約翰遜接棒首相，將把英國引向何方？

英國將進(jìn)入“鮑里斯·約翰遜時(shí)刻”。7月23日，英國宣布保守黨黨魁選舉結(jié)果，前外交大臣、前倫敦市長鮑里斯·約翰遜當(dāng)選保守黨黨魁，這意味著他將接替特雷莎·梅出任英國首相，成為唐寧街10號的新主人。

但是，由于面臨“脫歐”僵局、經(jīng)濟(jì)衰退、政局不穩(wěn)、外交風(fēng)波等等各種“險(xiǎn)境”，約翰遜的政治前景并不美妙，甚至可能比梅更充滿風(fēng)險(xiǎn)。

“抓住了問題的關(guān)鍵”

7月24日，白金漢宮將見證新舊首相“交接”。當(dāng)天，獲得英國女王批準(zhǔn)后，約翰遜將就任首相。

從上月特雷莎·梅宣布辭去保守黨黨魁后，英國就展開激烈的相位爭奪戰(zhàn)，十幾個(gè)競選人殺入戰(zhàn)局。而約翰遜從一開始就顯示出優(yōu)勢。且不說民調(diào)遙遙領(lǐng)先，議會(huì)五輪投票更是讓競爭對手紛紛敗走，最后只剩他與外交大臣亨特對決，但約翰遜在黨內(nèi)的支持率完全“碾壓”亨特。如今，16萬保守黨黨員用手中的選票作出決定性選擇：約翰遜上，亨特下。

約翰遜被稱為“英國特朗普”，和特朗普一樣，他的行事作風(fēng)常常突破常理，在英國國內(nèi)是一個(gè)富有爭議的人物。他為什么能在保守黨內(nèi)脫穎而出，獨(dú)占鰲頭？

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示，約翰遜的當(dāng)選，一方面在于英國政治環(huán)境的變化。從一定程度來說，美國的一幕在英國重演。保守黨的選擇意味著對像卡梅倫、特雷莎·梅這樣的傳統(tǒng)建制派人物及其做法已經(jīng)厭倦，而約翰遜身上有很多與建制派不同的東西，比如參政方式、提出問題與解決問題的方式都不拘一格。而在英國民眾眼中，約翰遜也是一個(gè)更接地氣的人物。

另一方面是“脫歐”背景使然。“脫歐”本身并無多大理性可言，而梅試圖將其導(dǎo)入理性軌道，但現(xiàn)在英國尚不具備這個(gè)條件。如今，把約翰遜推上前臺(tái)，期待他能有新的辦法解決“脫歐”困局。這也表明保守黨內(nèi)部和英國社會(huì)目前不愿接受更理性的方案，相反，大家都在嘗試不同的短線辦法。

上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海國際問題研究院研究員葉江指出，目前在保守黨內(nèi)部，“硬脫歐”派占到上風(fēng)，他們的聲音蓋過了以外交大臣亨特為代表的“軟脫歐”派。而約翰遜一直是“硬脫歐”派代表，他的態(tài)度和立場很明確，就是可以和歐盟再談協(xié)議，但是協(xié)議必須對英國有利。同時(shí)，無論是否達(dá)成協(xié)議，到10月31日必須“脫歐”，不能再拖。“約翰遜抓住了問題的關(guān)鍵，就是脫還是不脫，然后再談其他。在約翰遜看來，這是個(gè)政治問題，甚至比‘硬脫歐’可能會(huì)對經(jīng)濟(jì)等造成的負(fù)面影響更重要。”雖然約翰遜的主張未必在英國民眾當(dāng)中占多數(shù)，但是卻在保守黨內(nèi)獲得較大支持，這是他能被保守黨選為領(lǐng)袖的原因所在。

此外，保守黨目前在議會(huì)的地位并不穩(wěn)固，他們需要一位堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)者為“脫歐”畫上句號，從而讓保守黨逆轉(zhuǎn)民調(diào)逐漸走低的頹勢。

事實(shí)上，約翰遜很早就有心問鼎首相，但他并不急于出頭，始終等待最佳時(shí)機(jī)。2016年卡梅倫辭職后，約翰遜就有志于相位。但是，后來由于“脫歐”盟友、時(shí)任司法大臣戈夫宣布參選保守黨領(lǐng)袖，約翰遜便選擇退出，當(dāng)時(shí)一度令外界惋惜。“隱忍”3年之后，現(xiàn)在形勢大變，梅已一敗涂地，約翰遜覺得黨內(nèi)“脫歐”風(fēng)向已變，于是正式出擊。

在沖擊相位過程中，約翰遜的謹(jǐn)慎和機(jī)智也有目共睹。美國總統(tǒng)特朗普訪英時(shí)避而不見，只做電話交談。當(dāng)特朗普對四名民主黨女議員發(fā)表種族主義言論時(shí)，約翰遜也站出來批評特朗普，可見他并不一味劍走偏鋒，而是在尋求某種平衡。

可能會(huì)先“脫歐”再說

欲戴王冠，必承其重。短暫的喜悅過后，許多重負(fù)即將壓到新首相約翰遜的肩上。一場最大的“硬仗”就是要打破“脫歐”僵局，盡快完成未竟的“脫歐”大業(yè)。

約翰遜曾表示，一旦獲勝，將立即開始與歐盟談判，修改梅的協(xié)議。同時(shí)，他還誓言，如果勝選，10月31日必須“脫歐”，不管有沒有協(xié)議。約翰遜能兌現(xiàn)諾言嗎？

葉江判斷，約翰遜成功帶領(lǐng)英國“脫歐”的概率超過50%，哪怕“無協(xié)議脫歐”也是“脫”，至少履行了公投結(jié)果，兌現(xiàn)了承諾，以約翰遜的做派，他會(huì)說到做到。不過，外界擔(dān)心，“無協(xié)議脫歐”會(huì)讓英國走向一場更大的災(zāi)難。為了應(yīng)對約翰遜可能選擇“無協(xié)議脫歐”帶來的風(fēng)險(xiǎn)，英國議會(huì)下院已通過一份修正案，反對繞過議會(huì)、強(qiáng)行“無協(xié)議脫歐”。“執(zhí)政黨也能提出新的議案，與議會(huì)博弈。”葉江說，雖然前景存在變數(shù)，但約翰遜可能會(huì)選擇先“脫”再說，若民眾不滿意，保守黨支持率走低，約翰遜也會(huì)通過一系列政治運(yùn)作，盡量把任期拖到2022年議會(huì)大選。

在葉江看來，相比“脫歐”，約翰遜需要擔(dān)心的可能是“脫歐”之后的“后患”，就是對英國社會(huì)的沖擊，屆時(shí)會(huì)面臨蘇格蘭鬧獨(dú)立、愛爾蘭問題，約翰遜能否收拾好“脫歐”之后的亂局還值得關(guān)注。

崔洪建認(rèn)為，約翰遜并不能馬上拿出好的辦法，但是他能從梅的身上吸取教訓(xùn)，會(huì)采取不同于梅的策略。梅是先搭一個(gè)框架，但沒有明確的東西，以致遭到各方反對。約翰遜現(xiàn)在的路數(shù)是，不能含糊，不能和稀泥，先把自己的觀點(diǎn)亮出來，快刀斬亂麻，然后再慢慢找對策。

但是，如果約翰遜選擇“無協(xié)議脫歐”，或許能成就他帶領(lǐng)英國“脫歐”的名聲，但代價(jià)可能是保守黨被迫提前下臺(tái)。當(dāng)然，約翰遜曾說過，把“無協(xié)議脫歐”這個(gè)選項(xiàng)擺上桌面，只是為了在與歐盟的談判中處于更加有利的地位。

然而，留給約翰遜的時(shí)間并不多，距離10月31日的期限，只剩三個(gè)多月時(shí)間。8月又正值歐洲國家的度假高峰，英國很難在8月吸引歐盟的注意力，何況歐盟堅(jiān)稱不會(huì)重新談判。

如何應(yīng)對“次生災(zāi)害”

約翰遜的挑戰(zhàn)還不僅于此。“脫歐”只是打開了“潘多拉魔盒”，將放出一連串“次生災(zāi)害”。

其一，如何重振受“脫歐”連累的英國經(jīng)濟(jì)？據(jù)IHS Markit之前公布的數(shù)據(jù)顯示，英國經(jīng)濟(jì)今年第二季度停滯不前。英國天空新聞評論稱，英國下任首相將接手一個(gè)正走入衰退的經(jīng)濟(jì)。

其二，如何收拾一個(gè)人心離散的政黨？由于“無協(xié)議脫歐”陰云籠罩，約翰遜還沒上任，就出現(xiàn)內(nèi)閣大臣辭職潮。財(cái)政大臣、司法大臣、國際開發(fā)大臣、文化部國務(wù)大臣等閣僚已紛紛遞上辭呈。《金融時(shí)報(bào)》指出，約翰遜將接手一個(gè)四分五裂、實(shí)力削弱的保守黨，如果未來大選，該黨可能會(huì)在議會(huì)中失去多數(shù)席位。

其三，如何在議會(huì)抵御政治對手的攻擊？據(jù)美聯(lián)社稱，反對黨工黨正在考慮周四對保守黨政府發(fā)起不信任投票。當(dāng)然，鑒于議會(huì)本周五將進(jìn)入6周休會(huì)期，工黨可能會(huì)等到秋天再行動(dòng)。但對約翰遜而言，這個(gè)“緊箍咒”將很難解除。按計(jì)劃，英國要到2022年才會(huì)大選，但是如果政府在不信任投票中失利，就可能觸發(fā)提前大選。

有評論指出，在內(nèi)憂外困之中，如果約翰遜能力挽狂瀾，或許能成為第二個(gè)丘吉爾，團(tuán)結(jié)英國并渡過“脫歐”難關(guān)；如果他應(yīng)對不當(dāng)，可能會(huì)比“短命首相”戈登·布朗更慘，在幾個(gè)月內(nèi)就被趕下臺(tái)。