發(fā)改委：積極支持優(yōu)質(zhì)民企發(fā)債融資

國(guó)家發(fā)改委15日就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委將積極研究出臺(tái)有利于民營(yíng)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)化融資的政策措施，拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道，積極支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，協(xié)調(diào)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)違約債券處置，助力民營(yíng)企業(yè)紓困。

五方面拓展民企融資渠道

孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委將從五方面拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道。一是積極支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。發(fā)改委支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，按照支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資的相關(guān)政策申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券。對(duì)于符合條件的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，對(duì)債券資金用途實(shí)行正負(fù)面清單管理，鼓勵(lì)將債券募集資金用于國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

二是加大小微企業(yè)增信集合債券對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。發(fā)改委鼓勵(lì)各地以地方大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)，并將適當(dāng)優(yōu)化小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行管理的相關(guān)規(guī)定，滿足民營(yíng)企業(yè)實(shí)際融資需求。

三是支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券。發(fā)改委支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券，募集資金用于出資設(shè)立或增資創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。債券募集資金設(shè)立或增資的創(chuàng)業(yè)投資基金以股權(quán)形式最終投向未上市成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

四是發(fā)改委對(duì)因現(xiàn)金流緊張發(fā)生債券違約，但符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)，督促省級(jí)發(fā)展改革部門組織各方力量，在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國(guó)有資產(chǎn)流失前提下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)支持和救助，按照市場(chǎng)化、法治化原則化解處置違約債券風(fēng)險(xiǎn)，助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、新興行業(yè)等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困。

五是配合金融管理部門，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃和股權(quán)融資支持計(jì)劃。發(fā)改委按照民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃的機(jī)制設(shè)計(jì)和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，在企業(yè)債券領(lǐng)域積極支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)融資，為經(jīng)營(yíng)正常、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債提供支持。

基建任務(wù)仍艱巨

在基建補(bǔ)短板方面，孟瑋表示，10月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9個(gè)，其中審批6個(gè)，核準(zhǔn)3個(gè)，總投資918億元。主要集中在交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域。近期發(fā)改委批復(fù)了包頭至銀川鐵路銀川至惠農(nóng)段、上海經(jīng)蘇州至湖州段、重慶至黔江等三個(gè)高鐵項(xiàng)目可研報(bào)告，總里程529.14公里，總投資1031.65億元。

孟瑋指出，“十三五”后期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。發(fā)改委將會(huì)同各地方、各部門，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持既不過(guò)度依賴投資，也不能不要投資、防止大起大落的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步加大資金籌措力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，通過(guò)四個(gè)“進(jìn)一步”，聚焦精準(zhǔn)補(bǔ)短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展和提高長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力發(fā)揮積極作用。

她指出，在做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板有關(guān)工作的同時(shí)，要防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)各地方政府而言，要把握好“三個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格可研論證、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)條件審核、嚴(yán)格擔(dān)保舉債行為。

未研究或提出“汽車購(gòu)置稅減半”

孟瑋表示，從總體上看，目前我國(guó)汽車保有量2.35億輛，居世界第二，我國(guó)汽車產(chǎn)銷規(guī)模已近3000萬(wàn)輛，居世界首位，持續(xù)快速增長(zhǎng)有一定難度。從近期情況看，去年同期基數(shù)較高，前期實(shí)施小排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策導(dǎo)致部分消費(fèi)需求提前釋放，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化在一定程度上影響市場(chǎng)預(yù)期等，都對(duì)近期汽車產(chǎn)銷形成一定影響。但中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不乏亮點(diǎn)，汽車出口保持較高增速，新能源汽車表現(xiàn)搶眼，9月份產(chǎn)銷量同比增長(zhǎng)超過(guò)50%，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，目前我國(guó)汽車消費(fèi)更新替代潛在需求仍然較大，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)仍有廣闊的發(fā)展空間。

孟瑋指出，目前發(fā)改委沒(méi)有研究或提出過(guò)“將汽車購(gòu)置稅減半至5%”的建議。下一步，將繼續(xù)密切跟蹤汽車行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，在進(jìn)口關(guān)稅降低、外資股比放開(kāi)的大背景下，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿足消費(fèi)者需求變化，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。