頭雁引領(lǐng)奔富路

□ 訾一然

眼下，在平輿縣城鄉(xiāng)到處涌動(dòng)著創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展、同頻共振、助推脫貧、共赴小康的生動(dòng)圖景。

中專畢業(yè)、在外務(wù)工多年的平輿縣十字路鄉(xiāng)李芳莊農(nóng)民李新民，在多次參加全縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)后，創(chuàng)建了河南省李芳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，他還不忘鄉(xiāng)村振興、助力精準(zhǔn)脫貧，公司產(chǎn)業(yè)帶貧貧困戶421戶、金融帶貧貧困戶196戶，全年僅發(fā)放帶貧金額就高達(dá)84萬元。同時(shí)，該公司還吸納了26戶貧困戶在公司就業(yè)，每戶每年可領(lǐng)取務(wù)工工資26000元。

東和店鎮(zhèn)畢業(yè)于清華大學(xué)的碩士研究生李偉，積極響應(yīng)平輿縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育創(chuàng)業(yè)工作，主動(dòng)回家鄉(xiāng)投資建設(shè)了河南藍(lán)翎環(huán)科防水材料有限公司，并在平輿縣建立了中國防水行業(yè)首家院士工作站。該公司組織全縣有防水技能的貧困群眾前往企業(yè)務(wù)工達(dá)109人，并與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合作經(jīng)營協(xié)議書，帶貧710余戶貧困戶，年帶貧資金61.54萬元，還捐資10萬元設(shè)立愛心超市，捐資數(shù)十萬元設(shè)立“扶貧助學(xué)”資金，助推當(dāng)?shù)刎毨裘撠殹?/p>

出生于老王崗鄉(xiāng)的陳華偉自幼是一名孤兒，為了生活，在浙江省打拼多年，后回家鄉(xiāng)投資建設(shè)了華東休閑用品有限公司，成為了平輿縣戶外休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。目前，該公司已在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)藤編加工車間78個(gè)，培養(yǎng)戶外休閑產(chǎn)業(yè)致富帶頭人132人，帶動(dòng)2000多人就近就業(yè)，其中貧困群眾980人。

作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，平輿縣現(xiàn)有建檔立卡貧困戶33686人，其中具備普通勞動(dòng)力、需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員達(dá)12405人，占需脫貧人數(shù)的36.8%。近年來，平輿縣以戶外休閑、防水防潮、白芝麻等縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶貧致富“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”，為助力當(dāng)?shù)刎毨裘撠?、保持穩(wěn)定的脫貧質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞扶貧產(chǎn)業(yè) 

授好脫貧“致富經(jīng)”

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。為確保2019年如期甩掉國家級(jí)貧困縣的帽子，平輿縣積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，經(jīng)過深入調(diào)研、多方論證，結(jié)合平輿縣戶外休閑、防水防潮、白芝麻等扶貧產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”作用，以此輻射帶動(dòng)全縣貧困戶脫貧致富。

村“兩委”干部、村干部后備人選、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、小微企業(yè)主、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村黨員、農(nóng)村退伍軍人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種植養(yǎng)殖大戶，在外創(chuàng)辦企業(yè)、務(wù)工有意愿回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本土人才，企事業(yè)單位愿意回貧困村創(chuàng)業(yè)的人員等1536人經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)審核后，優(yōu)先成為培育對(duì)象。

平輿縣出臺(tái)了《平輿縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育管理方案》，凝聚縣農(nóng)牧局、人社局、防水辦、扶貧辦、財(cái)政局、科技局等各部門的力量，共同發(fā)力，在全縣著重培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、防水產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、戶外休閑產(chǎn)業(yè)致富帶頭人三類帶貧致富“領(lǐng)頭雁”。

培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。為做好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)，縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求，堅(jiān)持因人施策、分類分層實(shí)施培訓(xùn)。首先，組織專業(yè)講師深入全縣206個(gè)村委，組織各村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人共聚一堂，進(jìn)行白芝麻、花生、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)送到群眾的家門口。其次，在全縣基層輪訓(xùn)一遍的基礎(chǔ)上，組織各村5名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)致富帶頭人共1000多人集中到縣文化藝術(shù)中心，邀請(qǐng)省、市、縣農(nóng)牧專家進(jìn)行高層次的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，進(jìn)一步開闊致富帶頭人創(chuàng)業(yè)帶富的視野，增強(qiáng)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)致富的能力。

培育防水產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。平輿縣是中國建筑防水之鄉(xiāng)，每年有30萬防水大軍遍布全國各地從事防水產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步滿足在全縣培訓(xùn)優(yōu)秀防水工匠的需求，以防水工匠帶動(dòng)更多的貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入，縣人社局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心每周都會(huì)舉辦一期防水技能培訓(xùn)班，著力提升防水務(wù)工技能。同時(shí)，依托縣炎黃職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校采取下鄉(xiāng)入戶的方式開設(shè)短期防水培訓(xùn)班，為務(wù)工群眾提供專業(yè)系統(tǒng)化的理論培訓(xùn)以及實(shí)際操作訓(xùn)練。同時(shí)，經(jīng)與上級(jí)部門爭取，縣人社局職業(yè)技能鑒定中心還為參加防水技能培訓(xùn)合格人員辦理防水專業(yè)初、中、高三個(gè)等級(jí)的全國通用職業(yè)資格證書，大大提高了全縣防水務(wù)工群眾辦理職業(yè)資格證書的積極性。目前，全縣行業(yè)工人持證率居全省前列，防水工匠型人才隊(duì)伍初步形成，已開展48期培訓(xùn)班，培訓(xùn)防水產(chǎn)業(yè)致富帶頭人856人。

培育戶外休閑產(chǎn)業(yè)致富帶頭人。戶外休閑產(chǎn)業(yè)也是平輿縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全縣需要戶外休閑創(chuàng)業(yè)帶頭人和戶外休閑技術(shù)工人較多，為此，平輿縣加大力度、精心組織，在全縣實(shí)施了戶外休閑產(chǎn)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)工作。一是實(shí)施技能提升培訓(xùn)。積極整合部門資源，圍繞企業(yè)用工需求，制訂年度藤編工和致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，通過召開致富帶頭人年會(huì)、免費(fèi)組織致富帶頭人外出學(xué)習(xí)、舉辦藤編技能競(jìng)賽等，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升致富帶頭人和務(wù)工人員技術(shù)水平。二是推行精準(zhǔn)培訓(xùn)全覆蓋。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為戶外休閑產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，先行先試，逐村逐戶全覆蓋式培訓(xùn)，讓每戶農(nóng)民都掌握藤編技術(shù)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推開，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

制定創(chuàng)業(yè)政策

鼓勵(lì)致富“雁紛飛”

政策上給予傾斜。為了降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)更多的致富帶頭人積極創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，該縣實(shí)行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，聘請(qǐng)專業(yè)人員，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、全過程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化政策扶持，從土地政策、稅收政策、品牌認(rèn)證體系政策、科技創(chuàng)新政策、技術(shù)改造政策、用工與人才政策、收費(fèi)辦證政策等10個(gè)方面給予大力扶持。

政治上給予榮譽(yù)。平輿縣還制定了創(chuàng)業(yè)致富帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)幫帶5戶以上貧困戶增收脫貧的均授予“平輿縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)帶貧較多的致富帶頭人，在全縣大會(huì)上由縣領(lǐng)導(dǎo)直接頒發(fā)“平輿縣優(yōu)秀致富帶頭人”榮譽(yù)證書，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)助。對(duì)于掌握了一技之長、有農(nóng)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，該縣制定了自我發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，貧困戶進(jìn)行雞、鴨、鵝、牛、羊、馬、水產(chǎn)養(yǎng)殖及蔬菜、藥材、白芝麻、花生、紅薯、林果、花卉種植的都設(shè)置有固定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每戶每年補(bǔ)貼資金最高不超過20000元，并享受50000元以下小額貼息貸款。自我發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策在平輿縣的實(shí)施推廣，有效提升了貧困戶自我發(fā)展主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。今年，該縣已發(fā)放自我發(fā)展補(bǔ)貼資金2533.6萬元。

行動(dòng)者給予鼓勵(lì)。為了鼓勵(lì)致富帶頭人和貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，平輿縣還進(jìn)一步完善了就業(yè)扶持體系，進(jìn)一步加大用工扶持力度，為在扶貧車間務(wù)工的貧困戶提供公租房，每天發(fā)放6元就餐補(bǔ)助。設(shè)立貧困群眾就業(yè)專項(xiàng)扶持基金，對(duì)在扶貧車間務(wù)工的貧困戶前三個(gè)月每天獎(jiǎng)勵(lì)15元，三個(gè)月后按實(shí)發(fā)工資15%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2017年發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1200萬元。對(duì)貧困人員外出務(wù)工的，一次性給予交通和伙食補(bǔ)助500元。貧困勞動(dòng)力還可以申請(qǐng)不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保無息貸款。

頭雁領(lǐng)飛，雁自成行。通過農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作的開展，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，眾多可敬可愛的致富帶頭人以奮發(fā)有為、踏實(shí)創(chuàng)業(yè)、同赴小康的高尚情懷，積極帶動(dòng)周邊群眾一起脫貧致富，已形成“頭雁引領(lǐng)共高飛”的同振效應(yīng)，成為平輿縣脫貧攻堅(jiān)工作中的一道亮麗風(fēng)景，有力助推了平輿縣的脫貧攻堅(jiān)工作。