洼地崛起跨越發(fā)展的生動(dòng)樣本

張承訓(xùn) 宋超喜 文/圖

40年改革開放，古呂大地滄桑巨變。時(shí)光記錄奮斗的足跡、拼搏的身影、探索的艱辛，更見證收獲的喜悅、豐碩的成果、出彩的榮光。

初冬時(shí)節(jié)，記者走訪新蔡縣的城市、鄉(xiāng)村，再次被新蔡城鄉(xiāng)生機(jī)勃勃的景象所鼓舞和振奮。生態(tài)水城、五湖聯(lián)通，高樓林立、路網(wǎng)縱橫，一座豫東南區(qū)域中心城市日新月異強(qiáng)勁崛起。鄉(xiāng)村一個(gè)個(gè)壯觀的扶貧車間里，穩(wěn)定就業(yè)的村民忙忙碌碌；農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地里，蔬菜碧綠、瓜蔞金黃、冬桃潤(rùn)紅，鄉(xiāng)村振興的腳步鏗鏘有聲。

據(jù)資料顯示，2017年新蔡縣生產(chǎn)總值192.86億元，增長(zhǎng)9.9%，增速居省直管縣和駐馬店市第一位；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11158.8元，增長(zhǎng)9.8%，高于全省平均增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，新蔡縣生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增速居省直管縣和駐馬店市第一位。

8月8日，河南省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布新蔡縣退出國(guó)家貧困縣。新蔡縣在駐馬店市率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，新蔡縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展讓全省人民刮目相看。

短短的兩三年里，昔日的“洪水招待所”新蔡縣發(fā)生了翻天覆地的驚人巨變，成為貧困縣區(qū)的“脫貧先鋒”，成為洼地崛起跨越發(fā)展的生動(dòng)樣本，來此學(xué)習(xí)參觀的省內(nèi)外考察團(tuán)絡(luò)繹不絕，新蔡縣干部群眾無不精神振奮揚(yáng)眉吐氣。

由于自然和歷史的原因，多年來，新蔡縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在低位徘徊，處于全省墊底的位置，是全國(guó)出名的“洪水招待所”國(guó)家貧困縣，全縣干部群眾在“貧困帽”的重壓下抬不起頭，挺不直腰。

新時(shí)代開辟新征程，新征程期待新作為。

新蔡縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“敢為人先，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)干干實(shí)”的精神，眾志成城、誓師出征，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力帶領(lǐng)全縣人民邁向小康，向黨和人民交出新時(shí)代新作為的出彩答卷。

縣委公開宣誓堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)率先摘帽  農(nóng)村面貌煥然一新

“紅薯湯、紅薯饃，離了紅薯不能活。”“泥巴墻、泥巴床，除了泥巴沒家當(dāng)。”這是三四十年前流傳在新蔡農(nóng)村的民謠，也是新蔡農(nóng)村生活的真實(shí)寫照。據(jù)新蔡縣文史資料，1978年農(nóng)民純收入只有38元。而截至2014年，新蔡縣仍有貧困村130個(gè)，貧困人口10余萬(wàn)人，貧困發(fā)生率在10%以上。

脫貧摘帽之后，現(xiàn)在的新蔡縣農(nóng)村是什么樣子？記者走進(jìn)宋崗鄉(xiāng)曾營(yíng)村，呈現(xiàn)眼前的是一個(gè)嶄新的農(nóng)村社區(qū)，文化廣場(chǎng)、文化大舞臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一應(yīng)俱全，幾十棟氣派的兩層小樓成為村民的新居所。

走進(jìn)曾營(yíng)村扶貧車間欣源制衣公司，200多位女工在流水線上繁忙工作，她們多數(shù)是本鄉(xiāng)本土的留守主婦。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，扶貧車間的建立，不僅吸納了本鄉(xiāng)留守婦女在此就業(yè)，還吸引了外出務(wù)工人員回流工作，部分人員來自息縣、臨泉等周邊縣區(qū)。員工收入低的也在2000元以上，高的在5000元以上，企業(yè)僅月工資支出一項(xiàng)就在60萬(wàn)元以上。

宋崗鄉(xiāng)黨委書記石亮對(duì)記者說，鄉(xiāng)里9個(gè)貧困村均建有扶貧車間，全部入駐有企業(yè)，產(chǎn)品有服裝、手提袋、汽車內(nèi)飾、戶外休閑用品等多個(gè)種類，吸納了近800人在企業(yè)就業(yè)。而全縣建設(shè)的扶貧車間有163座，實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益，宋崗鄉(xiāng)加快了土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；幉摹⑹卟说雀咝мr(nóng)作物種植，現(xiàn)在全鄉(xiāng)貧困村已全部脫貧。

走進(jìn)新蔡縣陳店鄉(xiāng)，一個(gè)占地500畝的瓜蔞藥材種植園區(qū)讓人眼界大開。棚架生長(zhǎng)縱橫交織的瓜蔞藤蔓形成一個(gè)壯觀的植物世界，一望無際，遮天蔽日。棚架之下，一個(gè)個(gè)小西瓜似的瓜蔞密密麻麻，金黃誘人，形成一道奇麗的風(fēng)景，讓人嘆為觀止。陳店鄉(xiāng)黨委書記陶玉麗向記者介紹，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，該鄉(xiāng)以此藥材種植園為基礎(chǔ)，已規(guī)劃出規(guī)模3000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展藥材、苗木等特色種植、鹿龜養(yǎng)殖，真正把土地打造成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第一車間”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民參與流轉(zhuǎn)土地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工，有了雙重收入。

走進(jìn)磚店鎮(zhèn)的未來農(nóng)業(yè)生態(tài)園，黃樓鎮(zhèn)的杭白菊種植基地，孫召鎮(zhèn)的供港蔬菜基地，龍口鎮(zhèn)的蓮藕種植基地，櫟城鄉(xiāng)的冬桃種植基地，記者無不感受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃興起的熱潮。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，新蔡縣以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、車間扶貧“五個(gè)應(yīng)扶盡扶”， 帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。全縣累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目13853個(gè)，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地350個(gè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，帶動(dòng)貧困戶4萬(wàn)多戶14萬(wàn)多人次，人均年增收1300元以上。2017年，新蔡縣貧困人口實(shí)現(xiàn)人均純收入5000多元。在廣開增收渠道的同時(shí)，新蔡縣對(duì)貧困戶實(shí)施了醫(yī)療、教育、住房和特殊救助四大保障，確保貧困家庭看得起病、上得起學(xué)、住房安全，小康路上不落一人。

為改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的滯后，新蔡縣兩年投入資金近18億元，用于實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、電網(wǎng)升級(jí)工程和公共服務(wù)工程。修建鄉(xiāng)村道路1800多公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路；新建文化廣場(chǎng)165個(gè)、文化活動(dòng)室150個(gè)、村衛(wèi)生室56個(gè)；實(shí)現(xiàn)了安全飲水、通動(dòng)力電、通班車、電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

貧困促奮發(fā)，實(shí)干創(chuàng)奇跡；同是一方土，舊貌換新顏。經(jīng)過新蔡縣干部群眾三年多的苦干實(shí)干，全縣128個(gè)貧困村、30004戶實(shí)現(xiàn)貧困退出，全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.88%，新蔡縣一舉甩掉了貧困的帽子，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活蒸蒸日上。

氣勢(shì)恢宏風(fēng)景如畫  生態(tài)水城強(qiáng)勁崛起

昔日“洪水招待所”，今日大美生態(tài)城。城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)一體，伴隨著脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)步伐，新蔡縣城在短短的二三年內(nèi)演繹了精彩蝶變，成為國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，湖光水韻，美不勝收。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃拉大城市發(fā)展框架，奠定城市發(fā)展格局，全力打造豫東南區(qū)域中心城市、宜居宜業(yè)生態(tài)水城。以“東控、西進(jìn)、南延、北接擁水建設(shè)”為發(fā)展方向，以提升老城區(qū)、鞏固行政區(qū)、力推新城區(qū)為基本思路，形成“一城、兩軸、三河、四門戶、五湖、六區(qū)”的發(fā)展定位和發(fā)展格局。一城即定位于豫東南新興區(qū)域中心城市，兩軸即以人民路和今是大道為兩大支撐發(fā)展軸，三河即汝河、黍河、小洪河，擁水建城；四門戶即大廣高速出入口、新陽(yáng)高速孫召出入口、新陽(yáng)高速櫟城出入口、106國(guó)道西北東南四個(gè)出入門戶；五湖即東湖、北湖、西湖、南湖和月亮灣湖五大湖景城市景觀公園；六區(qū)即老城區(qū)、行政新區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、西湖新城區(qū)、工業(yè)新城區(qū)和問津教育園區(qū)六大集中發(fā)展區(qū)域；遠(yuǎn)景城市規(guī)劃面積129平方公里，人口65萬(wàn)。

大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)城市快速成長(zhǎng)。大規(guī)劃實(shí)施大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動(dòng)大建設(shè)。2017年至今，新蔡縣 圍繞“一路一循環(huán)”“兩軸四門戶”“一庫(kù)一聯(lián)通” 實(shí)施了十大城市建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建大格局的生態(tài)水城。所謂“一路一循環(huán)”，就是打通人民路西接大廣高速，建設(shè)西環(huán)、南環(huán)、北環(huán)、東環(huán)循環(huán)繞城快速通道。所謂“兩軸四門戶”，就是構(gòu)建人民路、今是大道東西南北兩大發(fā)展軸心，形成西進(jìn)、南延、北接的城市增長(zhǎng)極；充分發(fā)揮新蔡縣城緊鄰大廣高速、新陽(yáng)高速的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新建大廣高速新蔡西站，改建新陽(yáng)高速孫召出入口，使新蔡縣的出入門戶增加到四個(gè)，讓新蔡縣的出入更加暢通高效。“一路一循環(huán)”“兩軸四門戶”工程總投資40多億元，新修道路總長(zhǎng)50多公里，該項(xiàng)目的實(shí)施迅速拉大了新蔡縣城市框架，把新蔡縣城區(qū)面積擴(kuò)大20平方公里以上。

花開日暖鳥鳴幽，三月醉人新蔡州；何處堪夸風(fēng)景好，四圍碧水繞城流。新蔡縣水資源得天獨(dú)厚，如何因勢(shì)利導(dǎo)，化水害為水利，讓城與水有機(jī)融合，人與自然和諧共生，新蔡縣科學(xué)謀劃，實(shí)施了“一庫(kù)一聯(lián)通”城區(qū)水系聯(lián)通工程，傾力打造出“五湖聯(lián)通碧水環(huán)繞”生態(tài)水城。

水系聯(lián)通工程頗為浩繁，涉及新蔡城區(qū)汝河以北、西外環(huán)以東、小洪河以南以西廣闊區(qū)域，囊括古呂街道辦事處、今是街道辦事處、月亮灣街道辦事處和河塢鄉(xiāng)部分及關(guān)津鄉(xiāng)部分，土地面積92平方公里,對(duì)該區(qū)域河湖水系及上下游相關(guān)水系進(jìn)行規(guī)劃、治理，引汝河水進(jìn)入新蔡縣城及黍河。涉及河道工程、泵站工程、閘壩工程、橋涵工程、截污工程、輸水管道工程、新建水庫(kù)工程和區(qū)域景觀工程等多種項(xiàng)目，總投資30億元。目前，主體工程大頭落地，工程建成后可把城區(qū)除澇標(biāo)準(zhǔn)提高到10年一遇，相應(yīng)農(nóng)田除澇標(biāo)準(zhǔn)提高到5年一遇，新增灌溉農(nóng)田40000多畝，營(yíng)造出“河湖相連、城水相依、人水和諧”的大美境界。

格局宏闊，道路暢通；景觀處處，園林優(yōu)美；花草林蔭，湖光水韻。新蔡縣一舉創(chuàng)建成了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、宜居宜業(yè)的生態(tài)水城，向世人展現(xiàn)出大美新蔡的無限魅力。

產(chǎn)業(yè)興旺事業(yè)發(fā)展  百姓幸福安居樂業(yè)

城市建設(shè)跨越發(fā)展，生態(tài)水城、大美新蔡已經(jīng)成為一片生機(jī)勃勃投資興業(yè)的熱土?；ɑㄅ?、愛民藥業(yè)、碧桂園、建業(yè)集團(tuán)，一大批著名大企業(yè)落戶新蔡扎根發(fā)展，一笑堂二期、奧田電器、三聯(lián)門業(yè)等18個(gè)新建項(xiàng)目快速推進(jìn)，華英集團(tuán)強(qiáng)力入駐，愛民藥業(yè)、潤(rùn)南漆業(yè)榮獲河南省“品牌百?gòu)?qiáng)”榮譽(yù)稱號(hào)。產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城，組團(tuán)發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)，一個(gè)以食品、醫(yī)藥、紡織服裝等工業(yè)為主導(dǎo)兼具休閑服務(wù)的豫東南皖西北新興區(qū)域中心城市芳容初現(xiàn)。

以民為本，利惠民生。新蔡縣著力發(fā)展民生事業(yè)，不斷提升群眾居住生活條件和公共服務(wù)水平。加快城市棚戶區(qū)改造，和諧拆遷、讓利于民，讓普通市民住有安居，在西湖新城良好位置建設(shè)萬(wàn)戶安置區(qū)。開工建設(shè)群眾文化藝術(shù)中心、圖書館、體育中心等綜合性公共文化設(shè)施，逐步構(gòu)建“15分鐘健身圈”、“10分鐘生活圈”；啟動(dòng)實(shí)施問津教育園區(qū)內(nèi)一高新校區(qū)等項(xiàng)目，開工建設(shè)東方雙語(yǔ)、明英高中等民辦學(xué)校，城區(qū)辦學(xué)條件逐步改善；新建新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目，與省人民醫(yī)院開展合作成立“河南省人民醫(yī)院豫東南分院”并投入運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)同安醫(yī)院、中醫(yī)院等醫(yī)療項(xiàng)目，極大提升了全縣醫(yī)療水平。

脫貧攻堅(jiān)率先摘帽，城市建設(shè)日新月異，產(chǎn)業(yè)興旺事業(yè)繁榮，安居樂業(yè)民生幸福。新蔡縣實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的趕超發(fā)展跨越發(fā)展，成為貧困縣區(qū)的“脫貧先鋒”“發(fā)展標(biāo)兵”。2017年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000多人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13000多人，成為國(guó)家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。全年民生支出43億多元，群眾的獲得感、幸福感與日俱增，新蔡人民正氣勢(shì)豪邁地開創(chuàng)全面小康幸福生活！

海霞、阿丘應(yīng)邀主持助力新蔡縣脫貧大決戰(zhàn)節(jié)目。

大美新蔡，秀麗田園。