平輿縣推進(jìn)平安建設(shè)提升公眾安全感和滿意度

 為群眾撐起“平安傘”

劉付明 李 琦 文/圖

平安建設(shè)滿意度調(diào)查。

電話調(diào)查民眾滿意率。

向群眾發(fā)放平安建設(shè)宣傳冊。

厚重?fù)吹?，涌動改革活力；大美平輿，述說跨越故事。

“平輿縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，社會治理基礎(chǔ)差、底子薄，雖然過去我縣付諸了很大的努力，但仍然沒能扭轉(zhuǎn)全縣平安建設(shè)工作常年位次靠后的局面。特別是在群眾安全感指數(shù)調(diào)查方面，連續(xù)多年處于全省落后位次。為此，我們特邀請市委政法委組織有關(guān)專家為我們把脈問診，經(jīng)過近年來的不懈努力，我縣以廣大群眾滿意為根本目標(biāo)，健全立體化社會治安防控體系，夯實基層基礎(chǔ)工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，綜治和平安建設(shè)工作逐年得到提升。”平輿縣委書記張懷德在全市平安建設(shè)工作匯報會上說。

數(shù)字見證歷史。2016年下半年，平輿縣公眾安全感指數(shù)在全省157個縣(市、區(qū))中排名遞進(jìn)到第95位，較上年同期上升55個位次。2017年上半年，攀升至第41位，較 2016 年下半年一舉上升54個位次。2017年下半年，全縣公眾安全感滿意度93.45%，在全省排名第52位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度為92.49%，排在全省第18位。2018年上半年，全縣公眾安全感指數(shù)達(dá)94.017%，在全省排名第42位，較2017年下半年第52位大幅提升10個位次。掃黑除惡專項斗爭成效滿意度及排名全省第51位；2018年上半年，全縣公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度再次實現(xiàn)“雙提升”。

健全機(jī)制強(qiáng)化措施補(bǔ)齊短板

為改變平安建設(shè)連續(xù)多年處于全省落后位次的處境，新一屆平輿縣委痛下決心，樹立“大平安”理念，強(qiáng)化綜合整治，創(chuàng)新基層治理，健全立體化社會治安防控體系，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，夯實基層基礎(chǔ)工作，著力加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)綜治和平安建設(shè)各項措施的落實。2016年、2017年、2018年連續(xù)三年相繼開展“平安建設(shè)突破年”、“平安建設(shè)深化年”、“平安建設(shè)提升年”活動，公眾安全感指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）的排名持續(xù)實現(xiàn)歷史性突破。

3月18日，《長安》雜志發(fā)表《聚焦中原：這些地方是如何完成群眾安全感和滿意度排名逆襲的》。該文大篇幅介紹了平輿縣深化平安建設(shè)創(chuàng)新民情服務(wù)模式提升公眾安全感和滿意度先進(jìn)經(jīng)驗和成效。

基層穩(wěn)，全縣穩(wěn)。重心下移，把網(wǎng)格管理作為“重頭戲”，全縣合理劃分網(wǎng)格，構(gòu)建管理體系，建立了“三級五層”網(wǎng)格責(zé)任體系，建立健全了網(wǎng)格長述職述廉制度、日巡查制度、村規(guī)民約制度、平安創(chuàng)建制度、十戶聯(lián)防巡邏打更制度、信息報告制度等，確保規(guī)范運行。2016年，市綜治委把該縣開展網(wǎng)格化管理工作的做法拍攝成專題片并制作光盤，發(fā)放到全市基層單位供學(xué)習(xí)借鑒。

“重心下移、關(guān)口前移”，“群眾關(guān)注什么就重點整治什么”，“什么問題突出就重點打擊什么”，以民意為導(dǎo)向，平輿縣有效鞏固了基層維穩(wěn)陣地，提升了基層維穩(wěn)水平?？茖W(xué)劃分巡邏區(qū)域，堅持三班倒制度和24小時值班制度，切實構(gòu)筑了嚴(yán)密的城區(qū)動態(tài)防控體系，有效提高了街面見警率，增強(qiáng)了群眾安全感。

“喂，您好！我是民情調(diào)查服務(wù)中心民警，現(xiàn)正在進(jìn)行群眾安全感調(diào)查，希望耽誤您一點時間回答幾個問題……”縣民情調(diào)查服務(wù)中心民警正在撥打平安建設(shè)調(diào)查電話。

該縣把民情民聲作為“風(fēng)向標(biāo)”，平輿縣在全省第二個成立了民情調(diào)查服務(wù)中心，開通10部民情調(diào)查電話和4部民情熱線電話，從縣移動、聯(lián)通、電信公司提取了全縣50多萬個電話號碼，調(diào)查員每天通過主動撥打群眾電話，廣泛征求各方面的意見和建議，隨時接聽群眾反映的各種問題和信息，對群眾的調(diào)查工作建立了安全訴求接聽、登記、匯總、轉(zhuǎn)辦、回訪等一系列機(jī)制，確保群眾反映的安全訴求事事有落實、件件有回音。

創(chuàng)新治理化解基層社會矛盾

平輿縣出臺《關(guān)于完善基層矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的實施意見》，在縣綜治中心專門設(shè)立調(diào)解室，在縣群工部（信訪局）建立縣矛盾糾紛調(diào)處中心辦公室，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處化解中心、村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處化解工作室、村民小組調(diào)處化解室。特別是村民小組調(diào)處化解室的建立，切實把群眾訴求從平臺延伸到群眾的“家門口”，真正成為社情民意的收集站和矛盾糾紛的終點站。

同時，深入開展“大調(diào)解”和行業(yè)系統(tǒng)、基層星級平安創(chuàng)建活動。全縣建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配套的運行機(jī)制和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，同時落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，有效地減少了群體事件的發(fā)生。大力開展“平安單位”、“平安市場”、“平安商場”、“平安醫(yī)院”、“平安文化市場”、“平安汽車站”、“平安校園”活動。同時開展“五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、星級“平安村（社區(qū)）”、星級“平安和睦家庭”活動，每年1月份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評、縣里考核，縣綜治委命名表彰一批達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位。

每年至少兩次組織由50多家縣直單位參加的集中宣傳活動，并在城區(qū)車站、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、家屬樓院等人員密集地方以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展巡回宣傳；在全縣各中小學(xué)校開展“創(chuàng)建平安校園，提升安全感”和“小手拉大手，共筑安全感”活動；在縣電視臺、《輿鄉(xiāng)風(fēng)》、《駐馬店日報·平輿特刊》和新媒體平臺設(shè)立“平安平輿”專欄，并對全縣平安建設(shè)宣傳活動開展情況及時進(jìn)行采訪報道，開展全縣“十大優(yōu)秀政法干警”“優(yōu)秀網(wǎng)格長”評選和先進(jìn)事跡展播活動，提高了群眾對平安建設(shè)的知曉率和參與率。

強(qiáng)化穩(wěn)控扎實推進(jìn)平安建設(shè)

平輿縣把每年4月份確定為全縣中小學(xué)校安全教育月，充分利用主題班會、升國旗、黑板報、微信等形式，開展防溺水安全教育活動。各學(xué)校懸掛“關(guān)愛生命，請勿私自下水游泳”等橫幅，在校門口醒目位置張貼防溺水永久性標(biāo)志，同時組織全縣師生及學(xué)生家長參加全國中小學(xué)生安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽公益活動?？h教育、綜治、公安、水利、城建、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)會八部門組成四個督導(dǎo)組，對全縣開展多輪集中督查，近年來，全縣無發(fā)生一起未成年人溺亡事件。

為保障人民群眾財產(chǎn)安全，進(jìn)一步提高群眾安全感，縣政府按照人均1元的保險費用，拿出99萬元為全縣所有居民家庭養(yǎng)殖的牛、羊、豬和糧食及電動車（兩輪、三輪）購買了治安保險，從2017年5月1日起，凡發(fā)生被盜搶案件后造成財產(chǎn)損失的，縣人保財險公司將根據(jù)財產(chǎn)損失情況給予賠償。嚴(yán)格落實刑滿釋放、社區(qū)矯正、涉邪教和戒毒等人員幫教銜接機(jī)制和綜合管控措施，特別是加強(qiáng)了嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。近年來，全縣無發(fā)生一起因嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?/p>

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治中心都建立了心理調(diào)解室。縣綜治委還成立社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托縣綜治中心開展工作。首批在公、檢、法、司、衛(wèi)計、民政等11個綜治委成員單位建立了專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為全縣社會各界群眾開展心理咨詢、心理健康教育服務(wù)。建立熱線，及時疏導(dǎo)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門層層成立熱線工作室，設(shè)立心理咨詢板塊，抽調(diào)具有國家二級以上心理咨詢師資格的專業(yè)心理健康教育工作者，為生活失意、心態(tài)失衡、心理障礙人員進(jìn)行專業(yè)心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)。

全縣緊緊圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點人員進(jìn)行摸排，廣泛發(fā)動群眾積極舉報涉黑線索，及時跟進(jìn)、快速核查、認(rèn)真處置，堅決避免干擾案件處理現(xiàn)象的發(fā)生。深挖徹查，嚴(yán)懲黑惡勢力“保護(hù)傘”，整建并舉，健全組織，開展領(lǐng)導(dǎo)干部層層談話活動和督導(dǎo)檢查落實問題整改。堅持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，采取專案專辦、異地辦案、提級偵辦等措施，堅決以“零容忍”態(tài)度，重拳出擊，依法從嚴(yán)懲治。截至目前，該縣共打擊一般涉惡犯罪44起，涉惡團(tuán)伙34個，涉惡集團(tuán)1個，涉黑集團(tuán)1個，破案103起；截至8月底已判決69人,其中生效判決53人，進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾安全感，提升了滿意率，扎實推進(jìn)了平安建設(shè)各項工作。