央地合力解題“穩(wěn)定制造業(yè)投資” 系列支持政策有望出臺

近期部委及地方紛紛發(fā)力穩(wěn)定制造業(yè)投資。據(jù)上證報了解，國家發(fā)改委、工信部等部委已經(jīng)就制造業(yè)投資形勢、培育發(fā)展制造業(yè)集群等開展了調(diào)研，諸多利好制造業(yè)投資的相關(guān)政策正在醞釀。

此外，8月份以來，地方發(fā)力重大工業(yè)項目投資，一批高端制造業(yè)和裝備制造業(yè)項目集中開工。分析人士預計，下半年全國制造業(yè)投資增速有望趨穩(wěn)。

部委密集調(diào)研 醞釀促進制造業(yè)發(fā)展政策

穩(wěn)定制造業(yè)投資成為下半年穩(wěn)投資的關(guān)鍵。最近兩個月，相關(guān)部委密集調(diào)研制造業(yè)。

6月底，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司派員赴湖北省就制造業(yè)投資形勢開展專題調(diào)研，聽取地方及企業(yè)關(guān)于促進制造業(yè)投資的意見建議。7月底，為做好全國人大重點督辦建議“培育發(fā)展先進制造業(yè)集群”辦理工作，工信部組織聯(lián)合調(diào)研組赴山東省開展專題調(diào)研，了解地方培育先進制造業(yè)集群有關(guān)情況。

“國家有可能會出臺利好制造業(yè)投資的相關(guān)政策，制造業(yè)投資將成為下半年托底經(jīng)濟的一項重要工具。未來政策對新技術(shù)制造業(yè)支持的基調(diào)不會改變，甚至會進一步加強。”東興證券固收首席分析師宮飛對上證報說。

7月30日召開的中央政治局會議提到“穩(wěn)定制造業(yè)投資”，并提出“引導金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資”。

多位分析人士也表示，穩(wěn)定制造業(yè)投資還需加大定向支持力度。比如，落實減稅降費政策，從投融資端給予制造業(yè)投資支持。

在新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東看來，2012 年之后，投向制造業(yè)貸款余額占比持續(xù)下滑，要解決制造業(yè)融資難題，應繼續(xù)加強金融供給側(cè)改革，推進利率市場化，降低企業(yè)融資成本，推動實際利率下行。同時，“科創(chuàng)板要堅守定位”，完善資本市場體制，增強資本市場服務實體經(jīng)濟的能力。

今年以來，國家實施更大規(guī)模減稅，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅負。自4月1日起，已將制造業(yè)增值稅稅率由16%降至13%。交行首席研究員唐建偉在接受上證報采訪時表示，下半年積極財政政策重點仍將是降低制造業(yè)等實體行業(yè)稅費負擔。

地方集中上馬一批工業(yè)項目

多涉及高新技術(shù)制造業(yè)

步入8月份以來，地方也紛紛發(fā)力穩(wěn)定制造業(yè)投資，一批重大工業(yè)項目集中上馬。

8月2日，河南省許昌市舉行2019年第三批重點項目集中開工活動，共有54個重點項目開工，總投資170億元。其中，產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和投資占比均在70%以上，涉及多個制造業(yè)項目。

8月9日，山東省青島市集中開工10個重點項目，主要涉及新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，總投資235億元。

前不久，江蘇省南通市舉行了項目集中開工簽約儀式，江蘇海力海上風機制造項目等8個項目開工，21個項目集中簽約，總投資達122億元；四川省成都市第三季度重大工業(yè)項目集中開工，以裝備制造、電子信息等領(lǐng)域為主的58個工業(yè)項目總投資超過391億元。

中央及地方緣何重視制造業(yè)投資？國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年制造業(yè)投資增速只有3%。在內(nèi)外需求增長放緩的環(huán)境下，制造業(yè)投資預期減弱。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳預計，下半年制造業(yè)投資將會趨穩(wěn)，增速將在3%至4%區(qū)間內(nèi)波動。（記者 梁敏）