國資國企改革“綜改試驗”大幕開啟

地方國企改革進入“加速期”?！督?jīng)濟參考報》記者從國務(wù)院國資委召開的地方國資委負(fù)責(zé)人座談會獲悉，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過，上海、深圳“區(qū)域性國資國企綜合改革試驗”和沈陽國資國企重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項工作（以下簡稱綜改試驗）已正式啟動。

記者從深圳、上海、沈陽國資委獲悉，目前其綜改試驗的改革方案已經(jīng)獲得國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)，目前三地都在根據(jù)區(qū)域和國資發(fā)展特點進一步細(xì)化改革行動方案，加快相關(guān)改革落地。據(jù)了解，該項改革工作將持續(xù)到2022年。

值得注意的是，這次區(qū)域性綜改試驗將打破之前的“屬地”政策管理原則，不僅是所屬深圳、上海、沈陽的地方國有企業(yè)可以享受綜改試驗政策，駐三地的中央企業(yè)以及其他地區(qū)的國有企業(yè)也可以根據(jù)綜合改革需要，參照執(zhí)行相關(guān)政策。

2019年被認(rèn)為是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵一年，今年以來，國企改革動作不斷，從工資總額管理到授權(quán)放權(quán)，從央企兼并重組到央地合作混改，國企改革正在持續(xù)向縱深推進，作為地方國企改革的重要嘗試，開展綜改試驗是進一步深化國資國企改革的新舉措。不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次綜改試驗啟動，將會進一步推動地方國企改革的步伐，特別是對于鼓勵基層創(chuàng)新、全面推動國資國企改革“1+N”政策在試驗區(qū)落實落地，增強國資國企改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以點帶面推動全國國資國企改革具有積極意義。

“真正實現(xiàn)頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新的良性互動，最大限度發(fā)揮改革合力，推動國資國企改革取得實效。”一位國資人士表示。

“這三個地區(qū)的改革各有側(cè)重。深圳和上海一直都是國企改革的前沿地區(qū)，以前就做了很多改革嘗試，這次成為綜改試驗區(qū)，下一步將在區(qū)域內(nèi)大膽探索，先行先試，努力打造科學(xué)高效國資監(jiān)管，重新激發(fā)國企活力，增強創(chuàng)新驅(qū)動，全面落實國家戰(zhàn)略的國資國企改革高地，為地方國企改革試出一條路，沈陽則是圍繞著全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地為重點，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入推進國資國企重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，做強做優(yōu)做大國有資本，推動高質(zhì)量發(fā)展。”國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，上海綜改試驗堅持市場化、專業(yè)化、國際化、法制化的導(dǎo)向，突出完善國資管理體制、推動混合所有制改革、激發(fā)員工內(nèi)生動力等著力點，推動國資國企綜合改革。深圳綜改試驗以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)經(jīng)營機制為重點，推動國資國企改革不斷深化。沈陽方案圍繞落實全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的目標(biāo)要求，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，進一步提升國有經(jīng)濟活力、控制力和抗風(fēng)險能力，堅持提升企業(yè)核心競爭力，全面解決歷史遺留問題，充分激發(fā)東北老工業(yè)基地的活力。

上?？抵枪芾碜稍冇邢薰究偨?jīng)理、首席顧問佟虎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示， 目前我們在不斷進行綜合改革，從最早的十項改革試點到雙百行動，包括現(xiàn)在啟動的綜改試驗，都是在做改革的積極嘗試。

“之所以會選擇上海、深圳和沈陽三地，一方面，上海和深圳一直都是國企改革的前沿陣地，改革意愿強烈，改革基礎(chǔ)和環(huán)境健全，同時階段性改革成效也比較顯著。沈陽是東北綜合改革的試點，都非常具有代表性。另一方面，從輻射的區(qū)域來看，選擇上海、深圳以及沈陽三地啟動綜改試驗，將會覆蓋長三角，珠三角以及東北三省，符合‘以點帶面’的區(qū)域發(fā)展規(guī)律，有很強的輻射效果。”他表示。

佟虎認(rèn)為，目前改革已經(jīng)進入加速期，改革也逐步向縱深推進。隨著綜改試驗的推進， 將會推動上海、深圳和沈陽三個區(qū)域內(nèi)的國企改革的繼續(xù)深化，同時，改革的過程也會形成大量的改革經(jīng)驗，會對其他區(qū)域起到“以點帶面”的作用，從全國來看，改革的進程也會繼續(xù)加速。（記者 楊燁）