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。此外，開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動、“平安守護(hù)”風(fēng)險防控專項行動、“校園及周邊安全建設(shè)年”等活動，始終保持對各類違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

平安不平安，百姓說了算。如今，走進(jìn)西平縣，深化平安建設(shè)的新風(fēng)撲面而來,目光所及之處是一幅幅社會安定團(tuán)結(jié)，人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異的優(yōu)美畫卷，處處洋溢著溫馨與和諧，為嫘祖故里平添了另一種美麗。

組稿：丁振劉貴學(xué)

攝影：劉真