用文化凝魂聚力 讓美景近悅遠來

記者 王 偉 王曉晶

新使命呼喚新作為，新征程期待新氣象。3月12日，2019年全市文化廣電和旅游工作會議召開。會議總結(jié)回顧了2018年取得的成績，重點部署了2019年全市文化廣電和旅游的主要工作。與以往不同的是，此次會議是市文化廣電和旅游局成立以來召開的第一次年度工作會議，標(biāo)志著我市文化廣電和旅游融合發(fā)展開啟了新的時代征程。

“今年全市文化廣電和旅游工作的目標(biāo)是接待海內(nèi)外游客4500萬人次，同比增長20%；實現(xiàn)旅游綜合收入突破300億元，同比增長30%。完成650個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、30個城市書屋建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)行政村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。努力推動嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，全年新增2~3家國家A級旅游景區(qū)，力爭全市A級旅游景區(qū)總量突破30家、三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶100家以上。”會上，市文化廣電和旅游局局長何新閣信心滿懷地說。

如何大力推進全市文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，何新閣表示，今年全市文化廣電和旅游工作將重點抓十個方面。

實施全域旅游發(fā)展計劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《駐馬店市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，制訂駐馬店市全域旅游發(fā)展三年行動計劃，創(chuàng)新制訂駐馬店市全域旅游發(fā)展實施意見，以“六山四湖”“兩城一寺”“兩館一站”“七個小鎮(zhèn)”等高品級旅游資源和旅游產(chǎn)品為依托，積極推進我市全域旅游發(fā)展規(guī)劃實施和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)遂平、確山等有條件的縣區(qū)在編制完成全域旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先行先試全面啟動“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。

實施文旅公共服務(wù)體系升級計劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成650個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、30個城市書屋建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)行政村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。扎實推進旅游廁所建設(shè)，全年完成24座新建、改建、擴建旅游廁所任務(wù)。指導(dǎo)市博物館辦好新中國成立70周年特展、“玉禮中原”——河南博物院玉器特展等展覽活動，展現(xiàn)展覽展示的創(chuàng)新性和藝術(shù)性。組織開展國家、省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項目的創(chuàng)建工作；組織開展“春滿中原”“百城萬場”“出彩河南人”“全民閱讀”等系列文化活動及春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間的群眾文化活動，豐富群眾文化生活。開展駐馬店市“十大景點”“十大美食”“十大故事”“十好楹聯(lián)”征集評選活動，組織舉辦駐馬店市第二屆旅游商品大賽暨名優(yōu)特產(chǎn)評選活動，組織舉辦講好天中故事慶祝新中國成立70周年演講比賽活動。啟動駐馬店旅游集散中心項目建設(shè)，爭取年度內(nèi)有實質(zhì)性進展。加快文化旅游信息化建設(shè)。協(xié)調(diào)推動交通部門修編《駐馬店市旅游景區(qū)互聯(lián)互通專項規(guī)劃》，加快通景公路和景區(qū)間交通路網(wǎng)建設(shè)。

實施文藝作品創(chuàng)新創(chuàng)作計劃。圍繞新中國成立70周年、全面建成小康社會等重要時間節(jié)點和打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等重點工作，策劃推出一系列主題文藝創(chuàng)作和展演活動。圍繞嫘祖文化創(chuàng)作推出《絲綢三部曲》（絲綢之源、絲綢之戀、絲綢之路），彰顯駐馬店在“一帶一路”歷史發(fā)展過程中的地位。深入挖掘打磨“皇家驛站”文化，擴大豫劇《皇家驛站》的知名度和影響力，積極推進“皇家驛站”影視劇節(jié)目和系列文創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作、研發(fā)、推廣。

實施文化旅游產(chǎn)業(yè)加速提升計劃。積極指導(dǎo)推進嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，爭取年度內(nèi)有實質(zhì)性突破，盡早實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。實施文化旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略和重點項目培育工程，大力培育創(chuàng)新確山小提琴、恒美工藝等重點文化企業(yè)的出口產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，積極打造1~2個重點文化產(chǎn)業(yè)項目，積極指導(dǎo)推進皇家驛站、確山小提琴產(chǎn)業(yè)園等省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，提升我市文化旅游產(chǎn)業(yè)整體實力。指導(dǎo)推進確山老樂山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、常莊美麗鄉(xiāng)村，汝南天中山文化園，平輿上河城文旅綜合體、藍天芝麻小鎮(zhèn)，上蔡狀元紅文化園文旅商綜合體等國家4A級、3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，打造一批高A級（4A級以上）旅游景區(qū)集群，不斷提升我市旅游景區(qū)的整體質(zhì)量和品級。指導(dǎo)推動驛城區(qū)皇家驛站、遂平花莊房車露營地、泌陽象河谷鄉(xiāng)村旅游綜合體和楊靖宇將軍紀(jì)念館等在建文化旅游項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)從文化旅游資源向文化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。加快推進旅游民宿發(fā)展，以民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動全域旅游發(fā)展。以市文旅公司為依托，以《駐馬店市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，推動駐馬店市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立，撬動更多的社會資本參與我市旅游開發(fā)；持續(xù)加大文化旅游開放招商力度，以規(guī)劃建設(shè)“天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”為契機，篩選建立駐馬店優(yōu)選文化旅游項目庫，編印《駐馬店文化旅游重點招商項目冊》，舉辦駐馬店文化旅游專項招商宣傳推介活動，力爭引進方特游樂園、建業(yè)田園綜合體、康利達智慧文旅等旅游項目，持續(xù)擴大駐馬店文化旅游領(lǐng)域投資，提升我市文化旅游整體發(fā)展水平。

實施文化遺產(chǎn)保護傳承計劃。加強文物安防體系建設(shè)，加大文物安全監(jiān)督檢查工作力度，推進縣、鄉(xiāng)、村三級文物安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格落實文物安全管理目標(biāo)責(zé)任制，重點推進市文物科技保護中心、文物安全監(jiān)管平臺、重要田野文物巡護、文物安全“三防”體系建設(shè)等文物平安工程，確保全年無文物安全、消防安全和公共突發(fā)事件發(fā)生。完成全市革命抗戰(zhàn)遺址和紀(jì)念設(shè)施的全面排查、梳理，推進竹溝革命紀(jì)念館、確山臨時治安委員會舊址博物館、孤山?jīng)_革命舊址群等紅色文化教育基地的建設(shè)提升。繼續(xù)推進擱鐘寺窯址展示館、農(nóng)耕文化博物館等傳統(tǒng)文化展示場所建設(shè)，扶持提升平輿摯都民俗文化博物館建設(shè)展示水平，支持行業(yè)、企業(yè)、個體建設(shè)專題博物館和非國有博物館發(fā)展。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)及傳統(tǒng)古村落的保護開發(fā)建設(shè)。實施傳統(tǒng)工藝振興工程，對確山打鐵花、汝南麥草畫制作、上蔡毛筆制作等國家、省、市非遺項目進行多渠道重點扶持，積極探索文旅融合新形勢下傳統(tǒng)工藝類非遺項目的保護、傳承和發(fā)展的新途徑。做好非遺項目、代表性傳承人群研修培訓(xùn)以及國家級、省級非遺保護專項資金的申報工作。積極推進我市非遺項目展示館、傳習(xí)所建設(shè)，開展市級示范展示館、傳習(xí)所和優(yōu)秀傳承人評選工作。加強非遺宣傳展示，做好“我們的節(jié)日”——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示活動，推動中國傳統(tǒng)節(jié)日振興。

實施文化旅游推廣交流計劃。持續(xù)在中央電視臺、新鄭機場T2航站樓等全國乃至國際性媒體平臺，開展駐馬店文化旅游形象宣傳。細(xì)化渠道旅游宣傳。在《河南日報》《中國文化報》《中國旅游報》《駐馬店日報》等媒體開展常態(tài)化文化旅游宣傳的同時，嘗試在北京西客站候車廳、鄭州地鐵站和高鐵站等進行駐馬店文化旅游形象宣傳，提高駐馬店旅游形象宣傳的密度和廣度。強化客源地和主題旅游宣傳。深耕旅游客源地市場宣傳，在上海、武漢、長沙、西安等客源市場舉辦專場旅游宣傳推廣活動，提高市場占有率；深化旅游專列營銷，爭取更多的新興旅游市場專列開行駐馬店；拍攝制作新版駐馬店旅游宣傳片，借助現(xiàn)代技術(shù)，融入更多的文化遺產(chǎn)、美食、民俗、鄉(xiāng)村等旅游產(chǎn)品，展示駐馬店美景、講好天中故事。指導(dǎo)辦好“回老家過大年暨2019年駐馬店市民俗文化旅游節(jié)、老樂山新春燈會”“嵖岈山山地運動暨西游文化旅游節(jié)”“郁金香文化旅游節(jié)”“海棠文化旅游節(jié)”等系列文化旅游節(jié)會活動，塑造文化旅游品牌。

實施文化旅游市場優(yōu)化提升計劃。積極探索文化旅游市場監(jiān)管新方法、新模式，建立完善舉報投訴處理、“雙隨機一公開”抽查、縣區(qū)間交叉檢查、案件督辦、日常檢查等工作機制。組織開展文化旅游市場掃黑除惡、農(nóng)村演出市場、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)表演市場、校園周邊文化市場、旅游市場等專項整治活動。配合國家重大政治活動和元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)假日以及寒暑假期間文化旅游市場專項檢查行動，持續(xù)開展打擊“不合理低價游”等專項行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)擾亂文化旅游市場秩序的行為，定期發(fā)布行業(yè)誠信經(jīng)營紅黑榜，保持全行業(yè)遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營的態(tài)勢，凈化市場環(huán)境。

實施文化旅游體制機制改革創(chuàng)新計劃。整合文化旅游、文物、出版、廣播、電視、電影市場等執(zhí)法力量，完善執(zhí)法機制，建立上下貫通、運行順暢的文化市場綜合行政執(zhí)法運行體系。市、縣兩級要整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使行政執(zhí)法職責(zé)，提升市場管理和綜合執(zhí)法水平。做好“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“證照分離”等工作，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)。全面啟用全國文化旅游公共服務(wù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)旅行社與導(dǎo)游員網(wǎng)上審批注冊管理、游客網(wǎng)上監(jiān)督維權(quán)、監(jiān)管部門網(wǎng)上服務(wù)執(zhí)法等“一網(wǎng)通辦”，方便企業(yè)和群眾辦事。

實施廣播、電視規(guī)范管理計劃。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強廣播、電視陣地建設(shè)和管理，切實完善各項措施，做好全國兩會、新中國成立70周年等重要保障期的安全播出工作和重要事件的轉(zhuǎn)播工作。發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)動機制作用，認(rèn)真開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施、非法接收境外節(jié)目專項整治，加大打擊非法電臺、非法電視臺和“黑廣播”工作力度。依法規(guī)范各級廣電播出機構(gòu)廣告播出行為，加強互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目日常監(jiān)管，依法查處擅自從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)行為。加快推進市、縣兩級融媒體建設(shè)，加大對廣播、電視節(jié)目的改版力度，辦出具有駐馬店地域文化特色、觀眾喜聞樂見的廣播和電視節(jié)目。借助文化旅游融合發(fā)展新機遇，依托文化旅游資源或景區(qū)，引進、建設(shè)一批獨具特色的影視基地或拍攝基地，組織開展系列文化旅游電影和電視劇及微視頻創(chuàng)作制作，推出一批高質(zhì)量的影視力作，借助廣播、電視彰顯我市文化旅游魅力。

實施文化旅游脫貧攻堅計劃。積極扛起脫貧攻堅大旗，主動融入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮文化旅游職能作用，繼續(xù)開展文化扶貧“三千”行動，即千戲送千村、千人進千村、千企幫千村；旅游扶貧“十百千萬”，即推出十個旅游扶貧示范縣、百個特色村、千家示范戶、帶動萬人脫貧工作。促進扶貧與扶志相結(jié)合，加大扶貧題材文藝作品創(chuàng)作演出力度，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口脫貧的功能和作用，提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品村落，不斷強化旅游業(yè)對脫貧攻堅的助推作用，推進旅游扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點抓好鄉(xiāng)村旅游公益規(guī)劃編制、旅游扶貧示范戶培育和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等工作。依托確山常莊美麗鄉(xiāng)村、留莊稻田藝術(shù)公園，泌陽翠和園，平輿藍天芝麻小鎮(zhèn)、老河灣，遂平古泉山生態(tài)園，驛城區(qū)橡林院子等鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品，大力發(fā)展我市鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村客棧。加強對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路的宣傳營銷，利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等平臺推介鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的影響力和附加值。

站在文旅融合發(fā)展新時代，肩負(fù)文旅融合發(fā)展新使命，用文化凝魂聚力之長和旅游近悅遠來之效，奮力譜寫駐馬店文化廣電和旅游工作更加出彩新篇章，努力為決勝全面建成小康社會，推動駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展作出新貢獻，以實際行動和突出成績迎接新中國成立70周年。