自動駕駛企業(yè)冒進(jìn) 監(jiān)管叫停

原標(biāo)題：自動駕駛汽車：企業(yè)冒進(jìn) 監(jiān)管叫停

通過App選擇上車地點、激光雷達(dá)全方位感應(yīng)、乘客享有“自主剎車權(quán)”……近日，廣州自動駕駛出租車以12元的起步價試運營，吸引了眾多市民“圍觀”，然而試運營僅一天后就被廣州市番禺區(qū)交通部門叫停。

近年來，隨著北京、上海等一些城市陸續(xù)開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段、發(fā)放路測牌照，越來越多的企業(yè)紛紛試水自動駕駛領(lǐng)域。然而，市場人士認(rèn)為，廣州的緊急叫停不僅凸顯一些企業(yè)在技術(shù)及法規(guī)尚未完全成熟時，急躁冒進(jìn)搶奪市場，一味“求新求快”，同時也反映出自動駕駛領(lǐng)域“創(chuàng)新超前法規(guī)滯后”的現(xiàn)狀。

搶占市場概念帶有噱頭成分

11月1日，廣州市白云出租汽車集團有限公司宣布推出“全國第一輛自動駕駛出租車”，以12元的起步價在廣州大學(xué)城開始了試運行，并在當(dāng)天的發(fā)車儀式上選了兩名大學(xué)生試乘。

《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，該公司出租車選用的車型是廣汽新能源GE3純電智聯(lián)SUV，為其提供自動駕駛技術(shù)支持的是廣州文遠(yuǎn)知行科技有限公司。

文遠(yuǎn)知行公司運營總監(jiān)向記者介紹，乘客可以在App上選擇目的地，上車后點擊確定即可啟動車輛；該車可通過多傳感器融合的方法實現(xiàn)全方位感知，車頂上的“大眼睛”是車輛的激光雷達(dá)，它和毫米波雷達(dá)相配合，可以感應(yīng)車輛周圍200米范圍內(nèi)的各類物體信息。

記者體驗發(fā)現(xiàn)，在駕駛位旁邊的屏幕上，的確可以清楚地看到車輛周圍詳細(xì)情況。

文遠(yuǎn)知行副總裁鐘華介紹說，為了保證自動駕駛出租車的安全性，除在車輛上安裝了全車健康檢查系統(tǒng)和備用傳感器之外，還為乘客提供了“自主剎車權(quán)”——乘客可以通過車載平板內(nèi)的App實現(xiàn)電子剎車，也可以通過后座的腳踏板進(jìn)行機械制動。

試運營體驗時車上配備了安全員，出現(xiàn)意外可隨時改為手動模式。此外，自動駕駛出租車可以切換模式，自動駕駛出租車在試運營外的其余時間，也能像普通巡游出租車一樣提供服務(wù)。

然而，該項目在廣州大學(xué)城試運營1天后，11月2日，廣州市番禺區(qū)交警和交通局雙雙叫停該運營項目。廣州市番禺區(qū)交通局表示，“支持公司積極探索創(chuàng)新智能化營運模式”，“但在相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)硬件、道路環(huán)境未完善之前，在大學(xué)城投入試運營，并邀請普通大學(xué)生參與路試，存在一定的安全隱患；該試運營項目未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，暫停在大學(xué)城的試運營。”

番禺交警也表示，自動駕駛屬于新事物，在未有相關(guān)法律出臺及相關(guān)部門審批同意前，上路運行有不妥之處，例如出現(xiàn)沖紅燈等違章行為時，如何處罰就沒有相關(guān)法律規(guī)定。

值得注意的是，該項目號稱可以實現(xiàn)“L4級別的自動駕駛”，其實不然。記者采訪專家了解到，“L4級別”意為高度自動駕駛，指車輛可以完全由人工智能來操作，無須人為介入。但記者體驗發(fā)現(xiàn)，該車只能在限定路段的固定路線進(jìn)行自動駕駛，和其宣傳的“自動駕駛出租車”概念有出入。

廣東省交通運輸規(guī)劃研究中心高級工程師張希表示，“全國首輛自動駕駛出租車”的概念顯然帶有噱頭成分，但此事也反映了市場對無人駕駛汽車的迫切情緒和行業(yè)競爭布局。

未獲牌照已貿(mào)然“上路”

為加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，2017年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，提出“到2020年，建立可靠、安全、實時性強的智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能化平臺，形成平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，支撐高度自動駕駛（HA級）”。計劃發(fā)出后，各地相繼出臺相關(guān)指導(dǎo)意見、開放測試路段、發(fā)放路測牌照，自動駕駛技術(shù)及其應(yīng)用呈現(xiàn)出持續(xù)升溫的狀態(tài)。

一方面，各地紛紛出臺自動駕駛細(xì)則。2017年12月，北京市交通委聯(lián)合北京市公安交管局、北京市經(jīng)濟信息委等部門，制定發(fā)布了《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見（試行）》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細(xì)則（試行）》兩個文件，規(guī)范推動自動駕駛汽車的實際道路測試。截至2018年11月，全國已有北京、上海、深圳等多個城市或地區(qū)，先后發(fā)布了地方性自動駕駛汽車測試管理規(guī)范或征求意見稿。

另一方面，多地陸續(xù)開放了測試路段。據(jù)介紹，道路測試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)，為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進(jìn)行大量的測試、驗證工作，經(jīng)歷復(fù)雜的演進(jìn)過程。正式推向市場之前，必須要在公共道路上通過實際交通環(huán)境的測試。

記者了解到，目前多地已經(jīng)開放了測試路段。北京確定了33條共計105公里的首批開放測試道路；上海已開放測試路段37.2公里；深圳已開放測試道路長度總計約124公里。

記者了解到，多地發(fā)放路測牌照進(jìn)度不一，有企業(yè)已貿(mào)然“上路”。2018年，上海先后向上汽集團、蔚來汽車、寶馬中國3家企業(yè)發(fā)放了5張測試牌照；截至2018年9月，已有包括滴滴、騰訊在內(nèi)的7家公司獲得了北京市自動駕駛車輛道路測試資格。不過截至目前，廣州市有關(guān)部門并未開始向企業(yè)發(fā)放測試牌照，一位業(yè)內(nèi)人士說“但企業(yè)顯然已經(jīng)等不及了”。

技術(shù)亟待攻關(guān)法規(guī)仍存盲區(qū)

有關(guān)專家表示，自動駕駛?cè)允切律挛铮浒l(fā)展范式、管理方式等都無經(jīng)驗可循。我國自動駕駛技術(shù)的發(fā)展，一方面要面對世界范圍內(nèi)行業(yè)所面臨的共同問題，另一方面也有著自己的特殊問題。

第一，相關(guān)配套法律法規(guī)不完善，技術(shù)發(fā)展沒有法律支撐。廣州大學(xué)法學(xué)院副教授歐衛(wèi)安表示，雖然目前政策上鼓勵自動駕駛技術(shù)的發(fā)展，但在實際的法律配套上還有著較大差距。

歐衛(wèi)安表示，目前我國在新型人工智能領(lǐng)域的立法尚未全面開展。以道路交通安全法為例，目前的道路交通安全法只對有人駕駛進(jìn)行規(guī)定，沒能把無人駕駛和機器人駕駛納入，相關(guān)的配套法律體系也是如此。這就導(dǎo)致一些法規(guī)盲區(qū)的出現(xiàn)，如車內(nèi)駕駛員有雙手離開方向盤的行為，可能會被視為一種危險駕駛行為，而一旦自動駕駛失控導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故，車內(nèi)乘員或面臨承擔(dān)危險駕駛罪甚至是危害公共安全罪等刑事責(zé)任。

此外，自動駕駛在道路交通的設(shè)備、指揮以及引導(dǎo)方面還有待完善。“各地政府目前出臺的有關(guān)自動駕駛或無人駕駛的行政規(guī)章，也更多是鼓勵科技公司進(jìn)行科技實驗，并不太提倡正式進(jìn)行運營。”歐衛(wèi)安說。

第二，自動駕駛的技術(shù)難題仍然存在。采訪過程中不少專家表示，自動駕駛的幾項關(guān)鍵技術(shù)如傳感器、處理器、算法和高精地圖等，未能滿足現(xiàn)實需要。

第三，受資本影響，部分初創(chuàng)公司在宣傳時有意夸大，擾亂產(chǎn)業(yè)秩序。有業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前國內(nèi)的自動駕駛正處于發(fā)展的早期階段，不少初創(chuàng)公司融資需求強烈，為了達(dá)成融資目標(biāo)而進(jìn)行夸大宣傳，甚至出現(xiàn)了“不提L4就不好意思說自己做自動駕駛”的情況。

第四，安全問題頻現(xiàn)，消費者對自動駕駛技術(shù)仍存在心理上的恐懼。張希表示，“輔助駕駛”、“自動駕駛”、“無人駕駛”其實是不同的概念，但消費者往往缺乏區(qū)分能力；同時，近年來不少輔助駕駛車輛發(fā)生車禍，更讓消費者對其產(chǎn)生了心理上的抵觸。（記者 胡林果 孫少龍 ）